田凤娇



乘势“破题”创新“立项”构筑绿色发展新格局
——伊春市开展“应增强促”主题活动纪实

田凤娇

伊春市认真贯彻省委工作要求，立足实际，审时度势，整章建制，以问题为导向，做好顶层设计，以“四大战役”为牵引，力求四大突破，努力探索走出以绿色化为核心的转型升级、跨越发展新常态。

精心安排部署做好顶层设计

中共伊春市委按照全省“应增强促”主题活动的总体部署，充分认清伊春发展速度慢，关键是我们解放思想程度不够。中共伊春市委宣传部召开专题会议，确定了活动的目标任务、主要措施、工作要求，以前瞻性、系统性思维对主题活动做出了整体谋篇布局。

2015年，按照省委总体部署，伊春市积极把握“应增强促”活动节点，形成了“全市一盘棋、上下一条心、各使一股劲、搞好大合唱”的良好局面，为促进主题活动深入开展打下了坚实基础。与此同时，为确保活动取得实效，市委宣传部组建三个督导推进组，多次深入基层调研，召开北、中、南三个片会，督促指导各地各部门把规定动作与自选动作结合起来，进一步丰富活动内容，创新活动形式，推出实践载体，既区分层次、突出重点，又分阶段、分领域推动实践。

抓实重点项目打好“四大战役”

中共伊春市委以改革发展引领经济新常态，把握重点项目推进，集中精力打好“四大战役”。

——打好形势教育战役。着眼凝聚思想共识、提振发展信心，深入开展特色鲜明、形式多样的形势任务教育，打牢“应增强促”思想基础。理论学习中心组研判形势。组织各级党委（党组）理论学习中心组，围绕掌握经济运行整体平稳的基本面，认清国情、省情、市情，把握新形势新任务下的发展实际，开展专题学习，统一思想、凝聚力量。社科学者研究形势。围绕“四个全面”战略布局、“龙江陆海丝绸之路经济带”建设、伊春转型发展路径和价值取向、生态文明建设、产业项目建设等，组织社科理论工作者开展咨询论证和应用对策研究，推出了一批高质量的理论成果；大力推进“专家进伊春”工程，邀请国内、省内知名专家学者来伊春作相关辅导报告；整合全市理论专家力量，深入开展“三进三讲”活动，把理论送到林场、社区、乡镇和各类企事业单位。编写宣传读本说明形势。《伊春市形势政策宣传读本》以通俗易懂、潜移默化的方式，引导干部群众准确把握全市发展战略，深刻理解转型发展的思路取向和政策支点，进一步统一广大干部群众的思想和行动。

——打好宣传舆论战役。以提振士气、凝心聚力、改革创新、真抓实干为宣传主基调，统筹宣传资源，打出组合拳，打赢总体战。新闻宣传抓重点。市直媒体先后开展了“创新促发展、适应新常态”“三次创业、百场千户行”等系列主题报道，“在改革中前行”“产业项目进行时”等专题专栏18个，刊播稿件973篇。中央和省级媒体也多次走进伊春，展示我市转型发展、民生改善等方面的成绩。2015年累计在中央媒体发稿226篇，省级媒体发稿552篇。邀请市、县两级领导同志和相关部门负责人开展专题访谈，充分展示伊春转型发展中的生态潜力、产业潜能、创业动力和创新活力。网络宣传抓焦点。组织市属网站开辟“应对新常态伊春在行动”专题，权威发布“应增强促”的新举措新进展。发挥“伊春发布”等微博、微信平台作用，以网友的视角即时引导和调整公众预期。组织策划“网络媒体进伊春”活动，加强与新浪网等媒体的沟通合作，营造良好网络环境。对外宣传抓亮点。以“中俄博览会”“对外招商会”为契机，策划推出文化艺术展览、精品文艺演出、中俄集体婚礼等活动，制作中俄文对照外宣画册《美丽伊春》，提高了伊春知名度和影响力。

