冯 源

（南阳师范学院 河南南阳 473061）

建筑项目造价失控的原因与管理措施分析

冯 源

（南阳师范学院 河南南阳 473061）

建筑工程造价是指项目从立项到竣工交付使用全过程的造价控制，理论上要求在建设全过程中，都要把工程造价控制子在批准的造价限额内，但是在具体的实践过程中却普通存在一些严重失控的问题，那么造价失控的原因是什么，将采取哪些措施来杜绝或者改善这一现象，笔者根据自身多年的工程造价经验，在此进行详细的分析探讨。

建筑项目；造价；管理

随着我国经济事业的飞速发展，建筑建设事业也进入了白热化的发展时期。在建筑工程的各项工作中，工程造价又是一项非常琐碎且需要认真细致对待的工作。这个工作要求造价人员既要有一定的专业知识也要懂得相关的施工技术，但是无论造价人员水平的高低，在实际的操作过程中，难免出现造价失控的现象，如何避免这样的问题，如何采取有效的措施防范将是本文重点研究的课题。

一、建筑工程项目造价管理的主要内容及重要性

建筑工程项目造价是指某个项目的建设所花费的全部费用，是项目决策的依据，是投资制定和投资控制的依据，更是评价投资效果的重要指标。一般具体五个特点：大额性、个体性和差异性、动态性、层次性和兼容性。大额性是说一个建筑项目的投资通常造价都比较昂贵；差异性和个体性实说任何一个工程都有自身独特的特点，包括功能和规模等，特别工程的结构、造型以及空间分割等都具有差异性；动态性是说一项工程从决策到竣工是一个长期的动态过程，不可控制因素较多，难免会影响工程造价，如设计变更、材料、设备以及工人工资的涨浮等，因此整个工程全程都处于不确定状态，直到最后竣工才能确定工程实际价格，所以说具有代表性的施工阶段就是投产发挥效益的关键环节，这个阶段的资金投入量也最大。层次性是说往往一个项目里又包含众多小项目，层次的增加和工程的分期都说明了工程造价具有层次性。兼容性则表现为工程造价的构成较为广泛和复杂，盈利的结构也较为复杂，与政府的政策也有关系。而工程造价管理就是对建设前期、工程设计、工程实施以及工程竣工各个阶段的工程造价实施管理和控制，是对建筑项目的全过程以及造价的动态控制，常用的方法有采取组织、技术、经济以及合同措施等有效控制成本，提高经济效益，提高建筑企业的生存和竞争能力，通过降低成本和提高效率，将工程造价控制在标价内，从而最大限度取得经济效益和社会效益。

二、建筑项目造价失控的原因

1.建筑项目建设顺序混乱

目前，有一些项目为了“面子”工程、政绩工程，在没有做好决策、设计之前就急于施工，建筑的标准、设计图纸都没有进行严格的审查， 严重的违反了项目施工的基本程序，在这样的情况下就很难做出准确的投资额度，在具体的施工中可能就要因为变更设计变更施工顺序，不但影响施工进度而且还造成了资源的浪费。如此工程造价就很难得到有效的控制。

2.合同条款不明确不合理

建筑项目合同是当事人双方关于项目订立的权利、义务以及责任的约定，包含内容广泛复杂，但是对工程效益影响最大的是施工合同。一个科学合理完整的施工合同是建筑项目质量、进度以及投资等多方面的控制依据，与工程造价密切相关。合同中的计费方式、工程款支付方式、工程变更、工程结算、索赔以及保险等，稍有不明确或者不合理就可能对工程造价造成巨大的影响。

3.施工组织设计编制不周全

周全的施工组织设计应该是结合工程自身的特点进行编制的施工设计，有助于高质量高效率的完成施工任务的设计。施工组织设计不但要结合施工技术的可行性，还要满足经济适用性，综合多方面因素，进而对工程造价进行有效的控制。

