孙开元

（新乡学院，河南新乡453000）



公司慈善捐赠若干法律问题研究

孙开元

（新乡学院，河南新乡453000）

摘要：公司作为一种盈利性的经济体制，实现利润的最大化一直都是其主要的目标。随着社会经济水平的提高，经济模式的不断转变，公司的经营理念也在一定程度上发生了改变。在国家本世纪初制定的相关法律法规之中，明确的对公司的责任进行了明确的规定，公司在经营的过程中除了要考虑公司利益的问题，还要对社会产生一定的正面作用。公司慈善捐赠是当前社会研究的主要课题，也是社会上一种非常普遍的现象。加上2000年之后，社会重大自然灾害的增多，也使得各大公司都在积极进行慈善捐赠的工作。全球经济一体化趋势的不断扩大，公司也都改变了传统的经营理念，更多的从社会的角度上出发提升公司的综合效益。在这种形势下，制定与公司慈善捐赠相匹配的捐赠制度就是当前法律机构所要进行的主要工作。本文结合公司捐赠中存在的相关问题、出现问题的原因等等，对公司捐赠若干法律问题进行了研究。

关键词：公司慈善；捐赠工作；若干问题；法律研究

一、公司慈善捐赠的法律概念

（一）公司慈善捐赠的相关概念

公司慈善捐赠在当前并没有一部关于公司法律对其进行明确的定义。但是在《公益事业捐赠法》却提出了相关的概念，指的是“组织、法人或者其他自然人在主观意愿上同意、并且为依法成立的公益性社会慈善机构或者事业单位进行捐赠行为，用于公益事业的的，则符合此项法律的使用标准。”在西方国家也对这种捐赠行为进行了相关的定义。公司捐赠在慈善活动之中是一种比较特殊的捐赠行为，其往往是为了社会公益事业的发展以及良好风气的形成为主要目的。将公司的一部分固定或者无形资产捐赠给社会的行为。

（二）公司慈善捐赠的特点分类

1.捐赠主体确定性。公司都是有固定的法人的，法人可以对法律行为进行操作和承担相应法律后果的责任，大大多数情况下，公司捐赠的主体都是以法人为核心的。公司慈善捐赠的确定性是区分公司捐赠与个人捐赠的主要依据，在公司捐赠主体之中，股份公司和有限责任公司的法人都具备这种捐赠主体确定性的特征，法人在对他人进行任命这项工作的时候，捐赠主体仍然是法人，如果不满足此项条件，那么公司的捐赠工作就是不被认可的。

2.保证捐赠的自愿性。在公司进行慈善捐赠活动中，任何形式或者任何人的捐赠都要保证捐赠主体在捐赠过程中的自愿性。公司、政府以及其他个人等等都不能强迫公司工作人员进行捐赠工作，采取变相强制员工的方法来威胁员工进行慈善捐赠也是被法律所不承认的。已经捐赠出的物质就不可以在以任何理由要回，同时，捐赠活动不可以与公司的其他活动建立联系，这是公司慈善捐赠工作必须要遵守的规则。

3.捐赠目的的特殊性。公司的慈善捐赠工作能够推动社会公益事业的发展，也能够实现公司的一些特殊性的目的，这种行为促进了国家的发展，是值得提倡的。在《公益事业捐赠法》之中有着明确的规定，公益事业包括救助困难群体、促进社会各项公益活动的开展以及对环境的保护，建设完善的公共设施等等。

（三）公司社会责任理论

公司的传统经营目的就是实现公司的营利最大化，以其他目的为目的的活动都是公司在经营活动中不被允许的，慈善工作就是更不被公司经营所接受的活动。在上世纪初期美国“福特汽车公司”案件之中，就在绝对的角度上确认了公司经营只是为了营利这一点目的。此案件对公司慈善捐赠活动造成了非常大的影响，制约了社会慈善工作的开展。

在全球一体化大形势的带动下，公司这种以盈利为主的理念就给社会带来了一定的负面影响，贫富差距的增大、环境污染等社会问题出现的越来越多。这时候，相关的学者就对公司索要承担的义务和责任进行了重新的定义，认为，公司在发展的过程中要将社会发展和公司的营利结合起来，这就为公司的发展设置了道德层面上的约束，这种新的理念，就可以称之为“公司社会责任理论”。

结合上述三点，可以发现公司在实现自身发展提升利润空间的时候，就必须要在一定程度上承担相应的社会责任，积极为社会公益事业的发展进行无偿的慈善捐赠工作。在公司进行捐赠工作的时候，不能与其他的利益活动联系在一起，否则就将使公司的慈善捐赠工作失去了原有的正面意义。要在法律层面上对公司慈善捐赠制定相应的规定，强制规范公司慈善工作正常做法的形成。

二、优化公司慈善捐赠制度的相关意见

随着国内经济水平的提升，我国公司企业的财力不断的壮大，越来越多的公司会参与慈善捐赠事业。现今，国内与慈善捐赠相关的法律法规还有待完善，公司领导层的慈善捐赠意识还较为落后，致使因为公司慈善捐赠引起的社会问题逐渐的增多。因此，优化我国公司慈善捐赠制度是当下最为迫切的事情，在优化工作中应当借鉴国外的经验，建设富有中国特色的公司慈善捐赠制度。

