□龙建华

（中共剑河县委党校贵州剑河556400）

县域经济发展研究
——兼论剑河县经济社会发展

□龙建华

（中共剑河县委党校贵州剑河556400）

县域经济是我国经济社会发展的重要组成部分，对一个幅员辽阔的中国，因为各县域资源禀赋、区位条件、发展环境等不同，我国县域经济发展基本上是东部快，西部慢；城市快，农村慢态势。而且处于两极分化现象。剑河县作为西部县，研究剑河县经济社会发展现状，破解剑河县经济社会发展难题，进而考察西部县域经济发展，对于促进西部县域经济发展具有重要的理论意义和借鉴意义。

县域经济；发展；研究

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.007

1　剑河县基本情况

剑河县位于贵州省东南部，黔东南苗族侗族自治州中部，距州人民政府驻地凯里市78km，距省人民政府驻地贵阳市274km。清水江贯穿全境。县城在革东，有发达的现代交通，65号高速公路、320国道穿境而过。

全县总面积2 176km2，总人口247 589人。全县居住着苗、侗、汉、水、瑶等民族，主要以苗族、侗族为主，占总人口的80%。

全县地形系云贵高原向湘桂丘陵过渡的斜坡台地，属亚热带湿润季风气候，季风气候明显，水热同季，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷署，干雨季节界线分明。最冷1月，月年均气温6.0益；最热7月，月均温26.4益。无霜期310d左右，年均日照1 193h。年平均降雨量1 220.4mm，雨季多集中在4耀10月。

全县资源较为丰富，主要有：淤得天独厚的气候资源，既有利于旅游休闲的气候条件，也有利于生产适合现代生活所需的健康食品的气候条件；

于丰富的旅游资源。主要有温泉、仰阿莎湖、百里天然原始阔叶林、红军战斗遗址、八郎古生物化石群、平塘溶洞群以及浓郁的民族风情、风俗、风貌等。

盂木材资源。全县森林面积14.67万hm2，活立木蓄积量为824万m2，森林覆盖率为68.2%，年木材采伐量在6万m2左右。

榆植物资源。全县植被复杂，植物种类繁多，境内有高等植物2.5万种，

虞山地资源。全县山地面积占总面积的94%，既是发展生态种养殖业宝地，也是发展山地旅游业的天然境地。

愚人文资源。民族文化得天独厚，丰富多彩。

2　剑河县经济社会发展的主要成就

解放以来，尤其是改革开放三十年来，剑河县和全国一道，经济社会取得了长足的发展，实现了政治稳定，经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、人民安居乐业。

2.1经济方面

2015年，全社会生产总值完成36.06亿元，是2010年13.6亿元的2.65倍。财政收入完成5.3亿元，是2010年1.2亿万元的4.4倍。社会消费品零售总额为9.61亿元，是2010年2.8倍。2015年，农民人均纯收入6 524元，是2010年的2.2倍。产业结构。产业结构从30.6：16.3：53.2调整为27.3:17:55.7，产业结构进一步优化。

2.2社会建设方面

2015年，全县公路里程2 047.64km。民生工程惠及千家万户，社会事业得到全面发展。取消农业税，全面实施农村危房改造，加强城镇廉租房建设，大力实施农村安全饮水工程，开展“阳光工程”、“人人技能工程”等就业培训，稳定解决城镇就业，农民的转移就业。全面推行农村合作医疗，适时启动了城镇居民医疗保险，全力推进社保“扩面提标”，养老、医疗、失业等社会保险而不断扩大。

2.3政治建设、文化建设、党的建设都取得长足发展和进步

3　剑河县经济社会发展路径选择

作为一个山地面积大，经济总量小，人口素质低，农业经济占主导，开发程度低，困难程度深，贫困面大的这样一个少数民族贫困县，笔者认为，应该是在认真做好其它方面工作的情况下，必须花最大精力、财力、人力、物力，重点做好以下三件事情。

3.1抓好以交通，信息通信为重点的基础设施建设

交通、信息通信发展是一个地区经济社会发展的基础条件。

剑河县通高速，距离高铁只有40km。2015年，全县实现了乡乡通油路，村村通水泥路也在稳步推进。尤其是加强旅游景区景点公路建设，大力提高旅游景区景点通达能力。同时，着力村级公路的维护保畅以及重点旅游景区景点的安全工作。

