□深州市水务局

『四公开四到斗』提升灌溉效益

□深州市水务局

深州市共有耕地127万亩，其中渠灌区面积46万亩，井灌区面积81万亩。石津总干渠贯穿深州全境，灌区各级渠道2000余条、总长2300多km，其中干渠3条、分干渠20条、支渠133条，年均通过石津渠引水1.3亿m3用于农业灌溉，用水量占石津灌区总供水量的60%以上。2014～2015年，深州市地下水超采综合治理水利项目总投资7.36亿元，实施了地表水替代地下水灌溉工程，涉及全市13个乡镇199个村，治理渠道1868公里，改造提升灌溉面积49.55万亩。同时，深州市进一步推进灌区用水户协会建设，在协会管理运行中坚持“四公开四到斗”，加强工程和用水管理，提高了灌溉用水效益。

1.协会建设基本情况

深州在渠灌区成立了16个农民用水户协会，每个协会有管理人员3～9名，渠道沿线受益村的村支部书记、村委会主任为会员。用水户协会为灌区群管组织，管理范围为支渠工程，负责工程的日常运行、维护，将水输送到斗渠口，并根据斗渠口水量向受益村征收水费。村级组织为用水组，管理斗渠以下工程，负责渠道清淤、整修，为用水户浇地，并向用水户征收水费。

2.管理方式

用水户协会建立水费计征体系，制定收费公示制度，实行用水指标、实用水量、水价标准、水费账目“四公开”、“四到斗”。

2.1 “四公开”

“四公开”即水量指标公开、水费价格公开、实用水量公开、水费账目公开。一是用水户协会对用水组公开。放水浇地前,用水户协会将水量指标、水费单价向用水组公开；放水过程中,用水户协会与用水组双方共同测水,签字确认引水量；放水结束后,用水户协会将实用水量、水费账目等张榜向用水组公布。二是用水组对用水户公开。放水结束后，用水组将实收水费、实用水量、上缴水费，村级费用中的工程费、管理费等通过水务公开栏向用水户公布。

2.2 “四到斗”

“四到斗”即输水到斗、计量到斗、收费到斗、服务到斗。一是用水组组织护渠队、浇地队为用水户提供灌溉服务。对于村子规模不大、村领导班子能力强、村子用水秩序好的用水组，一般由用水组组织护渠队和浇地队,由两队负责水费征收、渠道管护、替农户改畦浇地。这种管护方式，不仅较好地解决了渠道决口跑水、田间串畦串户、上灌下排、灌沟淹路等问题,而且平衡了各用水户的灌水深度,在田间工程不健全、量水设施不完备的情况下,可以较好地解决喝“大锅水”的问题。二是用水组内部承包浇地。对于村子规模较大、村集体组织能力不强、用水秩序较乱的用水组,一般在用水组内部实行亩次浇地费用公开招标承包,由中标承包者为用水户提供灌溉服务，负责水费征收和渠道管护。实行承包浇地,农户与承包者利益相关，用水户与承包者之间相互制约与监督,不仅有效解决了喝“大锅水”的问题,而且从整体上实现了节约用水。□

2016-03-09