杨方敏（贵州省黔西南州义龙试验区顶效镇农业服务中心，贵州 黔西南 562400）



我国兽医防疫管理体制现状及其对策研究

杨方敏
（贵州省黔西南州义龙试验区顶效镇农业服务中心，贵州 黔西南 562400）

摘 要：现阶段我国的全面改革有了进一步深化，在各个领域的改革发展也有着加强，对于兽医防疫管理方面的模式优化也比较重要。兽医防疫管理的体制改革过程中，涉及的内容比较多，并且在每个环节都比较重要，通过加强对体制改革的发展，才能真正地促进兽医防疫工作的完善。本文主要就兽医防疫管理体制改革的必要性以及现状加以分析，然后结合实际对改革的问题以及优化策略的实施进行详细探究。

关键词：兽医防疫管理；体制管理；现状

兽医防疫管理体制的发展过程中，有着诸多的问题，要想将管理的效率得到有效提升，就要能够在实际的管理过程中加强改革的深化。这也是对食品安全的一个总要保障举措，通过有效的管理体制的落实，就能促进整体的管理效率的提升，尤其是处在当前的社会发展环境下，加强对兽医防疫管理体制的理论研究就有着实质性意义。

1　兽医防疫管理体制改革的必要性以及现状分析

1.1兽医防疫管理体制改革的必要性分析

我国的养殖业发展比较迅速，在不断的发展过程中，养殖业的管理工作上不断的暴露出新问题。在兽医防疫管理工作的开展过程中，还有着一些不完善之处有待解决。我国的基层兽医防疫的管理工作当中，畜牧兽医的工作就显得比较关键，这也是保障畜牧业可持续发展的基础，对经济的增长也有着很大的影响［1］。当前的畜牧业的保护体系当中，兽医防疫工作的开展就比较重要，但是一些管理机构以及制度层面的不完善，就对整体的管理体制改革产生了很大的负面影响。这就需要在管理体制的改革中进一步的加强深化，保证改革的有效落实。

1.2兽医防疫管理体制改革的现状分析

在改革开放以来，我国的各个行业领域的改革步伐都没有停止过。对于兽医防疫领域的改革发展，也经过了长期的验证进行了有效的调整，在相关的管理体系建立上也日趋的完善化［2］。已经初步的形成了检疫以及监督为一体的防疫体系。在二零零四年我国的畜牧兽医局在体制上又有了相应的改革，在全国的行政管理的力度上又有了加强。从总体的发展情况来看，兽医防疫管理的体制改革还需要进一步的完善加强。

2　兽医防疫管理体制改革的问题以及优化策略

2.1兽医防疫管理体制改革的问题分析

从我国的兽医防疫管理的体制改革情况来看，还有诸多方面存在着问题有待解决，这些问题主要体现在，在管理的机构设置上没有科学化，没有将职责得以明确。收益管理的机构相对来说还比较混乱，这些方面的问题就对体制改革的效力发挥比较乏力［3］。还有是行政管理的能力没有得到有效的发挥，以及在执法的主体地位上很难得到有效的保证。有的基层的兽医防疫站为能获得更大的利益，在主体地位的合法性层面有着质疑等。

再者，对执法的主体方面没有得到有效的保障，还有是在投资上相对比较少，在基础设施的建设上还需要进一步的完善。对防疫工作产生影响的因素比较多，每个影响因素都会对管理的效果产生影响。由于在一些基础设施的建设方面得不到有效保证，就很难做到管理体制的完善性。

另外，兽医防疫管理过程中的技术支持体系的支持方面还没有充足化。主要是受到资金的限制，所以在垂直的管理目标上还没有得到有效的实现，一些地方保护主义还相对比较土著，没有结合实际对疫情实施科学化的管理。

除此之外，在兽医防疫管理过程中，还存在着畜产品产业链的人为分割分治的管理问题。这对兽医防疫管理的水平效率的提升也有着很大的影响。2.2兽医防疫管理体制改革的优化策略

第一，加强对兽医防疫管理体制的改革优化，要能从多方面进行加强。首先要能够将官方的兽医制度加以实施，要能和国际相接轨。在当前我国进入到世贸组织之后，在国际间的往来也有着加快。对于兽医防疫管理体制的改革就要能够从多方面进行深化实施，要能加快官方兽医制度的实行。

第二，对兽医防疫管理体系的改革优化，要能从工作管理的制度上进行健全。这就需要国家在分配机构的职能问题上得到有效明确化，在管理上要能够被内设为农业部的机构。上级的行政管理机构要能对下级的行政管理机构加强领导以及提供发展上的建议［4］。还要能够在动物的防疫工作上进行完善。

第三，为能够将兽医防疫管理的体制得到优化改革，就要能偶在管理上形成垂直的管理，以及在兽医的机构名称、职能等方面进行有效统一。要对地方保护主义的局面加以打破，还要能够在部门的重复设置的问题上充分重视。要能从多方面得到充分考虑，将兽医机构的名称以及职能得到统一，这样才能方便管理。

第四，要能对兽医防疫管理的模式进行积极的优化，在指导思想上加强创新。重点要能够对基层的防疫体系进行完善化，将兽医服务的市场得以放开，并要能够将责权利得到有效明确。还要能够在改革过程中，遵循相应的原则，只有如此才能保障兽医防疫体制改革的有效。这就需要能与时俱进和标本兼治，以及因地制宜和稳步推进，将这些目标原则得到充分重视，就能有效地将兽医防疫管理的体制改革得到优化发展。

3　结语

总而言之，对兽医防疫管理体制的改革进行深化，要能充多方面充分考虑，只有如此才能保证管理体制改革的效率。在当前的全面改革背景下，加强兽医防疫的管理模式优化发展，是促进基层防疫体系完善建立的基础，重视这些层面的问题才能有效保证兽医防疫管理的水平不断提升。此次主要从兽医防疫管理的现状以及存在的问题进行了理论分析，然后结合实际探究了相应的策略，希望能对实际的发展起到积极促进作用。

参考文献：

［1］王喆，张闯.兽医体制改革和官方兽医制度［J］.黑龙江畜牧兽医，2006，（8）.

［2］王广山，沈彦平，马世昌.国家兽医体制改革精神的学习与实践探讨［J］.黑龙江畜牧兽医，2005，（12）.

［3］蔡丽娟，陆承平.国外兽医从业人员管理模式剖析［J］.中国动物检疫，2005，（7）.

［4］李国江.基层兽医站的历史变迁及思考［J］.动物保健，2005，（4）.

（编辑：尹 云）

中图分类号：S851.33

文献标识码：B

文章编号：1006-799X（2016）06-0007-02

作者简介：杨方敏（1973-），女，贵州兴义人，兽医师，主要研究方向为兽医技术推广。