中国人民银行承德市中心支行

【经济运行】2015年，面对严峻的宏观经济形势和繁重的改革发展稳定任务，主动适应新常态，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，抢抓京津冀协同发展机遇，经济在前所未有的困难与挑战中前行。

经济增长进入低谷，主要指标低于全省水平。全市地区生产总值完成1358.60亿元，增长5.50%，增速比全省、上年低1.30和2.30个百分点，与秦皇岛并列全省第10位。其中一、二、三产业增加值分别增长2.90%、4.50%和8.10%，较上年分别低1.70、3.10和1.50个百分点。实现公共财政预算收入97.38亿元，下降9.50%，增幅比上年下滑14.70个百分点，居全省第11位。全市居民消费价格比上年上涨1.60%。

从供给侧看，工业生产、效益持续下滑。全年全市539家规模以上工业企业实现增加值468.10亿元，增长4%，比上年下降3.80个百分点；实现利润27.10亿元，下降63.10%，较上年扩大17.90个百分点；实现税金52.20亿元，下降34.70%。

农业生产保持稳定增长。受严重自然灾害影响，全市粮食总产量121.20万吨，下降2.30%。蔬菜总产量433.70万吨，增长5.50%，其中：食用菌产量59.80万吨，增长10.70%。水果产量114万吨，增长10.30%。食用坚果总产量19.40万吨，增长25.40%。肉类总产量45.10万吨，下降0.60%，禽蛋产量11.60万吨，增长2.80%；奶类总产量14.90万吨，下降3%。

从需求侧看，投资、消费、进出口三驾马车的拉动作用减弱，增速分别居全省第11位、7位和11位。全年全社会固定资产投资完成1535.10亿元，增长7.60%，较上年下滑8.70个百分点；实现社会消费品零售总额488.70亿元，增长9.40%，比上年下降3.20个百分点；全年进出口总额3.99亿美元，下降38.20%，其中出口3.83亿美元，下降26.60%。

居民收入保持较快增长，民生保障进一步增强。全年公共财政预算支出292.10亿元，增长14.90%，其中：医疗卫生、住房保障、文化体育与传媒、社会保障和就业支出分别增长20.30%、330.50%、14.20%、32.60%，均大大高于上年增幅。全市居民人均可支配收入14167元，比上年增长9.50%。城镇居民人均可支配收入22885元，增长9.10%；农村居民人均可支配收入7923元，增长10.60%。

【金融运行】2015年，全市银行业金融机构坚持稳中求进总基调，全面落实稳健的货币政策，金融运行保持平稳较快发展。

各项存款在波动中平缓增长。截至2015年末，全市金融机构人民币各项存款余额1932.93亿元，同比增长10.10%，增速比上年上升0.50个百分点，比年初增加177.42亿元，同比多增23.64亿元。从总体上看主要有以下特点：存款波动性增强，上下半年增量大致呈4∶1分布。存款结构呈“两增一缓”态势，截至2015年末，住户存款余额1274.46亿元，比上年增长11.10%，比年初增加128.40亿元，同比多增21.10亿元；广义政府存款余额348.40亿元，比年初增加39.10亿元，同比多增42.40亿元；非金融企业存款余额306.80亿元，比年初增加18.20亿元，同比少增29.30亿元。在机构分布上中小法人机构存款增速、增量占比明显高于大型银行；中小法人机构存款增长13.90%，快于大型银行7.40个百分点；新增存款占全部新增存款的比重67.40%，高于大型银行占34.80个百分点。

各项贷款在结构转型中稳中有进。截至2015年末，全市金融机构人民币各项贷款余额1496亿元，同比增长15.30%，增速较上年下降1.70个百分点，比年初增加199亿元，同比多增10.84亿元。主要特点有：中长期贷款增速快于短期贷款增速。中长期贷款同比增长14.10%，当年新增92.35亿元，同比多增9.55亿元；短期贷款同比增长10.20%，当年新增64.29亿元，同比少增21.71亿元。小微企业贷款保持较快增长。截至2015年末，全市全部金融机构企业贷款余额727.2亿元，同比增长13.70%，比年初增加86.40亿元，占全部新增贷款的43.40%，其中：小微企业贷款余额417.50亿元，同比增长19.30%，不仅高于全部贷款增速4个百分点，也高于大、中型企业贷款增速5个百分点和15.20个百分点；比年初增加65.90亿元，占全部新增企业贷款的76.20%，同比多增7.10亿元。涉农贷款增势平稳。截至2015年末，全市金融机构涉农贷款余额799.10亿元，同比增长15.40%，比年初增加106.50亿元，占全部新增贷款的53.50%，其中农户贷款余额245.40亿元，同比增长16.30%，比年初增加34.40亿元。

【宏观调控】全面落实稳健货币政策，支持地方经济发展的能力进一步增强。加强信贷调控。在上级行调整信贷调控模式的新形势下，进一步加强窗口指导力度，及时组织召开全辖地方法人金融机构信贷工作座谈会，对信贷调控方式转变工作进行安排部署，维护信贷规划执行的严肃性；充分了解信贷资金需求，对县域间、机构间的信贷规划进行合理调剂，指导地方法人金融机构以合意贷款为基础，合理把握信贷投放节奏和投向，加大对实体经济的支持力度。全年累计向地方法人金融机构下达信贷调控目标通知书162份，调剂金额26.50亿元。