4.施工阶段管理控制不到位

施工过程中，材料、设备的采购也占据工程总造价的一半以上，如果没有在采购前掌握好材料的使用量和设备的投标价格，那么就会增加成本，进而造成造价失控。其次要选择最为经济合理的施工方案，严格按照施工工艺进行，如果没有按照工序进行就可能造成返工，进而造成材料的浪费和经济损失。最后就是人工费，其占总造价的 12%左右，由于劳动力的来源不同，技术水平差异也较大，如果不对各个班组进行筛选，那么施工质量工期将无法得到合理的控制，进而造价将会失控。特别需要强调的一点是，在我国建筑项目中，存在着技术和经济分离的状况，如果作为造价人员不懂得结合工程技术，那么工程造价就难以合理的确定和有效控制。

5.监理形同虚设

建筑项目实施过程中业主、监理和承包商之间的关系是受到合同的经济委托关系，在法规上市平等的，但是目前社会上对监理的认识不足甚至是忽视监理的职能，再加上监理的素质参差不齐，往往使得监理形同虚设，如此建筑项目的施工就不能得到很好的监控，进而会造成造价失控。

6.业主单方要求提前工期或者提高工程质量标准

签订的合同中对建筑项目的质量有明确的要求，但是如果有业主单方面要求合同提前、质量标准提高，那么在没有重新签订合同的前提下，施工单位只有增加施工量方可满足业务的要求，但是增加的施工量却得不到相应的补偿，于是施工单位就要自行承担，进而使得造价失控。

三、建筑项目造价控制管理措施

1.制定合理严密的建筑项目造价目标管理体系

针对于建筑结构本身要有明确的目标，建筑造价本身与经济利益、建筑品质、施工工期有这密不可分的关系，所以对于建筑项目的造价会有一个很高的要求，其必须是合理合规的一个目标造价管理体系。只有做好这一环节的工作，使得造价之前能够寻找到一个合适的平衡点，让建筑工程过程中的几方都积极接受配合，才能进而加强施工合同管理、优化建筑项目设计、减低工程损耗节省能源资源、提高工程质量。健全完善的项目造价目标管理体系，是得以保障了合理正常的建筑项目造价的前提条件。

2.设计严谨的甲乙双方合同内容

鉴于市场经济的快速发展，我国建筑行业的发展速度突飞猛进，关于建筑项目过程中的一些合同条款也在不断地更新完善，使得建筑合同内容不断地细致化，严格化。根据国外案例，发包方都是寻找名气好，合作次数多的招投标公司或者专门的合同制作工作室来完成严密的合同条款，用以约束甲乙双方的权利与义务。而我国在近年来也在学习完善这一工程环节，把建筑项目工程合同内容做好，在阳光透明的情形下寻求合作以及国家法律的支持。只有做到做好工程合同内容，才能保障工程中工程后的各种问题的处理解决，当然也包括项目造价过程中会出现的一些问题。

3.加强施工管理，充分发挥监理作用

凡事预则立，不预则废。做好事情的前提工作，才能保证减少不必要的失误。建筑工程项目的实施是一项重大事件，施工过程中出了正常的现场管理以外，还需要监理单位的认真贯彻与执行，杜绝勾结包庇，责任分明。确保监理工作的严谨严格，保障建筑项目的顺利推进。

总之，建筑项目工程造价，与工程质量、进度以及材料和人力的合理利用密切相关，是建筑项目全过程控制的一个重要环节。需要参与项目的所有人员共同努力，才能实现既定的各项目标，保证项目施工的顺利进展。作为造价人员，要认真分析项目中的技术问题和经济问题，时刻具备控制造价的经济头脑，勇于实践，大胆尝试，发现错误及时纠正，使用科学合理的方法减少项目资金的浪费，进而提高项目的经济和社会效益。

[1] 张辉 . 试析建设工程造价有效控制的原则和方法[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊），2009（02）.

南阳师范学院校级青年项目——基于价值工程理论的评标方法研究，编号：QN15017

冯源（1985.1），男 汉族 河南南阳人 南阳师范学院 工学硕士，讲师。主要研究方向为建设项目发展模式及招标投标方法。

TU43

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1007-6344（2016）03-0177-01

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