高维文

（江苏省连云港市赣榆区水利局八条路水库管理所，江苏 连云港 222115）

水利工程管理中存在的问题及对策

高维文

（江苏省连云港市赣榆区水利局八条路水库管理所，江苏 连云港 222115）

水利工程管理作为水利工程的重要组成部分，贯穿于水利工程的全过程，是确保水利工程得以顺利完成的重要前提。然而，实际的过程中，水利工程管理中存在质量管理不到位、管理体系不完善与管理水平有限等问题，严重制约水利工程的发展。因此，重视与加强水利工程管理，解决存在的问题，对水利工程建设具有重要意义，关系着人民群众的切身利益，关系着社会的进步与经济的发展。

水利工程；管理体系；对策

随着经济的迅速发展，我国的水利工程建设规模、种类与数量得到大幅度地增长。但由于受到环境因素、人为因素等因素的影响，导致在管理过程中遇到一些难题，不利于水利工程建设的发展。水利工程管理作为水利工程建设的重要组成部分，直接关系到水利工程完成的质量。因此，必须重视水利工程管理，针对存在的问题，提出解决对策，以促进水利事业的发展。文章通过对水利工程管理中存在的问题进行分析，并有针对性地提出相应对策，为水利事业的发展提供参考。

1　水利工程管理

水利工程的主要组成部分，包括水利工程的运用、操作、维修和保护工作。其主要任务是指：①要确保建筑物与设备能正常运行，避免出现安全事故；②能正确操作仪器设备，提高使用效率，以便控制、调节、分配、利用水源；③充分发挥水利工程抗洪、供水、给排水、航运与环境保护等功能；④改善经营管理，不断更新、改造工程设备和提高管理水平。

主要工作内容包括：①开展水利工程检测观测；②定期与不定期地组织开展水利工程养护修理工作；③运用工程进行水利调度；④更新换代工程设备，对技术适当进行改造与升级。

2　水利工程管理的意义

水利工程作为蓄水、输水与泄水的建筑物，是调节、调配水资源的重要设施，对社会发展和人们生活起到较大的服务作用。加强水利工程管理能确保水利工程建设顺利完成，关系到水利工程建设目的地能及时、准确与持续实现，才能实现预期效果和验证规划、设计的正确性与施工质量的优劣性，才能发挥最佳的综合效益。关乎广大群众的切身利益，对广大群众的人身财产安全起到保障作用。总体而言，关系到国民经济的稳定发展和社会进步。因此，加强水利工程管理，是水利工程建设的重中之重。

3　水利工程管理中存在的问题

目前，由于受到环境因素与人为因素等因素的影响，在水利工程管理中，存在着管理体制不健全、管理水平不高与质量管理不到位等问题，下面将对这些问题进行介绍：

（1）水利工程管理体制不健全。水利工程管理作为水利工程的重要组成部分，它是一项系统性工程，需要完整系统的管理体制，才能确保管理工作能有序开展。然而，在实际过程中，缺少一套科学的、系统的、可操作的管理体制，对管理工作的职责与范围要求不明确，程序不够统一与规范，导致容易出现管理混乱。或者，制定的管理体系得不到落实，仅是一纸空文，没有真正发挥制度的指导意义，导致施工过程中出现各类问题，影响水利工程的质量。管理责任制也不够成熟，存在分工不明确，考核体系不科学，缺乏激励机制，奖罚制度不合理，员工对管理工作主动性与积极性不高。

（2）管理水平不高。管理水平不高是严重制约水利工程管理工作的重要因素。其主要由于以下几个方面造成：①人员队伍素质偏低。一些管理人员缺乏最基本的管理素质：A.管理意识淡薄，没有真正认识到水利工程管理的重要性，对管理工作做不到尽职尽责。B.缺乏管理经验和技术水平，对工程的进度、进度与质量等方面了解不够，不能准确把握水利工程的建设情况，难以控制与解决水利工程中出现的问题，甚至存在不规范行为，严重影响水利工程的施工；②缺乏管理技巧。由于历史管理体制的限制与培训学习力度不够，我国大部分水利工程现场管理的技巧，远远达不到发达国家的水平，管理技术水平不够科学，可操作性不强，效果更是不明显，达不到管理的真正目的。

