胡利琴

（珠海城市职业技术学院思想政治理论课教学部　　广东　　珠海　519090）

澳门在“一带一路”战略中的重要地位与发展对策思考

胡利琴

（珠海城市职业技术学院思想政治理论课教学部广东珠海519090）

“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想和倡议（以下简称“一带一路”）一经提出，就受到了世人广泛关注和热烈响应。中国作为“一带一路”的发起者，后续的政策和措施在不断地出台。澳门作为中国最早对外开放和最早参与全球化进程的城市，在这一国家战略实施的过程中，应积极发挥自身优势参与其中，为澳门持续发展注入动力，为国家富强、民族振兴和人民幸福贡献力量。

澳门 “一带一路”地位对策

一、“一带一路”战略的提出及其意义

丝绸之路是古代中国与世界其他国家和地区贸易来往通道的总称。丝绸之路有海路和陆路之分，海上丝绸之路萌芽于2000多年前的秦汉时期，是古代中国与世界其他地区进行文化交流和交通贸易的海上通道，陆上丝绸之路形成于公元前2世纪与公元1世纪间，是连接中国腹地与欧洲诸地的陆上商业贸易通道。中国通过丝绸之路输出的是丝绸、陶瓷、糖等商品，输入的是香料、药材、宝石等，中国和世界都从这些通道中受益匪浅。

2013年9月，国家主席习近平先后对土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦进行了国事访问，9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊共创美好未来》的重要演讲，在演讲中，习近平高度评价了丝绸之路在东西文化交流史上的重要地位，并提出了一个宏大的构想：“为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带’。这是一项造福沿途各国人民的事业。”2013年10月3日，习近平在印度尼西亚国会发表题为《携手建设中国—东盟命运共同体》的重要演讲，提出“东南亚地区自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。中国愿通过扩大同东盟国家各领域务实合作，互通有无、优势互补，同东盟国家共享机遇、共迎挑战，实现共同发展、共同繁荣。”2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，同样提出要：“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。”2013年12月10日至13日，中央经济工作会议在北京举行，习近平主席、李克强总理都发表了重要讲话，明确提出“要不断提高对外开放水平，推进丝绸之路经济带建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设，建设21世纪海上丝绸之路，加强海上互联互通建设，拉紧相互利益纽带。”这些都表明了中国推进“一带一路”建设的信心和决心。“一带一路”战略构想高瞻远瞩、审时度势，对密切我国同中亚、南亚周边国家以及欧亚国家之间的经济贸易关系，深化区域交流合作，统筹国内国际发展，维护周边环境，拓展西部大开发和继续深化改革开放，都有十分重要的意义。

二、澳门在“一带一路”战略中的重要地位

从历史上看，澳门本是香山县境内一个荒辟的渔岛，岛上居民稀少，主要以打渔为生。但它同时又是古代珠江口的洋船舶口之一。当时除澳门外，其它舶口尚有：新宁(今台山)之广海、望桐、奇潭；香山之浪白、十字门；东莞之虎头门、屯门、鸡栖等等。其中以澳门的地理位置最为优越。它背靠大陆，面向南海，处于进出省城的最佳位置，粮水供应又十分方便。于是，当1529年广东巡抚林富上奏，请求开放海禁后，明朝便于1535年将市舶司移设澳门。在1553年，葡萄牙人进入澳门，并在这里长期居住，葡萄牙人占据澳门后，澳门的形势发生了很大的变化，澳门迅速发展成为广州对外贸易的外港，东西方国际贸易的中转港，岭南地区逐渐被纳入国际贸易网络之中，因此，也造就了澳门独有的繁荣。澳门将我国的丝绸、茶叶、瓷器等商品经由海上航线大量销往亚洲乃至世界各地，年贸易额高达上百万两白银。对相关各国（地区）都产生过积极意义，不同程度促进了各国各地文化和经济发展。当时作为国际贸易中转站的澳门，不仅是我国内地产品通往亚洲乃至世界各地的一个贸易市场，也是世界各地产品进入中国内地的一个贸易集散地。澳门为我国早期的国际贸易发展和东西方文化交流作出了积极贡献，是早期开拓东西方文化交流的重要窗口。

2015年3月28日，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。在这份《愿景与行动》的文件中较为清晰的描绘了推进“一带一路”建设的框架思路：“21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。”和“海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。”很明显，这里的“沿海港口”和“重点港口”尽管包含的内容非常丰富，但毫无疑问理应包含国际化的城市澳门，澳门理所当然地要成为“一带一路”建设的重要节点。而且就在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件也明确了澳门如何参与“一带一路”的建设，提出了“沿海和港澳台地区。利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。”和“发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力‘一带一路建设。为台湾地区参与’一带一路建设作出妥善安排。”因此，无论从历史发展的逻辑和现实的条件来看，澳门都要全力参与到“一带一路”建设中来，并借此推动澳门新一轮的发展，为国家发展作出新贡献。