——打好道德培育战役。围绕“美丽伊春”建设，把全国文明城市创建与环境治理、典型选树、文明培育结合起来，让文明城市创建与经济社会发展目标要求相适应，与城镇化建设发展战略相配套。抓培育、重践行。深入开展社会主义核心价值观“六进”活动、“全民敬业行动”“百姓宣讲”和“良好家风、优良校训、企业精神、乡贤文化”评比展示活动，近几年，伊春市各级单位部门已开展基层百姓宣讲活动大小场次1000余场，全市有1400多人登台宣讲，精选出市级宣讲员8人，区级优秀宣讲员180多名，总参与人数近20万人次。推动了社会主义核心价值观入心入脑、落地生根。抓典型、扬正气。大力选树“敬业楷模”“诚信模范”“创业能手”“最美人物”等各级各类典型，形成了覆盖各个层次的典型群体。抓创建、增和谐。加大环境整治力度，以伊嘉、伊绥、鹤伊主要公路线为依托，集中创建三条文明带，强力推进“美丽伊春”建设。

——打好文化振兴战役。从发展公益性文化事业和繁荣经营性文化产业入手，努力让城乡广大群众共享文化发展成果。加强公共文化服务体系建设。按照“南北中”和“功能完善、易于集中、参与广泛、文旅相宜”的原则，推动县区“三馆”和乡镇文化站、农家书屋规范与升级，整合现有公共文化资源，放大文化中心的综合功能，努力构建城市文化综合体夯实了基础。营造浓郁文化环境。综合运用汇演、调演、大赛等形式，广泛开展各类群众性文化活动，举办“大森林之声”文化演出、“唱家乡”原创歌曲大赛和森林音乐会等活动上百场次，产生优秀代表作品44首。组织文艺工作者深入一线挖素材，扎根基层搞创作，推出了旅游晚会《山之魂》，话剧《张子良》等一批展示林区干部群众精神风貌的文艺精品。促进文化产业转型升级。支持和扶持影视基地、木制工艺、节庆会展、玉石玛瑙等重点行业发展，引导编织、剪纸、旅游纪念品开发等小微文化企业向“专精新特”发展。目前，红星区柳编工艺、南岔区剪纸艺术、乌伊岭区玛瑙饰品等项目悄然兴起，友好区木制工艺日趋精湛，“中国木艺之乡”的影响力不断扩大。

注重整章建制　积蓄后发优势

思路决定出路，人才提供保障。伊春市在“应增强促”牵动下，注重人才培养、人才引进、人才储备，形成了使用人才梯形的新格局。

制定《中共伊春市委市政府关于进一步加强人才队伍建设的实施意见》和《全市宣传文化人才建设工程实施意见》。围绕发展规划和重点产业建设的需要，以积蓄人才、改善结构为切入点，克服资金、编制等不利客观因素的制约，不断拓宽大学生引进渠道，目前已完成“万名大学生”引进任务。

选派干部驻村。鼓励69名驻村第一书记在建强组织、引领创业、为民惠民等方面充分发挥好带头人的作用。实施“人才兴安岭工程”。优化编制资源配置，加大急需紧缺人才引进力度。创新人才使用办法，打破单位和地域限制，为优秀人才搭建事业舞台。

牵动重点突破　促进转型升级

省委主要领导同志在伊春调研时提出“要在全省生态文明建设和经济转型发展中发挥带头作用”。这是对伊春在当前和今后一个时期的发展要求。伊春市以生态文明建设和绿色化转型发展为牵动，带动区域经济发展，在着力转型升级上，在着力鼓励创新创业上，在着力保障和改善民生的要求上实现重大突破。

在服务经济发展上实现了突破。伊春市积极应对宏观经济下行压力，有效化解全面停伐影响，主动适应经济发展新常态，坚定不移走绿色化转型发展之路，始终坚持加强生态建设，顺利通过省级生态市建设考核验收。始终坚持按照省委提出的“林业经济林中发展、林区工业林外发展”的战略布局，完善“3+X”产业体系，打造“红蓝黑黄+林药+林畜”6条优势产业链，全市园区的小微企业创业孵化作用日益显现，森林生态食品产业集群地位更加突出，被评为首批国家级小微企业创业创新示范基地。集观光游、健康游、体验游为一体的旅游新业态创新发展。推行森林猪养殖实行的龙头带基地带养殖户的模式，逐渐形成规模化。伊春市大范围多领域拓宽融资渠道，推进落实“180计划”招商工作。深入实施“互联网+”战略，电商产业园投入运营，“淘宝·特色中国·伊春馆”等线上平台全面开通，淘宝大学电商培训基地落户伊春。伊春市小微企业创业园被评为“国家级首批创业创新示范基地”。

