□记者 高莹莹/文



2016年驾考改革新规之多面观

□记者 高莹莹/文

今美于昨，明日复胜于今。为了更好地发展，人们选择改革。改革就像是在倒废纸篓,倒掉了种种过时的、不合宜的东西，让一切事物愈发完善。驾考改革亦是如此。一直以来，驾考问题都广为诟病，非议之声不绝于耳，人们对驾校驾驶培训的质量、驾驶考试的公平性、驾驶培训市场的规范程度等存在诸多质疑。随之，人们开始呼吁驾考改革，希望国家有关的责任部门能积极地出台相应的措施以推动中国驾驶人培训考试制度的全面改革。2015年12月10日，国家公安部、交通运输部联合出台了《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》（以下简称《意见》），通报了机动车驾驶人培训考试改革的有关情况。该《意见》一经发布，就引起了社会各界的广泛关注和热议。其中，不乏颇具可行性的现实举措，包括推行驾考学员可选择自学自考的政策，对驾考报名、驾校教学、驾照补办流程所做的重大修改等，让不少民众大呼过瘾，表示“终于等到你”。

既然有问题存在，自然地，我们就会想方设法去化解，而改革，就不失为一个有利的途径。不论你是否还停留在学车就得去驾校的思维定式中，或是你还在为驾考时总是排长队而担忧，亦或是想要报名驾照考试的你因高昂的驾考费用仍在犹豫观望着，甚至，鉴于补办和审验驾驶证的过程很折腾人，你感到了烦心不已……但相信此次的驾考改革新规能为你开出良方，你也会因此而倍感幸运。该《意见》指出了本次驾考改革的六大主要任务，即创新培训方式，建立开放有序培训新格局；加强培训管理，促进驾驶培训行业健康发展；利用社会资源，提高考试供给能力；改进考试组织，保障考试公开公平公正；严格监督问责，保证培训考试规范廉洁；提升服务水平，便利群众学驾领证。在这六大主要任务中，共涉及了27个小项，涵盖了试点小型汽车驾驶人自学直考、鼓励建设使用社会考场、实行计时培训计时收费、实施驾驶证异地申领和审验等便民、利民、亲民的内容，可谓相当给力。这些与驾驶人培训考试密切相关的各方面举措，真正地做到了从驾考者的角度出发，辩证地看待以往机动车驾驶人培训考试制度的弊端问题，围绕着时下民众所关心的实际问题，设身处地地为准备考驾照的人儿着想，力将阻碍驾考人员考取驾驶证的一切不合理或不利因素最小化。此外，《意见》强调，本次的驾考改革是为了进一步适应中国经济社会发展和人民群众迅速增长的驾驶培训和考试需求，进一步提高机动车驾驶人培训考试工作服务管理水平，将有利于促进驾驶培训市场开放竞争、驾驶考试公平公正、服务管理便捷高效，并不断满足人民群众驾驶培训的考试需求，不断提高驾驶培训的考试质量，着力维护道路交通的安全、文明和有序。

驾考改革已提上日程，并将正式落地

在介绍《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》的新闻发布会上，公安部交通管理局局长刘钊表示，“驾考改革涉及亿万群众的切身利益，这是一个重要的民生工程”。我们都知道，好的改革举措，重在落实。而《意见》虽已对公众进行宣布，但有关政策的切实落地却仍需要一段儿时间。《意见》规定，2016年上半年，部署驾驶人培训考试制度改革工作，启动重大改革事项试点；2017年，总结试点经验，深入推进改革实施；到2018年，完成改革重点工作任务，基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系，基本建立公开透明、权责清晰、运转高效、公正廉洁的驾驶考试管理体制，基本解决培训考试中的不便利、不规范、不经济等问题。

从《意见》划定的改革时间表中我们可以获悉，驾考改革于2016年上半年开始启动改革试点。据交通运输部党组成员兼运输服务司司长刘小明介绍，此次的驾考改革，先期将选择一些交通环境较好、管理水平高的地市开展试点，兼顾不同区域、不同规模，体现差异性、典型性；通过试点，探索工作方法，评估试点效果，完善管理制度，在形成可复制、可推广的经验后，再逐步全面推行。尽管具体的试点省市现暂不明确，不过官方已经作出表态，一旦确定试点对象，将及时向社会公布。所以，想要第一时间感受驾考改革所带来的便携之处的你，请务必记得关注你所在地驾考改革的有关资讯。总体而言，如果你所在的地区有幸被选为试点省市，那么，你就有望在2017年前享受到驾考改革的有关福利政策；而等到2018年，相信全国绝大多数的老百姓们就可以不同程度地享受《意见》中提及的这些改革举措了。