三、澳门参与“一带一路”建设的对策思考

在国家“一带一路”战略的建设发展中，澳门特区应发挥自身优势，根据中央指示和澳门自身的特色，把澳门打造成为“世界旅游休闲中心”和“中国与葡语系国家商贸合作服务平台”的发展定位，发挥澳门在“一带一路”建设中的积极作用。

第一，利用“一国两制”的制度优势，把澳门进一步打造成为中国联系广大欧洲国家的经济贸易和文化交流的中心。1999年，澳门回归祖国，澳门成为我国的特别行政区，澳门特别行政区享有高度自治权，澳门拥有自己的金融、税收、财政体系以及其它一系列的关税、货币、外汇、自由贸易政策，因此澳门在与外国及地区，特别是东盟地区贸易交往时，与内地其他省份相比较而言，还是具有相当的制度优势。

第二，发挥澳门独特的人文资源优势，把澳门打造成联系中国通过海路和东盟交流往来的平台和枢纽。澳门拥有来自多个国家的归侨侨眷，他们拥有广泛的社会关系，且从事的行业多元，特别是有些人长期在澳门生活，对澳门的风俗习惯等情况非常了解。充分发挥归侨、侨眷融通中外的独特优势，构建起澳门的贸易网络和人文网络，凸显出澳门在“一带一路”建设中的独特作用。

第三，挖掘澳门丰富的旅游资源优势，把澳门打造成中国联系世界的东方旅游圣地。400多年中西文化交融的历史，给澳门留下了众多名胜古迹和文化风情，旅游业已成为澳门重要的经济支柱产业。国家“十二五”规划提出支持澳门建设“世界旅游休闲中心”，这个目标即是澳门经济适度可持续发展的必然，也是澳门顺应世界休闲产业发展趋势的必然。

第四，借助澳门独一无二的葡语优势，把澳门打造成中国联系广大的葡语国家和人民的交流往来中心。澳门与葡语系国家联系紧密，语言相通、法律近似，还有大量了解葡语系国家的人才。2003年，中央政府推动在澳门建立中国—葡语国家论坛，先后举办四届“中国—葡语国家经贸合作论坛”，经过多年的努力，澳门作为中国与葡语国家交流的服务平台得到进一步巩固，澳门在促进中国与葡语国家经贸合作的作用进一步受到各方的重视。在“一带一路”建设中，可以突出澳门特色，推动沿线国家通过澳门与葡语国家加以联系交流，通过文化、旅游、经贸等合作，进一步深化与沿线国家的合作伙伴关系，促进互利合作。

第五，强化澳门与内地联系广泛又紧密的优势，把澳门打造成国际物流和人员往来的中心和桥头堡。澳门回归以来，与内地经贸关系日益紧密。2003年，为促进内地和澳门特别行政区经济的共同繁荣与发展，签订了《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，极大地促进了澳门的繁荣发展。2014年12月，国务院决定设立中国（广东）自由贸易试验区，广东自贸区涵盖三个片区：广州南沙新区片区（广州南沙自贸区）、深圳前海蛇口片区（深圳前海蛇口自贸区）、珠海横琴新区片区（珠海横琴自贸区），总面积116.2平方公里，广东自贸区立足面向港澳台深度融合。澳门应紧抓这一发展机遇和政策红利，借助粤港澳大湾区建设，横琴岛开发建设、澳门—珠海通关便利等一系列利好，打造升级版的澳门与内地合作新模式，争取获得新突破和新发展。

［1］习近平.弘扬人民友谊共创美好未来——在纳扎尔巴耶夫大学的演讲［N］.人民日报，2013－09－08（03）.

［2］习近平.携手建设中国—东盟命运共同体——在印度尼西亚国会的演讲［N］.人民日报，2013－10－4（02）.

［3］孙志远.“一带一路”战略构想的三重内涵［N］.中国经济时报，2014－08－11（006）.

［4］冯宗宪.“一带一路”构想的战略意义［N］.光明日报，2014－10－20（011）.

F127

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1007-9106（2016）04-0040-03

*本文为珠海市教育科研“十二五”规划第四批（2014年度）立项课题“珠海历史文化资源在思想政治理论课教学中的运用研究”（2014KTG15）；珠海市哲学社会科学“十二五”规划2015-2016年立项课题“珠海参与‘一带一路’建设的发展策略研究”（2015YB078）阶段性成果。
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胡利琴（1980—），女，珠海城市职业技术学院讲师，硕士，澳门科技大学博士在读，从事思想政治教育研究。