在服务民生改善上实现了突破。伊春市始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断提升人民群众幸福指数。民生支出占到公共财政支出比例的75.4%，15件民生实事全部完成。林业职工月增资600元，机关事业单位在职职工、离退休职工工资分别上调487元和368元，开工建设保障性住房2.2万套，6000余户回迁入住。切实保障基本民生，大力实施文化惠民工程，图书馆、艺术馆、博物馆免费向市民开放。大集体、五七工、小知青等历史遗留问题陆续解决，森工企业社会保险实现了应保尽保。

在服务社会和谐上实现了突破。全力推进社会事业发展，深入开展“美丽伊春”建设和全国文明城市创建，创城位置按中央文明组暗访测评名列第6位，公民素质和城市文明程度显著提升。成功举办“印象伊春森林食品节”“国际自然水域垂钓大赛”“首届木制工艺品展览会”以及“第五届世界六强国际女子冰壶邀请赛”等重大会展赛事活动，国际化生态旅游名城的知名度、美誉度和影响力大幅提升。

在服务政治清明上实现了突破。深入开展“三严三实”专题教育，组织开展“双推双为”全覆盖大调研，各级干部进企业、进社区、进乡村、进林场，接地气，解难题，找不足，坚持立行立改，共查摆问题9423条，整改9235条，促进了广大干部作风的明显转变。组织开展“应增强促”主题教育活动，建立了领导机构，编撰《形势任务教育读本》和集“谋发展、促改革、解难题、惠民生”思路、举措和成效于一体的“笔谈篇、调研篇、实践篇”3册文稿。

2016年是伊春绿色化转型发展的关键之年，伊春市将着重在四项工作上发力，推动“应增强促”主题活动成果转化。

一是在舆论宣传上发力，营造浓厚氛围。组织开展“奋进伊春精彩故事”新闻宣传系列活动，围绕绿色化转型发展、五大支柱产业等十大主题开展宣传报道活动，做好伊春转型发展时期的经济宣传、成就宣传和形势宣传。要发挥网络多维度、多元化的传播优势，坚持围绕中心、服务大局的原则，以“e路有你共建美丽伊春”活动为牵动，生动展示日渐完善的城市功能和日趋向好的发展环境。策划好“森博会”等系列外宣活动，展示我市独有的绿色风光和健康向上的发展环境。通过加强与国家和省级媒体的沟通合作，把我市在生态建设、产业项目、转型发展、民生改善等方面的典型、经验传播出去。

二是在价值引领上发力，凝聚思想共识。深化文明城市、文明村镇、文明单位创建，倡导文明旅游，提升城市品位和市民素质。坚持软硬兼修，以“一圈五带十路”精神文明示范点建设为抓手，推进乡镇（村屯）、林场（所）、社区（小区）精神文明建设，提升基层精神文明建设水平。以“全民敬业行动，寻找‘伊春第一人’”活动为牵动，营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。开展国情、省情、市情教育，大力弘扬爱国主义精神、传承伊春精神。

三是在文化建设上发力，助推转型发展。依托“四千行动计划”，组织开展好“千名画家画兴安、千名书法家书兴安、千名摄影家拍兴安、千名作家写兴安”活动，打造文化外宣的新亮点、新品牌。通过“评选群众文化热心人”活动，评选出长期从事基层群众文体活动、有丰富经验的基层文化团队带头人，激励和引导广大群众积极投身林区文化建设，构建和谐伊春。立足于增强文化产业的综合实力，深度挖掘特色文化资源，大力支持和扶持文化产业发展，引导小微文化企事业向“专精新特”发展，扩大“中国木艺之乡”品牌效益，为我市转型发展增加文化贡献度。

四是在队伍建设上发力，提供人才保障。通过在全市宣传战线开展的“四讲一赛一练”活动，不断增强领导干部的政治意识、大局意识、看齐意识、责任意识、发展意识、改革意识和创新意识，全面提升党性修养、领导能力和执政水平。通过开展培训、建立奖惩等措施，选树一批能干事、会干事，勇挑重担、善解难题的领导干部，在全市上下大力营造能者上、庸者下、劣者汰的干事氛围，为伊春绿色化转型发展提供坚实的人才保障。

（作者单位：伊春日报社）

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn