李淑慧 张世杰

（1内蒙古高路公司项目二分公司 内蒙古呼和浩特市 010051 2承德通宇公路工程有限公司 河北承德 067000）

关于公路工程质量风险管理问题的探讨

李淑慧1张世杰2

（1内蒙古高路公司项目二分公司 内蒙古呼和浩特市 010051 2承德通宇公路工程有限公司 河北承德 067000）

当前，公路工程是一项长期的、复杂的系统性工程，由于其参建单位多、投资规模大、技术难度大、地域分散、建设工期长等特点，在实际工程中受到的干扰因素比较多，往往会造成各类风险事件的发生，以致影响正常的施工进度及造成重大损失。本文针对影响公路工程质量风险的因素进行了分析，并提出了风险防范的具体策略。

公路工程；质量风险管理；问题；解决措施

1 概述工程质量风险

施工质量的控制是工程项目管理的重中之重，只有工程质量满足于施工要求，工程实际效益才能被最大化得发挥出来，最终的建设目标才能得以实现。在进行工程项目的施工质量控制时，要求施工企业将工程的各项检测数据均达到施工标准不太现实，由于在具体施工过程中常会发生偶然性的因素，受这些因素的作用干扰，有一部分数据不可避免的会超出质量控制范围，这一部分的数据对相应分项目的总体质量达标不会造成影响。

2 影响公路工程质量风险的因素

2.1 材料因素

当前，个别承建商为了追求经济利益的最大化，在项目施工过程中尽量降低成本，使用劣质的、不合格的原材料来建设工程，以便获得更多的利润，导致公路工程质量严重超标，引发一系列的质量事故，造成生命财产的巨大损失。随着市场竞争的日益激烈及市场机制的规范性发展，承建商若只顾追求自身利益，罔顾工程质量，自身的经济利益必然会蒙受损失，在市场上最终会失去立足之地。

2.2 施工有关人员因素

公路工程项目的建设主体是人，项目施工人员包括决策者、项目设计者、监理工程人员和场地作业人员。这些人员的风险因素具体包含：文化素质、职业素质、控制能力、决策水平、管理水平、技术能力、施工水平等，在项目施工过程中，施工人员的专业技术高低及职业素质优劣直接影响着项目的质量水平，因此，以综合素质为衡量水准，择优录取施工人员。

2.3 施工企业因素

有的施工企业往往只顾眼前利益，对工程项目的质量控制的意识性不高，即便是高价夺标，在施工设备质量及数量的资金投入方面往往尽量缩减至最低，认为工程质量只要能够达到合同拟定的质量标准就可以了，完全忽视了施工技术水平与管理能力的进一步提高的必要性。在施工场地的实际管理过程中，经常会面临施工力量欠缺、管理水平差、施工技术差、经验少等一系列问题。

2.4 工程项目设计因素

公路工程施工企业在进行项目施工前，首先要依照项目施工要求设计施工图纸，并通过审核，施工图纸的设计质量是工程项目秩序施工的首要保证。当设计施工具体流程时，尤其要注意对工程项目进行安检、验收和施工。图纸设计完成后，工程项目要严格遵循图纸进行施工。

2.5 承建商缺乏风险管理意识

心里正念叨，咚的一声，我脑袋撞在了墙上。没等我反应过来，就听见嗷的一声，一个黑影趔趄了一下，蹬蹬蹬蹬跑远了。还好，原来我撞的不是墙，是人。

公路工程的大多承建商风险管理意识不足，风险管理机制不完善，这些都严重阻碍了工程项目风险管理的良性发展。对于施工过程中可能存在的风险，往往持侥幸心理的态度，有的还在开工前寄希望于宗教活动，在风险管理上尽量压低成本开支。受此种思想的影响，大部分承建商宁可采取风险自留和风险不合理转移的方法。但承建商这种自留的风险量已远远超过了其风险预留金。如果发生风险，其带来的损失不可估量。

