苗　伟　王兆屹

（黄河科技学院 新闻传播学院，河南 郑州　450000）

探析全媒体时代网络问政对政府形象塑造的影响与策略

苗伟王兆屹

（黄河科技学院 新闻传播学院，河南 郑州450000）

信息技术的进步和网络大范围应用，让大众介入政治的方式表现出多元化特点。而网络问政通过本身独特的方法，对政治进步和经济创建带来重要的作用。本文将说明网络问政对建立政府形象的良性作用，剖析网络问政进程里所表现出的问题，寻求凭借网络问政平台建立杰出政府形象的根本办法。这对大众运用参与权、督促权、知情权、诉说权有着主要作用，并且为加强政府行政透明化，提升决议水准，提供了一定的参照理论。

政府；形象；创建；网络问政；传播；影响

如今，如何才能提升政府的形象，是一项热点话题。笔者认为，要提高政府的形象，最主要的办法就是让政府可以和社会大众之间能够有一个良性交流和沟通平台，运用网络问政平台，让两者相互进行更深层次的沟通，使公共决策更加透明化，让民众能够主动介入政府行政中去。同时，运用网络问政的方式创建政府形象，不仅可以让民众对政府更加信任，还能提升政府对民众的号召力，这样不但可以推动社会融洽，而且可以快速发展市场经济。

一、有关概念与兴起分析

网络问政的基本形式是政府单位通过信息技术将政务进行社会发布，［1］从而实现掌握民情、看清民意，达到科学、民主决议的目标，且通过这种方式来提升政府单位的服务品质，使政府单位和民众得到更进一步的认识和交流。

政府形象是指政府在民众心目中的形象，其主要是指民众在清楚了解的前提下，对政府在政务决策时所表现出来的行动特点的大体印象和判定。政府形象是客观存在的，不会停止改变，而且还是区域内外民众评定的客观成果。

在当前的网络信息时代，我们将使用媒体舆论等方式，宣传正面、向上的政府形象，作为政府形象传播的概念解释。

我国的网络问政兴起，最早之初，可以追溯到2001年3月“重庆车站买票事件”，该事件能够将“网络问政的趋势”体现。2008年，胡锦涛总书记曾在人民网与网民进行沟通，并且在沟通交流后明示网友提出的建议值得关注，所以一些媒体将2008年设定为“网络问政年”。而在2008年，胡锦涛总书记和网友进行交流沟通后，温家宝总理在2009年2月28号，在我国政府网对亿万网民进行对话，进而加强了各级别政府以及官员的网络问政之风。2010年期间，“网络”问政首次被写进政府报告中。

二、建立政府形象，网络问政所产生的积极影响

建立良好的政府形象，网络问政有着十分积极的影响力。第一，网络问题让社会民众可以和政府进行交流，增加了民众介入民主政治的途径；第二，能够改变政府职能，推进服务型政府建设。

（一）创建民主政府形象

因为社会在不断地转变和进步，民众对政治的陈述和请求十分鲜明，这需要国家和政府不停地使民众政治诉求达到满意。而网络问政的出现，不仅仅加宽了民众和政府的沟通途径，还对政府决定的合理化、民主化有着很重要的影响。

（二）创建效能政府形象

效能政府是指拥有十分显著效力和功效的政府。使用网络参与政治不仅仅推动了政府政治工作的速率效果，还为民众同政府提供了沟通平台。政府能够借助互联网处理民众的不同事项及建议，掌握民众日常生活水平。

（三）创建阳光透明的政府形象

这几年，由于政府单位将政务信息对民众实现了透明化公布，使得阳光透明政府这一网络名词成为最新、最热。政府的宗旨在于让民众可以更深入地介入到政府单位里来。就当前来看，按照网络问政的具体状况报道，使用网络这种方式的确有着一定作用，这对存在于政府中的触犯法律的行为起着很好的监督作用。

（四）创建责任政府形象

自从出现运用网络介入政治的方式，人们对于政府单位的工作者提出了更多的要求。政府工作者不仅仅要确保拥有杰出的形象，时刻留心自身的谈吐行为，还要不停地强化自身对工作的职责感。运用从下到上的网络问责，创建良好的责任政府形象，推动政府工作者强化本身的职责感，深入提示其不得乱用、滥用所拥有的权力。

三、网络问政在进步时所具有的问题

网络问政方式的应用，直至今日，成效十分显著。［2］例如，仔细倾听普通民众想法的提议，合理地决策，不停地努力进步，提高政府的服务功效，从而建立起政府杰出的正面形象。然而，不得不说，虽然网络问政十分有效果，但是此种方式还有许多问题。

（一）各地区政府形象传播想法不强

部分地方政府建立政府正面形象太过于表面化，没有在深层想法中了解到政府形象的重要性，传播政府形象也过于形式化。而要进行积极的政府形象传播，就要花费巨大的时间和精力，身为政府单位的工作者，如果心中并未深刻了解到政府形象的重要性，就很可能会破坏民众对政府的信任感，进而损坏政府形象，对今后政府在民众中所展开的工作带来阻碍。