（3）质量管理不到位。水利工程的质量永远位于首位，做好质量管理工作是水利工程管理工作的基础工作。如果出现质量问题，其它所做的一切将化作乌有，没有任何的价值。而现阶段，很多水利施工单位，施工人员的质量意识相对薄弱，或者受到利益的驱使，不顾工程质量，出现很多的豆腐渣工程，严重影响工程的质量。同时，很多工程对“优质工程”的定义不够明确，概念是模糊的，只是空喊口号。对质量的目标设定不够详细与明确，提出的要求不够准确与规范。此外，相关监督部门形同虚设，没有起到真正的监督作用，不利于质量管理工作的开展。

4　解决水利工程管理问题的对策

（1）完善水利工程管理体制。应该建立完善的水利工程管理体系，为水利工程管理工作的开展提供制度支撑，便于水利工程管理工作的开展。为了提高管理制度的可行性，应该在制定环节，广听民意，在符合国家与行业法律规定的基础上，可以听取各阶层员工的意见，结合水利工程项目的实际情况，制度出一套可行的管理体系。同时，应该建立配套措施，例如问题责任追究制度、奖励性机制与监督机制等，使管理人员与施工人员参与到施工管理，充分调动员工的积极性与主动性。明确施工人员的工作职责与工作范围，规范员工的行为，明确指定各责任人的管理责任，把管理责任落到实处。合理科学规划与分配管理工序及流程，确保每个工序能及时衔接，提高管理的工作效率，以确保工程管理起到应有的作用。

（2）提高管理水平。提高管理水平是解决水利工程管理中存在问题的关键手段，是确保水利工程顺利完成的重要保障。因此，需要从以下几个方面着手：①转变员工的意识，要多做水利工程管理重要性的宣传，转变员工与管理人员的意识，使他们充分认识到水利工程管理的必要性。另外要有创新意识，要根据具体工程的特点，研究与创造切合实际的管理技巧；②提高管理技术水平，要向发达国家学习先进的管理技术，加强管理技术的自动化与现代化，符合时代发展的需求，实现水利工程的信息化管理；③加强管理者的素质，要积极培养和引进掌握管理技术水平的水利专业人士，加强现有管理人员的培训，培育一批具备高技术的管理队伍，以达到加强水利工程管理的目的。

（3）加强质量管理。质量是永恒的主题，质量管理应该放于管理工作的首位，只有做好质量管理工作，才能确保其他工作的作用能得以发挥与实现：①应该强化质量意识，要施工人员意识到质量的重要性，不仅关系到水利工程的质量，还关系到施工人员乃至人们群众的人身安全；②要明确质量的定义，对质量的标准与要求要进行统一与规范，要求施工人员要把质量目标落实到位；③引进先进的质量检测技术与设备，通过技术与设备可以对水利工程的质量进行测量与确定；④安排专门的机构与人员负责质量控制与管理工作，定期与不定期对工程的质量进行检查与抽查，确保工程的质量万无一失；⑤相关监督部门应该做到尽职尽责，发挥自己应有的监督与控制作用，以对水利工程质量工作起到促进作用。

5　结束语

综上所述，水利工程关系国家经济的发展，关乎人民群众的人身财产安全。因此，做好水利工程管理工作，具有深远意义。必须完善水利工程管理体制，提高体制的完整性、系统性、科学性与可行性。提高管理水平，引进先进管理技术与方法，培养复合型管理人才队伍。加强质量管理，明确质量目标，加大监督力度，从而促进我国水利工程能健康发展。

［1］方国华，高玉琴，谈为雄，等.水利工程管理现代化评价指标体系的构建［J］.水利水电科技进展，2013，（3）：39-44.

［2］吴苏琴.基于计算机技术的水利工程管理信息化系统研究［D］.西安理工大学，2010.

［3］刘阳.水利工程管理模式的研究［D］.河北工程大学，2015.

［4］韩哲.小型农村水利工程管理体制改革研究［D］.湖南大学，2011.

TL372+.3

A

1671-3818（2016）09-0137-02

高维文（1969-），男，江苏连云港人，本科，水利中级工程师，研究方向：水利工程管理与运行。