驾考改革有利于解决 驾考不公开等问题

截至目前，中国驾驶人人数已接近3亿，预计在未来10年间，其驾驶人人数仍将以每年2000多万人的幅度持续增长。2014年11月24日，公安部副部长黄明在赴河北省石家庄市与省市公安交管部门负责同志和检测站、驾校、私家车主代表座谈时表示，中国当前驾驶人培训考试工作与社会发展、群众期待存在着诸多的不适应，希望能在积极调研论证、向社会公开征求意见的基础上改进驾考工作，从而全面深入地推动驾驶人培训考试改革。当时，黄明还强调说，改革驾驶人培训考试工作要把握好五个关键环节：一要公开，接受社会监督，确保公平公正；二要开放，转变政府职能，整合社会资源，提高供给能力；三要脱钩，打破部门利益藩篱，斩断或明或暗的利益链；四要便利，给予学员更多选择权，更好地便民利民；五要提高培训考试的质量，把好道路交通安全的源头关。

而此次的驾考改革就与黄明同志的观点不谋而合，其秉承着“四个坚持”的基本原则——坚持安全第一、坚持便民利民、坚持开放竞争、坚持公正廉洁，希望通过推行一系列驾考改革的有力措施，以解决培训考试能力和驾培营运模式不适应发展需要的问题，以解决驾考不公开不透明、不公正不廉洁的问题，以解决群众反映的驾考不便利、不经济的问题。

网罗驾考改革七大实用看点

此次的驾考改革本着为社会营造良好驾考氛围的改革理念，其最终目的在于实现驾考模式的“宽进严出”，让老百姓们可自主选择学车时间、学车途径，将驾驶培训交由市场来管理，打破驾校垄断现状，使其回归市场竞争本质，以此斩断与之相关的或明或暗的利益链。 随着《意见》的对外公布，对驾考一族来说，最关心的当属此次驾考改革中与自身息息相关的各大政策变化。因而，本次驾考改革所带来的“实用干货”十分值得在此做个分享，具体说来，有以下七点：

其一，自学直考驾照不再是梦。《意见》指出，在有条件的地方，试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。同时，为了安全起见，《意见》还提出了相应的限定条件，即允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下，按照指定的路线、时间学习驾驶，并直接申请考试。这样一来，学员学车就有了更多的主动权，除了依赖驾校的传统路径，还可以通过个人自学来考取驾照。

其二，富有人情味的收费模式。《意见》要求，驾驶培训机构改变原有的一次性预收全部培训费用的收费模式，推行计时培训计时收费、先培训后付费的服务措施。此外，新政出台后，学员还能自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式，分科目、跨驾驶培训机构参加培训。

其三，差异化的驾驶人培训方式。《意见》指出，实行驾驶人分类教育培训。对大型客货车司机，推行专业化的驾驶培训；同时，优化小型汽车驾驶人的培训方式，在完成规定培训学时要求的基础上，让学员根据自身情况增加培训学时和内容，以满足其个性化的培训需求。

其四，考试流程安排更高效、更规范。以往，驾考者们普遍反馈说，驾考各科目考试岔开进行，整个考试过程下来很是耗时费力，而且，自己考前欲熟悉考场环境还有可能被乱收费。针对这一具体问题，《意见》对考试程序进行了优化，力求减少“驾考生”在考试过程中的往返次数、提高驾照考试的工作效率，推行安全文明驾驶常识考试、场地驾驶技能考试和道路驾驶技能考试可连续考试的政策。与此同时，驾考将实行考场开放，担心不熟悉考场环境而影响考试发挥的你，在考前就可免费进入考场去熟悉环境。

其五，对违规驾考，将彻查严追责任人。《意见》明确，凡是驾驶人取得驾驶证后三年内发生交通死亡事故并负主要以上责任的，倒查考试发证过程，发现考试员有参与伪造考试成绩、降低考试标准等违规问题的，取消其考试员资格，终身不得参与驾驶考试工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

其六，驾驶证可异地申领和审验，驾驶证重申可直接考试。《意见》指出，放开大中型客货车驾驶证异地申领限制，并允许驾驶人员在全国范围内异地补换领驾驶证、参加驾驶证审验、提交体检证明；除驾驶证被吊销或被撤销外，符合重申驾驶证法定条件的有驾驶经历的人员可不经学习就直接申请考试，并在考试合格后予以核发驾驶证。

其七，完善驾驶人体检制度，放宽残疾人驾车条件。《意见》提出，建立驾驶人分类体检制度，根据准驾车型设定不同的体检标准，同时，对老龄驾驶人体检规定也做了一定的改进；适时放宽单眼视力障碍群体、上肢残疾人申请小型汽车驾驶证的条件，鼓励有条件的驾驶培训机构开展残疾人驾驶培训。

人事有代谢，往来成古今。毋庸置疑，驾考改革的出发点是好的，是为了进一步合理化国家现行的驾考制度，为公众谋得更多的政策福利。但要想本次驾考改革的相关政策更好地落地生根，仍有很多“关”要过。诸如，“自主学车是否会徒增‘马路杀手’，给交通埋下安全隐患”“私家车训练路线要如何设置，才能既保证‘驾考生’的安全，又不增添社会道路的负担和危险”以及“随车指导人员的执教资格认定和专业性判定”等都是值得我们进一步去关注、探讨和着力解决的问题。当然，我们也一直在路上。