（一）加强慈善组织建设

慈善组织在公司慈善捐赠中有着重要的作用，慈善组织是联系慈善捐赠公司和受捐赠者的桥梁。所以说，慈善组织的状况对公司捐赠的意愿有着直接的影响，进而对我国慈善事业的发展产生影响。为了保证我国慈善事业的稳步发展，就需加强慈善组织的建设，提升其公众形象。相比于发达国家的非盈利部门，我国慈善事业有着政府干涉的性质，大部分慈善组织是由政府部门演变而来，慈善组织的工作方式和属性有着官方化，大部分的慈善组织直接或者间接的受政府的支配。针对当下的情况慈善组织应当主要建设以下方面：慈善服务能力的提升、战略管理能力的提升、动员资源能力的提升。

（二）优化公司慈善捐赠法律制度

在我国董事会和股东会并重，二者在公司的管理事务上的职责划分不够明确。公司慈善捐赠是拓展公司业务和提升公司核心竞争力的关键因素，慈善捐赠却并非公司日常管理的事务，在我国现今法律制度下，董事会享有慈善捐赠决策的权利。公司董事会是公司重要的执行力量，通过董事会行使慈善捐赠的决策权利具有很大的优点。公司慈善捐赠决策的程序主要有以下几个部分：慈善捐赠发生程序。公司相关部门提出慈善捐赠的申请慈善捐赠申请有捐赠原因、捐赠对象、捐赠数额、捐赠财务的交付方式等等。可以提出捐赠申请的内部机构可以是董事会、公司工会、一定比例的股东以及公共事务部。捐赠审核程序，应当由公司的财务部门对捐赠申请进行审核，并对公司的盈利情况、捐赠的数额进行科学的分析研究，最后做出审核意见。捐赠决定程序。由公司董事会结合捐赠申请、捐赠审核意见等等材料，审核此次慈善捐赠是否符合公司的实际情况，做出是否捐赠的最后决定。

（三）优化公司慈善捐赠激励制度

公司慈善捐赠激励制度的目的就是鼓励、引导、维持公司开展慈善捐赠事业，主要包括内部激励与外部激励，通过引导、培养公司慈善捐赠的自觉性，内部激励就是对公司文化的激励，是一个长期的过程，此激励机制会产生持久性的效果。公司慈善捐赠内部激励制度，公司慈善捐赠可以提升公司的软实力，当今市场是一个竞争激烈的市场，公司承担社会责任的行为逐渐的改变全球的价值观念和思维，是公司高效运行管理的最佳模式，绝大数的公司认为其慈善捐赠活动对公司的发展会产生积极的作用，由此可见，公司的慈善捐赠能够提升员工的忠诚度和满意度，并在大众心中树立良好的形象，进而提高公司的竞争力，帮助公司获取更多的发展契机和市场份额。公司慈善捐赠信息披露制度是保证广大股东知情权的前提，在此基础上，股东才可以更为高效的发挥其监督作用。公司应当定期的披露捐赠的相关信息，以便公司的股东、高管、董事、公司员工对捐赠的流程有着深入的了解。披露制度实际上就是公司内部信息交流的过程，进而使得公司慈善捐赠的整个过程透明化。公司慈善捐赠是公司战略性的措施，需要所用和公司相关人员的投入支持，进而形成良好的公司文化，为公司长远的发展做出贡献。

公司慈善捐赠外部激励制度。通过法律规定激励公司慈善捐赠行为。我国税法规定，企业公益性捐赠支出在一定比例年度利润的部分可以在当年优惠金额内扣除，这对公司的慈善捐赠行为起不到激励作用。如将公司慈善捐赠作为公司的亏损，应该允许公司在一定时间内结转，仍然可以享受税收前扣除待遇。将受捐赠对象的范围扩大，可以将非盈利组织以功能和目的进行科学的分类，具备公益性的组织就可以申请捐赠免税，此外，应当将那些通过公司专门机构负责捐赠事宜的公司纳入税收优惠的范围，可以保证慈善捐赠公司的利益。建设非货币性评估部门，采取激励政策鼓励捐赠行为，当下国内捐赠的类型多为货币捐赠形式。对于非货币捐赠，因为税务缺少相应的专业知识，很难精确的评估非货币捐赠的价值。这样不仅对公司捐赠的积极性，而且对国家税收的利益产生消极的影响。建设专门的非货币型评估部门，对公司捐赠的非货币物品开展精确的评估，对公司慈善捐赠事业的发展将产生积极重大的影响。此外还可以通过道德激励对公司慈善捐赠行为进行鼓励，可以产生良好的社会舆论，促进公司积极的开展捐赠活动。

三、结语

公司慈善捐赠是公司承担一定社会责任的形式，对社会和谐健康的发展有着积极的意义。公司慈善捐赠可能会导致企业利益、股东利益以及社会利益间的矛盾，但是只有保持各种利益间的平衡，才可以使得公司慈善捐赠工作获得动力，而公司慈善捐赠作为公司的事务之一，其正常的开展需要内部、外部制约体系的高效运行，应当保证公司慈善捐赠事业正常的进行，同时需要注重相关法律制度的制定和行业自律，进而实现公司利益与社会利益的双赢，公司和社会协调可持续的发展。

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