特约撰稿人│李远东

解读欧盟《5G宣言》：为5G在重点垂直行业的应用“开道”

特约撰稿人│李远东

欧洲吸取在4G时代落后的经验教训，提出各成员国的5G网络部署路线图须同步，并将对此大力协调。

近期，欧盟委员会发布了《5G宣言》（下文简称“宣言”），目的在于要逐步培育移动通信业界于5G方面同各关键垂直行业的有效沟通、合作机制及氛围，同时培育相关生态系统，并打造以投资为中心的政策框架（欧盟委员会认为，这一点最为重要），突出以5G作为关键资产对于欧洲参与全球市场竞争的重要性，从而以此保证欧洲在5G及此后各代移动通信的发展中具备全球领导力。

避免产生技术“碎片化”

《宣言》指出，交通、物流、汽车、医疗、制造业、能源、媒体、信息娱乐八大重点垂直行业应成为5G网络的早期用户。与之对应，欧洲移动通信业界正在研究相关的八大5G用例。

重点垂直行业及公共行业“数字化”的快速推进，为欧洲ICT与各垂直行业打造新兴的创新型解决方案提供了巨大机遇，而5G将有望成为这场“数字化”革命的关键使能。但在采取网络切片后，5G也需维持底层通用物理基础设施的规模经济效益，避免产生技术“碎片化”。

为此，欧盟鼓励进行5G国际协调以及跨行业合作（让欧洲各垂直行业的精英代表参与5G标准制定，并共同确定5G于其所在垂直行业的所有应用场景），极力避免移动通信行业和各垂直行业各“搞”各的5G标准，最终目的是使得欧洲5G“系统的系统（system of systems）”具备泛在性与弹性，促进通过各种不同的接入网技术（移动网、固网、卫星）共存于统一的、标准化的、网络或IT功能具备客户可定制能力的基础设施，形成各垂直行业应用的“无缝”互联互通，由此提升“数字包容性”。

《宣言》指出，欧洲于5G方面取胜的关键还在于：培育一个专业的软件开发团队，面向欧洲各垂直行业开发基于5G的增值应用，以此来推动下一波的技术及业务创新。因此，《宣言》提出了“5G生态系统培育计划”。

该计划包括泛欧5G试验路线图，通过全欧洲范围的5G技术试验，展示5G系统/设备广泛的互操作性及其对于各垂直行业用例支撑能力，并吸引公众关注。

以3GPP于2018年正式冻结首批5G国际标准为分界点，泛欧5G试验分为两大阶段：第一阶段验证各种新兴的5G能力并围绕这些新兴能力来培育5G生态系统，各垂直行业可参与其中；第二阶段，欧洲移动通信业界须就5G技术试验规范达成一致，且尽可能采取符合3GPP 5G标准的系统。

打消垂直行业部署5G顾虑

《宣言》还指出，欧盟委员会将建立5G创投基金并简化行政审批程序，此项财政资助主要面向聚焦于跨垂直行业的5G应用、技术创新与创业，总额将在10亿欧元以上。

如果把一些垂直行业专家吸引进来，而且吸收最佳创投案例的先进经验，欧盟的5G创投基金就将成为于全欧洲范围内进行数字化转型的“催化剂”，还将有望吸引私有资本进入。

另外，如果看不到垂直行业有强劲的5G应用需求、如果没有鼓励5G网络建设的相关政策，移动通信基础网络运营商就将不会进行5G基础设施的投资。而同样地，对希望通过5G进行数字化转型的垂直行业而言，也会在5G网络完全就绪之前持观望态度。

因此，《宣言》指出，要把“投资”置于5G政策框架的核心，任何对于基础设施的资助均应聚焦于物理基础设施建设，同时打造有利于促进5G网络投资的相关政策框架、以区域性法规促进高/超高密集度无线接入网建设，并避免某些ICT法规成为将来5G业务的“绊脚石”。

但同时，欧洲也要吸取在4G时代落后的经验教训，各成员国的5G网络部署路线图须同步，欧盟对此要大力协调。原因在于：一是避免频谱可用性、跨边境业务可持续性（比如车联网）、标准的实施等出现“碎片化”的巨大风险；二是每个垂直行业的业务在欧洲都是跨国运行，欧盟“5G行动计划”必须要打消各垂直行业与参与部署5G无线移动宽带通信在业务“泛在”、“跨国”开展方面的顾虑。