杨 新 毅

(中国民航机场建设集团公司西北分公司，陕西 西安 710075)



从规划角度谈中川机场与兰州新区的发展关系

杨 新 毅

(中国民航机场建设集团公司西北分公司，陕西 西安 710075)

以促进机场与城市的协调发展为目标，分析了兰州新区与中川机场的发展趋势，讨论了机场不同发展方案对机场以及兰州新区的影响，指出中川机场应以现有场址为基础，维持原规划方案的发展方向，并进一步优化设计方案。

机场，兰州新区，城市规划，土地

0 引言

2012年8月20日国务院批复设立兰州新区，兰州中川机场位于兰州新区的规划范围内，使得兰州新区具有了便捷的对外交通渠道，成为新区发展的巨大优势。以机场为核心打造区域性的客运枢纽是提升兰州新区区域辐射能力的重要措施，但机场净空限制对兰州新区布局具有较强的影响。如何协调好机场规划与新区规划成为当前较为紧迫的问题。

1 中川机场现状及规划

中川机场位于兰州市以北，距离兰州市65.5 km，为甘肃省的省会机场，处于甘肃省航空网络的中心位置，是甘肃综合交通运输体系中的重要组成部分。

随着西部大开发政策的深入贯彻，西部与东部等发达地区来往频繁，人民生活水平逐年提高，机场航空运输业务量呈现出快速增长的态势，2005年—2015年中川机场旅客吞吐量年均增长率为17.3%，货邮吞吐量年均增长率为10.3%。2015年中川机场旅客吞吐量达到800万人次，货邮吞吐量5万t。

中川机场位于秦王川盆地的西南角，机场的发展受到西侧山体的限制。1998年，中川机场一期工程改扩建时，将新跑道相对原跑道向东平移了约540 m，为航站区留出了狭小用地。随着航空运输业务量的发展，大量的机场设施需要进行扩容改造，但受地形限制，航站区难以继续向西扩展。因此，在《兰州中川机场总体规划(2006版)》中，确定机场远期向东扩展。

在《兰州中川机场总体规划(2006年版)》中，中川机场定性为中型枢纽机场，远期目标年为2035年，年旅客吞吐量为2 500万人次，飞行区等级为4E，兼顾备降4F的使用要求。在现跑道东侧2 000 m处规划第2条远距平行跑道(4 000 m)，远景在第2条跑道东侧规划第3条近距平行跑道(3 200 m)，与第2条跑道间距760 m。第2,3条跑道南端与现跑道延长至4 000 m后南端对齐。

近年来，中川机场的的航空业务量增长迅速，且机场周围环境发生了巨大变化，需对原有的总体规划及时进行调整。初步分析，中川机场未来年旅客吞吐量将达到6 000万人次，货邮吞吐量100万t，需规划四条跑道。

2 兰州新区规划

根据《兰州新区总体规划(2011—2030)》，兰州新区规划范围约806 km2，南北长约49 km，东西宽约23 km。西界为尹—中高速公路向北沿秦王川盆地西边缘延伸至引大东二干渠，东界为皋兰县西岔川东缘向北延伸至永登县秦川镇东界，北界为引大东二干渠，南界为永登县树屏镇尹家庄—水阜乡涝池公路北缘。

中川机场位于兰州新区的规划范围内，使得新区具有了便捷的对外交通渠道，成为新区发展的巨大优势。以机场为核心打造区域性的客运枢纽，是提升新区区域辐射能力的重要措施。根据兰州新区的产业规划，将依托中川机场、铁路交通枢纽、能源储运基地，发展为区内重点产业集群服务的现代仓储物流产业，重点打造临空物流园区和能源石化物流园区，并与区内临空现代服务业等产业的发展相关联，共同打造西部重要的临空产业链。可见中川机场对兰州新区的发展具有较强的带动作用，但同时也因机场净空、噪声的限制对新区布局具有较强的限制性。

3 兰州新区与中川机场的发展关系

中川机场规划四条跑道，如何确定其发展方向是问题的关键。结合现状条件，提出三个发展方向:第一，向东发展：在原有规划用地范围规划新增三条跑道，均布置在现跑道东侧。第二，向西发展：在现跑道东侧规划一条跑道，在现有跑道西侧规划两条跑道。第三，搬迁现有机场，由于目前机场吞吐量较小，对于兰州市来说，也难以支撑一市两场的运行，搬迁比新建第二机场可行。

3.1 从机场发展的角度考虑

2)在模拟的基础上，对风筒位置及喷雾布置方式进行优化，经现场测试得出，当风筒优化后硫化氢体积分数降低了约6.3%，同时对掘进机的外喷雾布置方式进行优化后，发现硫化氢的治理效率均值达到了95.6%，较未优化前平均值提高了6.2%，经过优化后大幅提高了综掘工作面硫化氢的治理效率。

机场向东侧发展有如下优缺点：1)地形条件简单，土方工程量小；2)距离西侧山体更远了，飞行条件将有所改善；3)由于兰州新区的成立，机场东侧原有的村庄规模发展迅速，机场向东扩建，需要进行大规模的拆迁；4)机场二期扩建工程于2015年竣工，向东扩建后，其西侧现有的航站楼、综合交通枢纽难以发挥作用。

