□海兴县水务局

专业浇地公司破解灌溉难题

□海兴县水务局

海兴县地处黑龙港流域，总人口23.4万人，耕地面积46.7万亩，是一个传统农业县。近年，随着国家对农村水利建设投入的增加，建设了一批高标准基本农田节水灌溉项目。在水利工程管护运行上，海兴县构建了县水务局、乡镇水利站、协会+浇地公司、村级水管员四位一体的管护体系，其中浇地公司作为社会化服务主体，在工程管护和灌溉服务中发挥了应有的作用，受到用水户的肯定。

1.基本情况

据统计，目前海兴县共有400～6000亩面积不等的小型灌区81个，涉及95个村及农业种植合作社。为解决工程有人建无人管、农民浇地时有纠纷、无人调解等问题，海兴县参照小型水利工程体制机制改革创新的相关政策，广泛征求群众意见，建成乡镇农民用水户协会4个，将工程全部交由“协会”登记备案，列入管辖范围，所有权归属用水户协会；同时，建起以村为单位、以小型灌区为直接服务对象的“浇地公司”，工程使用权归属浇地公司，由浇地公司直接为辖区内农户提供专职专业的浇地服务。目前，全县共135个村、701项工程完成村级小型水利工程确权发证，成立“浇地公司”81个，已确权工程全部纳入“浇地公司”的组织管理。

2.“浇地公司”运作方式

浇地公司人员在灌区受益村村民中选择，采取个人报名、村两委班子推荐、村民选举等方式产生。人员数量根据灌区灌溉面积大小确定。一般400～1000亩的灌区5～7人，千亩以上灌区9～13人。每个“浇地公司”设主任1名、会计1名，成员若干。参照用水户协会制定的水源调配和灌溉方案及水价标准，全面完成灌区内农田水利工程的引、提、灌、维任务及水费收缴工作。“浇地公司”运行所需的费用，包括人员工资、电费、水费、设备维修费、折旧费等由农户水费中收取，独立核算，自负盈亏。

3.实例解析

海兴县高湾镇万亩方田节水灌溉示范项目涉及5个行政村、1800户，工程包括1600m3/s扬水站1座、田间管网8.89万m、出水口1040个。项目区总面积1万亩，实灌面积0.6万亩。工程建成后，所有权交于高湾镇农民用水户协会，使用权交于“浇地公司”，“浇地公司”与农户分别签订“浇地合同”。浇地公司化运行后，公司在灌溉效益的驱动下，主动节水，认真做好工程日常维养，保证了节水灌溉工程效益的发挥，节约了灌溉用水量，降低了浇地成本，减轻了农民浇地负担。据测算，每亩节水50m3，浇地费用减少近一半，灌溉季节全家老小一齐上阵昼夜浇地的场景不见了，浇地公司全权负责，实现了灌溉的专业有序。目前，该项目区内因经营企业、进城务工、鳏寡孤独等原因无力耕种的150户500亩土地流转于“浇地公司”，不但防止了土地撂荒，而且农户受益，也增加了“浇地公司”的收入，实现了一举多得。□

2016-03-09