在信息通信方面，做到既要把剑河县完全置入到网络世界中去，同时又要把网络时代的信息资源要素完全植入剑河这个封闭的社会环境中。所有的村、旅游景区景点实现通信畅通，强力推动互联网进宾馆、进饭店、进景区景点、进村。

大力实施“互联网+”工程，大力推进电子政务建设，启动单位、村视频系统建设。

3.2抓好市场经济条件下的商品经济

没有商品经济，就没有剑河经济。剑河的落后，说到底就是商品经济的落后。从过去剑河县发展杜仲、天麻、桑蚕、香菇、烤烟、藠头等的失败教训看，就不难看出，剑河县发展商品经济那种既急燥又无奈的矛盾心态。时至今日，发展商品经济我们仍然没有大起色、新突破。仍然处于商品经济的低端产品，低端市场，低端消费，低端开发的阶段。因此，我们必须以时不我待的精神，外找市场，内强素质，啃下商品经济这块硬骨头。

发展商品经济，必须紧紧围绕农业稳县、工业强县、旅游富县、开放活县、投资拉动五大战略，按照科学发展观的要求，坚持走生态文明发展之路，积极发展生态农业商品、生态工业商品、生态旅游业商品。

在外找市场方面，我们必须瞄准世界市场，全国市场、区域市场、地区市场、本地市场五大市场。

在内强素质方面，这是发展商品经济的核心。我们只有把内功练好了，我们才能把握市场，抓住市场。第一，提高认识，充分认识发展商品经济的联动效应。东部的发展，说到底就是商品的发展。一种商品的发展，不仅带来了其上下游商品的发展，同时也带来了服务业的发展。发展商品经济不仅可以促进剑河县财富的增加，同时也带来了对人才的渴求。第二、对市场应该有一个科学的战略定位，应该是扫描世界市场，抓住全国市场，融入区域市场，突破地区市场，扎根本地市场。第三、对不同的市场定位，应有不同的策略。扎根本地市场的问题，就必须要创造、扩大市场，要做到这一点，必须加速城市化步伐，将大量的农村人口向城镇转移，以县城为中心，以岑松、柳川、南哨、南加、南明、磻溪为重点，县城以10万人定位，岑松、柳川、南哨、南加、南明、磻溪以2耀3万人口定位。力争2020年实现这一目标。第四，必须创新体制机制。商品经济是一个极其复杂的系统工程，它涉及到商品生产、商品销售、商品服务等一系列问题。这主要体现在对发展商品经济缺乏足够、全面的认识，各级各部门在发展商品经济中职能缺位；没有把商品的发展作为一项极为重要的考核指标；发展商品经济的一套制度设计还没有建立起来。第五、加大力度，强化措施。一定要按市场经济的手段来发展商品经济。因此，要形成全社会、全民抓商品经济的体系化工作格局，有投入，有队伍，有机构，有组织，有领导，有政策，有奖惩，明确各级各部门的工作职责。大力培育市场经济主体，加强商品经济研究机构建设，加强对外交流与合作。坚持走品牌发展之路，要创造若干剑河品牌，进而推进成为州级品牌，省级品牌，甚至全国、全世界品牌。著名诺贝尔经济学奖获得者西蒙说：未来一个地区的发展，不是看你拥有多少资源，而是看这个地区的关注度有多高。第六、要善于、积极主动熔入到全州工作格局来谋划商品经济，但又不失我们自己的特色和风格。

3.3抓住人才队伍建设这根牛鼻子

一个地区的贫困，说到底，就是人才缺乏。贫困地区陷入一种因为贫困，无法培养人才，相反，因为人才匮乏，导致更加贫困的这样一种恶性循环。因此，县域经济发展必须紧紧抓住人才建设这根牛鼻子。必须引起的高度重视。要按照提高党的执政能力的需要，按照发展商品经济的需要，遵循人才培养规律，切实加强党政人才、企业经营管理人才、科技人才、创业人才、乡土人才、企业家人才、商业服务人才等七支人才队伍建设，提高七类人才队伍在总人口中的比例，实现人才规模效应。

1004-7026（2016）08-0013-02 中国图书分类号：F327

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