引导信贷结构进一步优化。按照普惠金融发展方向，通过信贷规划管理、再贷款管理、涉农和小微企业信贷政策导向评估等手段，引导金融机构继续加大对“三农”和中小微企业的支持力度，全年累计发放支农再贷款9.90亿元，重点满足了春耕备耕生产、农村产业化龙头企业和中小微企业发展的资金需求；组织协调成立河北省金融票据协会承德市办事处和承德市小额票据贴现中心，进一步缓解小微企业融资压力；增强货币信贷政策与扶贫开发政策、财政政策协调配合，加强与当地政府部门和企业的沟通，掌握扶贫项目和贫困农户的实际资金需求，引导金融机构积极介入扶贫开发，金融精准扶贫力度进一步加大；《金融时报》采访并系列报道了承德市金融支持扶贫开发的典型做法和成效。

【金融服务】扎实做好基础工作，不断提升金融服务水平。调查统计工作进一步加强，制定《承德市金融统计数据质量年实施方案》，经过近三年的现场检查，实现了对辖内银行业金融机构检查的全覆盖。反洗钱工作水平进一步提升，督导河北丰宁建信村镇银行对反洗钱系统进行改造，对高风险金融机构进行检查和风险评估，提高反洗钱监管的有效性。支付结算工作取得积极进展，制定印发了《中国人民银行承德市中心支行支付结算管理和服务指引》，被石家庄中心支行支付结算处转发全省推广；强化非金融支付机构管理，成功处置承德店连店违规销售预付卡案件，约谈河北一卡通、银联商务、通联支付等7家支付公司，有效维护支付服务市场秩序。金融科技工作得以推广，承德市公交公司“公交乘车一卡通”项目开通运行，各项业务系统得到有效维护。货币金银管理工作力度进一步加大，全年发行基金累计调入49.90亿元、调出18亿元，累计投放123.40亿元，回笼105.20亿元，净投放18.20亿元，收缴假币41万元。强化国库集中支付代理资格认定工作，经理国库水平不断提升，全年共办理各级次收入入库236亿元，办理一般预算及调拨支出773.30亿元。征信业务和信用体系建设力度加大，对总行推广的甘肃庆阳模式进行考察，提出在辖区推广的意见；应收账款融资服务平台工作有突破性进展，全年借助该平台完成应收账款融资业务44笔，金额60.20亿元，占河北省平台融资金额的31%，在河北省排名第一。

【金融创新】在机构方面，全市新设11家分支机构，中信银行入驻承德并挂牌营业，为承德市经济发展注入新的活力。在业务创新方面，人行承德市中心支行设计推行“人行征信系统+”框架模式，依靠征信系统，在解决拓宽农户贷款渠道、缓解中小企业融资难、改善农村信用环境等方面发挥越来越大的推动作用。各金融机构抓住政府定向增发债券置换债务的契机，累计置换融资平台贷款及信托产品38.32亿元，促进了银行业平稳运行。工商银行采取直提方式解决小微企业倒贷、续贷难题。中国银行设计开发了“中银接力通宝”“食用菌专项贷”“电子银行承兑汇票”产品，其中电子银行承兑汇票业务量在河北中行名列前茅。建设银行率先推进“医保贷”业务，发放3笔2000万元。交通银行开办了商业承兑汇票保贴业务，利用租赁、信托等非信贷融资多种方式，成功为承钢办理6亿元融资租赁业务。

【外汇管理】外汇管理方式进一步转变，严厉惩处违法违规行为，全年共收缴罚没款项16.50万元；加强外汇服务，深入企业实地走访，促进银行和外贸企业交流洽谈，解决出口企业“有单不敢接”的问题，全市银行业金融机构为7家企业授信14250万元，达成意向资金6500万元。跨境人民币业务健康快速发展，全年共新激活企业10家，累计47家，实现跨境人民币收支总量17.80亿元，较上年增长34%。

【保险市场】截至2015年末，全市保险经营主体市级31家（其中：财险15家、寿险16家）。全年全市保险经营主体实现保费收入49.56亿元，比上年增长19.60%。其中，财产险保费收入（含交强险，下同）14.63亿元，增长6.10%；人身险保费收入34.92亿元，增长26.30%。全年支付保险赔款和给付17.58亿元，比上年增长15.70%，其中财产险赔付8.49亿元，赔付率58.10%，比上年提高5个百分点；寿险赔款及满期、年金给付等9.10亿元，增长15.20%。

【证券市场】截至2015年末，承德市拥有证券营业部5家，从业人员83人，托管市值65.38亿元，营业收入和净利润分别实现1.98亿元和1.58亿元，比上年增长1.54倍和1.98倍。投资者开户数10.13万户，增长21.40%。全年实现交易额1474.05亿元，增长2.39倍。

（侯宝玖）