李小路 涂 勇 刘广兵

(江苏省环境科学研究院 江苏省环境工程重点实验室，江苏 南京 210036)



竺山湾小流域产业结构调整与污染控制对策★

李小路 涂 勇 刘广兵

(江苏省环境科学研究院 江苏省环境工程重点实验室，江苏 南京 210036)

通过调查竺山湾小流域产业结构和污染状况，从产业结构和工业污染两方面，分析了该区域存在的问题，并提出了调整工业结构、优化工业布局、建设环保基础设施、防治工业污染等综合整治对策，从而改善竺山湾小流域的生产环境。

小流域，产业结构，工业布局，工业污染

1 竺山湾小流域概况

研究范围是太湖流域的重污染湖区竺山湾子流域，面积380 km2，范围为东至雅浦港竺山湾东岸，西至滆湖西岸，南至宜兴老烧香港—横塘河口，北至太滆运河流域，含太滆运河、漕桥河、殷村港等主要入湖河流。陆域涉及宜兴市、武进区两地的8个乡镇(街道)，具体为武进区南夏墅街道、礼嘉镇、前黄镇、雪堰镇；宜兴市高塍镇、和桥镇、万石镇、周铁镇。

根据国民经济行业分类方法对研究区域内企业按行业类别进行分类。研究区域产值排前六位的行业分别为电气机械及器材制造业、通用设备制造业、化学原料及化学制品制造业、金属制品业、非金属矿物制品业和纺织业，六个行业企业数量占总企业数量的53.8%，实现工业总产值占研究区域总产值的69.8%。

化学原料及化学制品制造业、金属制品业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业等传统的高污染、高消耗行业产值分别排在第3，4，6，11位，4个行业工业产值占研究区域工业总产值的26.7%。研究区域产值最高的前100个企业中，37%属于高污染、高消耗行业。研究区域内有化学原料及化学制品制造企业占企业总数的8.2%，但化学需氧量排放量居各行业之首，占排放总量的33.7%。研究区域工业经济还没有从根本上摆脱高污染、高消耗的发展模式。

2 研究区域存在问题分析

2.1 产业结构问题

1)产业层次有待进一步提升。竺山湾小流域地处江苏省经济发达地区，经济增长迅速，企业数量多、能耗高、结构偏重，产业发展与环境保护之间的矛盾依然突出，第二产业所占比重超过60%。工业化水平较高，第三产业发展相对滞后。

研究区域工业经济还没有从根本上摆脱高污染、高消耗的发展模式。在产业发展的过程中，产业结构未得到很好规划，存在产业结构失调，产业层次低下的问题，尤其是村镇一级没有严格的流域内重点保护地区规划，高能耗高污染化工、印染等行业依然是部分乡镇的支柱产业，流域并未真正形成优化的经济发展模式。

2)工业布局不尽合理。研究区域内有10个工业园区(工业集中区)，分布较广。乡镇依托各级经济开发区建设工业配套区，工业布局园区化特征越来越明显。存在一批没有审批手续的镇、村工业集中区、片区、配套区等，如和桥镇闸口工业片区、周铁分水工业片区、前黄镇寨桥工业片区等，对工业企业的管理存在漏洞。

3)重污染行业仍占一定比例。经调研分析，竺山湾研究区域重点排水企业26家，工业总产值占研究区域总量的13.0%，废水排放量占研究区域总量的91%；COD排放量占研究区域总量的91.8%；氨氮排放量占研究区域总量的95.2%。重点排水企业主要涉及化工、印染两大行业，其中化工企业16家，印染企业7家。两大行业均为太湖流域重污染行业，对环境的污染程度也较大，存在区域产业相似程度高、行业性污染突出的问题。呈现高新技术产业和服务业比重仍然相对较小的局面。

2.2 工业污染问题

1)工业废水集中处理率低。竺山湾研究区域尚有23家排水企业污水没有接管，经统计，工业废水集中处理率87%。雪堰镇内的漕桥污水处理厂和太湖湾污水处理厂均为生活污水处理厂，接纳100%生活污水，镇内没有工业污水处理厂，镇内两个工业园区产生的工业废水只能由槽车运至前黄镇的双惠污水处理厂处理。

