本刊记者│邹乾 鲁义轩

“混改”成国企改革重要突破口中国联通或将被纳入试点

本刊记者│邹乾 鲁义轩

业内人士认为，如果联通的混改能够走出一条有自己特色的路，将对行业产生深远影响。

中国联通A股10月9日发布公告称，中国联合网络通信集团有限公司（下称“联通集团”）参加了发改委召开的国有企业混合所有制改革试点专题会。联通集团被列入混合所有制改革第一批试点事项，目前尚未得到最终批准，还存在不确定性，具体实施方案也仍在讨论中。

据公告披露，联通公司针对国家发展和改革委员会网站发布《以混合所有制改革试点作为深化国企改革的突破口，实现完善治理强化激励突出主业提高效率的改革试点目标》的文章，及国家发展和改革委员会召开了国有企业混合所有制改革试点专题会等事，书面征询了公司控股股东联通集团。

联通集团回函明确表示：目前联通集团正按照会议精神和国家相关政策精神，研究和讨论混合所有制改革实施方案。

混改成为“重要突破口”

此前（9月28日），发改委副主任刘鹤指出，推进混合所有制改革是深化国企改革的重要突破口。当前，必须加快推进改革，解决国有企业市场主体地位不明确、国有经济布局过宽、效率低下等问题。在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要领域开展混改试点。改革的主要任务是开放竞争性业务、破除行政垄断、打破市场垄断，推进政企分开、政资分开、网运分开、特许经营等。允许乃至引入更多的非公资本发展混合所有制经济，是实现改革任务可探索的有效途径。下一步，加快形成可推广、可复制的改革经验。

“混合所有制”改革也是通信业改革的关键。自从2013年5月工信部出台《移动通信转售业务试点方案》起，电信市场已经逐步向民营企业开放。2014年，中国电信旗下一家子公司启动股权改革，部分民营资本进入。

国资委此前已对中国电信的混改表示过赞同。当时，中国电信的混改是将新兴的互联网公司独立运行，新公司引入战略投资者合作发展，并寻求单独上市。

金融届有观点认为，海外运营商的业务实践充分表明，LTE发展中拥有固网资源、能够提供固定和移动融合业务的综合性的全业务运营商才更具竞争力,联通的优势体现在与另外两大运营商相比具有更加坚实的固网和无线融合资源。

业内人士认为，如果联通的混改能够走出一条有自己特色的路，将对行业产生深远影响。

联通混改存多种可行性

据了解，早在2014年8月，中国联通高层就表示过，中国联通在思考和探索混合所有制，可能会在创新型业务领域及增值业务领域推进混合所有制改革。

据电信分析师付亮称，联通集团可能设计了多个方案。中国联通此前的混改都在局部、增值业务上小打小闹；联通集团的混改则可能涉及出让部分股权，引入民营资本、外资。另外还可能引入战略投资者共同设立新公司，以降低成本、提高收益。

业内猜测，联通还有可能引入BAT股份，但尚未得到确认。

此外，混改消息一出，联通、电信合并的传闻也不攻自破了。