APP下载

民进党“两岸监督条例”弃“两国论”

2016-03-24

环球时报 2016-03-24
关键词:服贸联合报草案

本报驻台北特约记者 林曦

民进党敲定将以“两岸协议监督条例”为名,赶在月底前提案,强化对两岸协商的“国会监督”。台湾《联合报》23日分析称,民进党版草案确定抛弃“两国论”,以中性的“两岸”称呼台湾与大陆;规定谈判前、中、后,“立法院”对协议都有部分或全部否决权。两种设计看似矛盾,其实是为“总统”当选人蔡英文未来执政留下更大的操作空间。

据台湾《自由时报》23日报道,蔡英文22日主持党政协调会议,要求党团尽快对“两岸协议监督条例草案”做成相关决议,达成共识。民进党政策会首席副执行长施克和会后转述称,讨论重点在于监督的强度与密度,包括谈判前、中、后“立法部门”扮演的角色。按照民进党初步规划,未来两岸协议将分别在事前、签署前及签署后,接受“立法院”监督:事前由相关单位前往委员会报告谈判计划;在谈判中、签署前的阶段,送入“立法院”进行逐条审议,“立法院”可就草案提出变更,但应限期4个月内完成;签署后的草案,因已在前一阶段在“立法院”进行逐条审议,“立法院”最后只能全案同意或反对。至于监督条例的名称到底是什么,相关人士透露,民进党内原则上已无太多疑问,就是以“两岸”为名。

与会人士同时透露,会中触及服贸、货贸等两岸协议如何解决的问题,货贸因尚未签署,较为单纯,就是从头来;服贸则倾向签署后的处理方式,由“立法院”决定同意或反对。《经济日报》23日称,两岸服贸协议于2013年6月签署,攸关金融业扩展版图及服务业登陆,由于社会疑虑深,引发“太阳花学运”,遭“立法院”搁置至今。依照民进党的草案,两岸服贸协议将不回溯补程序,直接在“立法院”审查,“在立法院躺了快3年的服贸协议,有望解冻”。

民进党人士认为,其他地区几乎没有谈判前就须经“国会”同意的例子,而党版草案“国会监督强度非常高,可谓举世无双,但经历服贸事件及三一八学运,事前送至立法院审查,总比事后被否决好”,并认为这是最接近民间版的草案内容。党版确定之后,包括尤美女等个别“立委”所提的“两国论版本”草案,届时都将撤案。不过,由于草案使用的是“两岸”字眼,仍引起“独派”反弹。《联合报》称,竹南咖啡创办人林一方从上周三起就在民进党中央党部前绝食,对民进党舍弃“两国论”不满,扬言“民进党及蔡英文都要为历史负责”。此外,“北社”“中社”和“南社”等本土社团都声援林一方。23日,“社民党”批评民进党的做法令人无言,“民进党切莫忘记是怎么拿到执政权的”。

台湾岛内对民进党版的“两岸协议监督”草案看法不一。即将接任“行政院长”的林全23日称,未来会针对服贸签署没有透明化的部分,尽量从事前的参与来着手解决。国民党“立法院”党团规划“两岸事务监督委员会”设置19名委员,由各党团按席位比例派代表组成,且“任一政党代表席次比例不得超过1/2”。曾参与两岸协议谈判的官员称,如何界定“前、中、后”是个问题,而且谈判过程是虚虚假假、多方测试,监督太详细恐导致谈判筹码与底牌提前外泄。他直言,“立法院”若介入过深,恐限缩台湾的谈判筹码与策略运用。

《中国时报》23日社论认为,蔡英文不妨先从周边做起,向大陆释放积极态度。如可以在即将举行的党代会上推动新决议文的通过,表达“冻独”的政治态度等。如果她能规范党籍“立委”,减少对大陆的攻击言论,甚至重新思考情感上的中国人认同,这些都可向大陆展现善意。《联合报》23日称,蔡英文亲自拍板监督条例以“两岸”为名,自然是向对岸释出和解信息。不过民进党版草案名称、内容能否向两岸靠拢,深绿支持者向来是变量,“草案内容纳入所谓举世无双的超强国会监督机制,可以想见,交代对象就是深绿选民”。文章说,如果以“太阳花学运”后服贸在“立法院”一直被卡的经验看,未来两岸协议若谈判前、中、后都有“立委”的充分参与,看似两岸根本就签不成任何协议。然而,新“国会”与过去两年的最大不同,就在于即将就任的蔡当局已单独过半。换言之,未来如果蔡英文想让两岸谈判谈得成,只要完全贯彻党政同步即可,若想两岸谈不成,则松手让“立委”充分监督,“民进党版的两岸协议监督条例,其实给了蔡政府两手操作的更大空间”。《联合报》提醒说,这样的盘算要奏效,前提是蔡英文的声望始终不坠,否则“立法院”会出什么状况难以预料,“在两岸议题上,蔡政府想里子、面子都有,其实也可能是在走钢索”。▲

猜你喜欢

服贸联合报草案
人大常委会审议“港区国安法”草案
电子商务法草案首审
两岸服贸协议的利弊与得失
“服贸懒人包”激化学运
台湾选出年度汉字
京台老字号热络互访
更正
延期启事