机场向西侧发展有如下优缺点：1)地形条件复杂，土方工程量巨大，初步估算土方工程量约4亿m3，且绝大多数为挖方，弃方对当地的自然环境带来较大的影响；2)离西侧山体更近了，飞行条件更加不利；3)可以避免机场东侧村庄的大规模拆迁；4)机场现有设施(如航站楼、综合交通枢纽)可以充分利用。

搬迁机场有如下优缺点：1)重新选址新建机场，机场不受城市发展影响；2)现有场址距离城市较远，新建机场可以考虑靠近城市；3)由于兰州市周围地形复杂，选址困难，新建机场土方工程量较大，工程浩大、花费巨额、周期较长、影响面广；4)现有机场及配套设施得不到有效利用，浪费大。

3.2 从兰州新区的角度考虑

机场向东发展：虽然在兰州新区的规划中已经按照《兰州中川机场总体规划(2006年版)》预留了机场的发展用地，但是机场对兰州新区的限制是其所不愿意接受的。由于兰州新区位于秦王川盆地，新区的发展用地本就有限，加之机场的限制，新区的主要发展区域集中在机场的东侧、南侧，几乎全部位于机场的净空障碍物限制面内，对建筑物高度有着严格限制条件，使得土地利用率较低，不能发挥较大的产能。

机场向西发展：可以为兰州新区释放大面积的土地，且减小了净空障碍物限制面覆盖兰州新区的面积，可以提高土地利用率，发挥较大的产能。

搬迁机场：兰州新区的土地开发完全不受机场的影响，为兰州新区腾出大量土地的同时也消除了限高、噪声的影响，大大的提高了土地利用率。机场作为重要的交通设施，为新区的发展提供了便利，也为新区临空产业的发展提供了机会，但是机场搬迁后，机场所产生的积极效应也随之减弱甚至消失。

4 如何处理兰州新区与中川机场发展之间的矛盾

兰州新区与中川机场之间有着相辅相成、互相促进的关系。机场的存在为兰州新区的发展提供了便利，兰州新区的发展又为机场带来了充足的客源，处理好两者发展中的相互关系是城市规划首先要解决的问题。通过前面的分析我们可以看出，处理好两者之间的关系应从以下几个方面入手：

首先，明确两者的定位问题，分清主次。兰州新区为国家级新区，定位内涵为：构建西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区。兰州中川机场定位为甘肃省的省会机场、区域枢纽机场。虽然两者地位都特别重要，但当两者发展的关系不可调和时，只能是搬迁机场。

其次，根据各自的发展目标合理规划规模。根据兰州新区所处的的地理位置，研究表明其生态适度人口规模为80万人～120万人。《兰州新区总体规划(2011—2030)》中提出兰州新区2030年城市人口规模为100万人。兰州中川机场规划目标年旅客吞吐量为6 000万人次，日均旅客吞吐量16万人次，说明从生态适应性的角度考虑兰州新区与兰州中川机场可以在该地区共存。

再次，从大局出发，寻找两者发展的平衡点。从机场的布局考虑，兰州中川机场虽然距离兰州市较远，但场址自然条件相对较好，目前已经开通兰州市至新区的城际铁路，西宁市至中川机场的动车，极大的缩短了机场与周围城市的时间距离，为机场的发展提供了有利的保障。中川机场的总体规模仍较小，短期内现西侧航站区尚能满足机场的发展需求，因此应继续充分利用现西侧航站，并做好机场东侧用地的规划，为机场的长远发展打好基础，充分发挥现有场址的作用。对于一个大城市，存在多个不同功能的机场也是必然，一个大的机场会对周围环境、交通条件产生很大压力。因此在中川机场达到6 000万吞吐量以后，可以根据整个区域的航空市场发展情况适时考虑迁建或建设第二机场。

从兰州新区发展的角度出发，目前兰州新区的发展尚处于起步阶段，需要机场为其提供便利的交通条件，也有条件为机场发展保留原有的发展用地。当兰州新区发展到一定阶段，现有规划用地不满足需要，迫切需要加大土地开发力度时，再搬迁机场为城市发展腾出用地。届时机场区域土地增值也为其搬迁提供了充足的资金支持。

5 结语

不管是兰州新区的发展，还是中川机场的发展，都是一个逐步扩建的过程。从城市与机场的发展关系考虑，目前兰州新区与中川机场正处于快速增长，互相促进的阶段，两者之间的矛盾尚不明显。

规划是未雨绸缪，解决以后的发展问题。因此从规划的角度考虑，对于中川机场应在现有场址做到容量最大化。简而言之：用足西侧，预留东侧，适时调整。

[1] [美]卡萨达，[美]林 赛. 航空大都市[M].曹允春，沈丹阳，译.郑州：河南科学技术出版社，2013.

[2] 潘竞虎，孙会慧，石培基.基于多情景模式的兰州新区生态适度人口测度[J].中国人口·资源与环境，2012，22(11)：31-32.

On development relationship between Zhongchuan Airport and Lanzhou New District from the aspect of planning

Yang Xinyi

(NorthwestBranch,ChinaAirportConstructionGroupCorporation,Xi’an710075,China)

In order to enhance the coordinative development between airports and cities, the paper analyzes the development of Zhongchuan Airport and Lanzhou New District, discusses the influence of various schemes on the airport and the region, maintains the formal development by taking Zhongchuan Airport as the current address, and optimizes the design scheme.

airport, Lanzhou New District, urban planning, land

1009-6825(2016)18-0014-03

2016-04-12

杨新毅(1982- )，男，工程师

TU984

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