扎西吉

（青海省祁连县动物卫生监督所，青海祁连 810499）

祁连县畜禽屠宰行业监管调查报告

扎西吉

（青海省祁连县动物卫生监督所，青海祁连 810499）

2015年，畜禽屠宰监管职责划入农牧部门以来，我县注重提升畜禽屠宰监管能力建设，认真研究畜禽屠宰监管中存在的突出问题，加大投入，完善设施，配备队伍，使畜禽屠宰行业监管及屠宰检疫工作步入了规范化轨道，保证了动物产品安全，改善人居环境卫生。现将情况报告如下∶

祁连县；畜禽屠宰；监管

1 畜禽屠宰行业现状

祁连是青海省重要的畜牧业生产基地之一，存栏各类牲畜117.49万头只，年出栏牛羊60余万头只，年产肉16054t。据调查，现有零星牛羊肉摊点21个，1～6月份每天屠宰量50～100头只，7-11月每天屠宰量100～200头只，一年累屠宰量大约为4.8万头只。2015年上半年，我县通过加大宣传教育，深入各摊点调查，与个体户进行交换意见，形成共识，在县农牧业产业化工业园区建成了定点屠宰点，做到了将县城商品畜定点屠宰、清真屠宰、集中检疫、冷链配送，杜绝了私屠乱宰、污染环境的现象，促成了卫生、检疫、质检、安全的有机统一。

2 定点屠宰存在的主要问题

2.1 基础落后

目前现有屠宰场存在无害化处理设施不健全，污水处理系统不流畅。

2.2 机械简易

我县定点屠宰仍沿用传统手工操作，与国家提倡的屠宰加工机械化的目标有很大差距。

2.3 范围较窄

生猪、禽类等屠宰还没有纳入定点屠宰范畴，规范畜禽屠宰管理的工作任务，还非常艰巨。

2.4 配合不力

畜禽定点屠宰主要有农牧部门担责，管理中还没有形成卫生、工商、城管、环保等多部门联动机制，监管执法力量薄弱。

2.5 编制不足

职能划入农牧部门后，“编随人走、人随事走”滞后，反而给兽医检疫单位增加了工作量。

2.6 设备不齐

需要尽快配齐执法取证、样品采集、快速检测等设施设备。

3 对策建议

3.1 落实屠宰场动物检疫管理制度

一要健全各项制度。屠宰场应建立健全动物入场和动物产品出场登记制度、检疫申报制度、消毒制度、无害化处理制度、疫情报告制度，上墙公示，确保落实。二要严把入场关。入场待宰动物必须附有动物检疫合格证明，按照规定佩戴畜禽标识。严厉查处定点屠宰场收购、屠宰未附有动物检疫合格证明和佩戴畜禽标识动物的行为。三要严格落实动物检疫申报制度。切实做好入场动物的监督查验、临床健康检查，经宰前检疫合格取得《动物准宰通知单》后方可屠宰。严厉查处屠宰未经宰前检疫合格、染疫或疑似染疫动物的行为。四要严把同步检疫关。按照农业部出台的动物屠宰检疫规程，规范做好屠宰检疫工作，确保程序到位，头头检疫。五是严把产品出场关。动物产品必须经驻场检疫人员检疫合格，取得动物检疫合格证明、加施检疫标志方可出场。严厉查处未经检疫和检疫不合格动物产品出场销售的行为。六要严把无害化处理关。监督屠宰场做好病害动物、动物产品的无害化处理工作。经检疫检验不合格的动物产品必须100%进行无害化处理，严厉查处不按照规定处理染疫动物及病害动物产品的行为。

3.2 规范动物屠宰检疫行为

一要设置检疫申报点。所有定点屠宰场应设立动物检疫申报点，接受定点屠宰场的屠宰检疫申报。报检点在醒目位置公示工作制度、检疫范围、检疫对象、检疫流程、检疫合格标准、收费依据和标准、申报点管辖区域、检疫人员、报检电话、监督投诉电话等信息。派驻与屠宰量相适应的检疫人员，明确屠宰检疫工作责任。二要规范检疫出证行为。动物检疫人员对屠宰检疫合格的动物产品要按照规定出具动物检疫合格证明，检疫证明的填写要规范，字迹要整洁、清晰可辨。坚决杜绝只收费不检疫、检疫不出证以及检疫证明填写不规范等行为。三要规范建立屠宰检疫工作台账。要做好屠宰检疫的检疫申报受理、入场动物监督查验、宰前检疫、宰后检疫、检疫处理等工作记录，全面使用全省统一格式的屠宰检疫工作记录文书。

3.3 开展动物防疫条件审查

指导定点屠宰场开展动物防疫条件情况自查，组织专业执法人员对定点屠宰场的动物防疫条件进行审查。对审查中发现仍使用旧版《动物防疫合格证》和不符合条件取得《动物防疫条件合格证》的，应提请发证机关进行注销、更正处理。对不符合动物防疫条件，未取得《动物防疫条件合格证》的，责令年内限期整改。对不整改或整改后仍然达不到防疫合格条件的，建议商务部门予以取缔。

3.4 查处违法案件

加强对动物屠宰加工、动物产品交易市场、储藏、运输等流通环节执法检查力度，对发现的违法行为要依法立案查处。对涉嫌触犯刑律的，及时移送公安部门立案查处。

3.5 以高压态势打击私屠滥宰行为

会同有关部门加强私屠滥宰高发时段和地域的巡查，做好对城乡结合部的严密监控，发现私屠滥宰窝点，要依法予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得。

3.6 加强对定点屠宰厂（场）点的日常监管

督促其严格执行畜禽入厂（场）检查验收、屠宰操作规程、肉品品质检验、无害化处理等制度，加强检疫台账管理，完善内部可追溯系统，落实食品安全责任制，确保出厂肉品质量安全。

［1］ 王海兄，马超龙.青海省祁连县畜禽屠宰行业管理问题调查报告［J］.青海畜牧兽医杂志，2015，45（5）：30-32.