（二）各地区政府信息公开不透明

一些地方政府会隐藏某些不为人知的真实消息，以此带来很高的政府效益评定，而这样会让民众所得的信息产生错误和差别。政府将危机信息进行掩盖的行为，可以说是对民众的共有利益带来损害的一种行为，这样做延缓了政治民主化的进程。可是，一些政府负责人依然我行我素，按照自己的想法进行，认为要是将危害信息透明化，会破坏国家和党的形象。而他们不知道的是，恰恰相反，他们的这种掩盖行为，会破坏政府在公众心中的形象，使公众降低对政府的信任度，因为公众更注重政府的行动和自身表态。

（三）各地区政府不重视新媒体

网络的大范围应用和进步应该得到肯定，其所形成的优势也是显而易见的。把行政同网络相互融合到一起，可以说是对政府传统方式的一种重新组建。网络问政不但提升了政府行政的时效和效力，还建立了民众向政府提出意见的重要途径。

四、应用网络问政平台创建杰出政府形象的根本办法

（一）创建网络发言人制度，信息公开完整化

网络发言人制度是指政府单位积极地将政府信息进行公布，使其透明化，是使用互联网的监督创建出的一项网络行政制度，也就是将以往所应用的发言人制度换一种形式应用于网络之中。［3］这种制度是政府同民众之间最新的交流平台和信息互通的方式，这种制度推翻了以往的沟通方法，进而推动了政府公共部门对解决信息的时效和进度，从而加强建立杰出的政府形象。

（二）创建服务型政府

从政府的立场看来，将政府中的信息进行公布，确保其透明性是政府的职责和义务。同时，信息所公开的程度不但要高，还要具备一定可读性，这样对提升政府公信力及亲和力会起到良好作用。以社会民众的立场看来，民众介入到政府政务中，可以推动民主化进程，提高政府策略的制定和进行中的透明化，很好地促进民众和政府的良好交流，对扩展政府督促力度有所帮助。

（三）规范网络问政介入体制的进步

第一，刚刚才建立起来的网络问政的回复和问责体制。政府回复也就是政府三大责任的归纳，即政治使命、社会使命、行政使命。而要怎样才能创建出完善的政府回复及问责体制，是政府现在一定要处理的。其一，政府要保护民众诉求自由化；其二，政府要在第一时间将权威信息进行公开；其三，政府要不停地将网络回复和问责体制进行完整化，以便呈现出以民众为根本的服务引导。

第二，完善的网络问政交流及和谐体制。创建完善的互联网言论交流体制，就要从以下两点入手：其一，政府同网民之间要更深入地展开直接沟通及交流。此种沟通方法也能够使用一些别的媒体展开，如创建新闻联席会议体制等，使民众同政府相互展开完全的交流及沟通，而使社会民众对政府产生信任感。其二，对于网络问政，政府要积极解决好线上及线下两者之间的关系。让运用网络问政可以从非流程化的寻求答案变成一种程序化行政决定的经过，这样就能够提升网络问政的实效和效力。

第三，将网络问政的平台和途径变得更加标准化。因为网络问政，可以说是民众同政府沟通交流的一个非常主要的平台和途径，此平台不单单能够让民众介入到政府政务中去，还能够促进政府合理地对政务进行决策。

五、结语

随着信息时代进程的不断发展，网络已经慢慢进入人们的生活，政府对政务信息最大限度地公开化、透明化，是政府的职责和义务。如今，民众的诉求不断加大，而网络问政很好地为大众提供了介入途径，通过政府和民众在网络平台上的互通交流，政府可以掌握到最真实的民生、民态，倾听民众的想法与诉求，进而准确地实施策略。网络问政可以说将政府和民众进行了很好的结合，使其两者相辅相成，既为民众提供了诉求渠道，又使政府的政务效率得以提升。同时，利用网络，还可以传播政府积极的正面形象，以提高民众对政府的良好印象，增加民众对政府的信任感，对日后政府的基层工作的展开带来良好的推动力。

［1］ 龙姣.畅通政民沟通新渠道——对网络问政抓好四个关键性环节的思考［J］.中国地市报人，2016（04）：28-29.

［2］ 朱锦英.网络问政背景下的我国政府公信力建设［J］.深圳大学学报（人文社会科学版），2016（02）：109-113.

［3］ 李大芳.基于VSM的网络问政管理机制研究［J］ .电子政务，2016（05）：76-81.

［4］ 顾翠芬.政府信息公开与“网络问政”的内在一致性探讨［J］.教育教学论坛，2015（02）：74-76.

［5］ 丁西泠.“网络问政”视角下的人大代表应如何反映真实民意［J］.改革与开放，2015（02）：37-38.

基金项目：本论文为2015年度河南省高等学校重点科研项目阶段性成果，项目编号：15A870003

作者简介：苗伟，女，副教授，黄河科技学院新闻传播学院教师。王兆屹，女，讲师，黄河科技学院新闻传播学院教师。

G206

A

1674-8883（2016）12-0023-01