3 公路工程项目风险防范的策略

3.1 材料管理过程呈动态平衡

材料市场的竞争激烈，所以材料的价格上下幅度变化较大，对市场的价格变化情况承建商往往不能及时掌握，以至于施工过程中难免出现以次充好、偷工减料的问题，给项目质量造成安全威胁。基于此，在材料管理过程中，承建商应构建一套动态平衡的供应体系，在进行材料招标之前，首先做好市场调查，对材料的价格动态要及时掌握；其次，强化合同管理也是降低风险的有效手段。基于以上手段，确保每一项建设材料时刻处于动态的受控状态，并按照项目既定的工期、质量、费用、安全等目标要求，完成各项建设任务。

3.2 全方位提高风险管理意识

第一，正确的质量管理风险的意识是风险防范的首要保证，政府部门要将公路工程项目质量的风险管理作为长期发展的战略目标深入研究，从全方位角度考虑制定质量管理目标及政策，构建一套合理可行的公路工程施工质量管理机制，一旦遇到突发事故，不仅能够有效应对，而且对可能出现的质量风险做到预防及管控；第二，工程监理部门要健全监理准则，规范机构行为，加强监理人员的职业素质并加强其行为约束力；第三，施工方自身要认识到质量风险管理的重要性，不断提高工程项目质量的管理能力。

3.3 强化监督作用

监督部门要发挥出其有效职能作用，完善监督制度，在工程项目的各个阶段加强风险控制以保证工程顺利进行。特别是在资金流通方面更要做好风险管理控制。根据有关部门颁布的法规，律师对合同签订、招投标等行为是否具有一定的合法性出具意见书，杜绝工程项目违规发包、暗箱操作，决不允许没有资质的施工单位承揽项目。另外，会计师事务所介入重大政府工程项目中可有效保证投资资金的安全，对资金的来源和去向有明确的备案，可有效控制施工成本，从而保证工程质量。

现阶段，我国的管理工程的发展步伐要想走得长远，必须与科学技术交叉融合在一起，将现代化的科学技术应用在工程管理中，为我国工程管理的可持续发展起到有效的积极作用。

3.5 相关政府职能部门强化管理

第一，自公路工程建设项目立项开始，相关政府职能部门就要制定出质量风险管理的相关内容，并将此项内容作为工程质量的审核指标，同时完善相关的法规及管理方案；第二，以技术、管理部门为主要力量或者由相关政府部门带头建立专门的质量风险管理机构，在公路工程项目实施的各个阶段发挥监督、检查的作用，做好风险防范的工作。

3.6 加强安全施工的责任意识，杜绝安全隐患

承建商要将施工安全工作做到位，切实贯彻“安全第一、预防为主”的方针，以人为本，加强安全施工的责任意识，做好安全预防工作，杜绝安全隐患，确保施工各个阶段的安全。在实际施工过程中，要加强安全技术防范工作，在施工起始阶段拟定安全工作的相关措施，其中包括施工组织方案、技术措施等，并上报监理部门通过审批后，严格遵循该方案及措施进行科学合理的作业施工。另外，对施工现场要加强管理控制，对工程的实际进程要切实了解与掌握，重要的施工流程、重要的施工节点，更要强化安全管理工作。在施工过程中突出的问题以及存在的安全风险适时整治，并制定相关有效措施，避免发生施工事故。

结束语

当前，公路工程建设是我国重要的支柱产业，随着项目规模及施工要求的不断扩大与提高，建设过程中产生风险的可能性比较大，对工程建设的各施工单位的施工质量及管理水平的要求也越来越高。所以，政府部门和建设施工企业，必须强化施工质量风险管理的意识，在施工过程中有效规避施工风险，做好风险防范工作，对突出的问题和潜在的安全威胁，深入开展施工专项整治工作，避免安全事故的发生。另外，施工企业也要不断的加强施工人员的专业技术水平及职业素质水平，从而不断的提高我国公路建设水平和施工过程中应对风险的能力。

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[2]罗黎明.公路工程项目投资风险管理研究[J].中国集体经济，2015（16）：82-83.

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1007-6344（2016）03-0028-01

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