2)工业污染治理水平有待提升。竺山湾研究区域循环经济产业发展不足，清洁生产审核覆盖面较小，企业污染治理能力距离治理要求还有很大差距，工业企业的污染控制目前还主要以COD达标为主要控制手段，氮、磷等指标监测和控制还有待加强。根据现场调查和污染源监测资料，目前单独设置排口的工业企业中有部分不能稳定达标[1]，需要进一步开展提标改造及清洁生产改造，并大力推行循环经济。

3)重污染行业污染物排放监管能力不足。目前监管的主要污染物指标为化学需氧量和氨氮，关注的污染因子较少。污染物排放总量目前主要采用统计方法获得，难以满足水环境质量监管的实际需要。重污染行业特征因子监管能力不足。污染物排放量的行业差别大，工业行业的特征污染物在行业排放标准中有明确的排放限值要求，但是对特征因子在线监测和其他监管手段缺乏。如化工行业的污染物千差万别，对水环境和人类均产生较大影响。

4)重污染行业污水处理存在技术问题。根据对江苏省太湖流域工业企业的调查，针对工业废水总体上还缺少稳定的污染治理处理技术，而重污染行业更加缺少稳定达标废水处理技术。竺山湾小流域亦是如此，亟需开展进一步研究。首先，对工业废水的总氮削减重视不足。工业废水处理工艺未对TN的净化予以足够重视。现有工艺大多数以削减COD为主要目的，多数没有采用脱氮工艺。因此，应加强TN的监督监测工作，对现有工业废水处理工艺采用以AO法为主的脱氮技术改造。 其次，缺乏适合不同类型废水的成熟示范工程。新标准的制定以努力实现水环境目标和功能为原则，参考了发达国家类似敏感地区的标准，兼顾了技术经济可行性。新标准的提升并不缺乏技术，缺的是成熟的提标示范工程，而且不可避免地要增加投入，这是正常的。技术往往应需求而诞生、不断成熟，环保技术则更多地为适应新的管理需求而诞生；没有管理需求，企业是不太可能主动在环保方面投入物力财力、建立新技术工程的，这也是太湖提标有技术、缺工程示范的主要原因。

3 产业结构调整及污染控制对策建议

首先，要调整工业结构，以高新技术改造传统产业，以节能减排倒逼产业转型，培育新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保等战略性新兴产业；根据周铁、和桥、万石、前黄、雪堰各镇特色，大力发展第三产业。其次，要优化工业布局，清理整顿重污染企业，规范园区化发展模式。第三，要提高企业清洁生产水平，加强园区循环经济建设。第四，要加快环保基础设施建设，提高污水处理规模，加快污水管网建设进度，开展污泥综合利用。第五，加强工业污染治理力度，强化工业废水收集和集中处理，加强企业废水预处理。第六，要加强河流水环境综合整治，实施河道定期清淤计划，开展河道生态化整治，建设生态湿地工程，清理整治河流沿岸垃圾污染，加强航运船舶污染物的处置和监管。第七，要提高污染源监管能力，加强重点污染源监管力度，增强地方政府监管动力，建立有效的激励和约束机制，完善环境监测系统，建立第三方监测机构，加强水环境监管手段，将污水处理厂纳入监管体系。

[1] DB 32/T1072—2007,太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值[S].

On adjustment of industrial structure and pollution controlling strategies of Zhushanwan small watershed★

Li Xiaolu Tu Yong Liu Guangbing

(JiangsuProvincialAcademyofEnvironmentScience,KeyLabforEnvironmentalEngineeringinJiangsu,Nanjing210036,China)

Zhushanwan watershed industrial structure and pollution were investigated. The problems of the industrial structure and industrial pollution were put forward in the study area. The paper put forward countermeasures and suggestions to adjust the industrial structure, optimize the industrial layout, environmental protection infrastructure construction, industrial pollution control, comprehensive regulation measure, so as to improve the production environment of Zhushanwan small watershed.

small watershed, industrial structure, industry layout, industry pollution

1009-6825(2016)18-0188-02

2016-04-13★:国家水体污染控制与治理科技重大专项(课题编号：2012ZX07101-003)

李小路(1983- )，男，硕士，工程师

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