周耀治



论提高南疆村干部群众工作能力

周耀治*

强化新疆南疆基层基础工作，农村是重点，村干部是关键。要切合南疆工作实际，针对现阶段干部队伍现状，把群众工作能力强、水平高、效果好作为基层组织和农村干部“石头更硬”的基本内涵要求和标准，大力强化村干部的群众工作能力建设，不断深化农村群众工作。群众工作是南疆农村工作的归结；党性原则是农村干部群众工作能力的前提；思想政治工作能力是南疆村干部群众工作能力的首要方面。

南疆农村村干部群众工作能力

强化新疆南疆基层基础工作，农村是重点，村干部是关键。要切合南疆工作实际，针对现阶段干部队伍现状，把群众工作能力强、水平高、效果好作为基层组织和农村干部“石头更硬”的基本内涵要求和标准，大力强化村干部的群众工作能力建设，不断深化农村群众工作。

一、群众工作是南疆农村工作的归结

首先，群众工作是新疆南疆农村工作的出发点、落脚点。社会一致性建设是南疆工作的基本内容，具体到农村，就是指农村社会单元的现代治理和群众现代化。南疆农村工作的最终目标是在推进社会现代化建设进程中，更好更大地实现各族群众利益，南疆农村工作的出发点在于群众、落脚点在于群众。其次，群众工作关乎党在南疆的基层执政基础。村级组织、村干部是村民关于国家和国家政权的直接认识、体验。群众路线、群众工作关系党和政府的形象和威信，关乎基层民众“五个认同”的实现，关乎党在农村社会主义事业中的领导核心地位，关系党的执政基础和国家战略，因此，农村群众工作是南疆工作最基本的内容。第三，群众工作是反分裂斗争取得胜利的关键。南疆农村是反分裂斗争的第一战场，南疆农村组织是抵御防范分裂破坏的第一堡垒。谁掌握群众谁就赢得主动、赢得胜利。维护南疆社会稳定，群众工作是必由之路、必然之举，群众工作是统帅始终、久久为功的基本任务。群众工作是取得反分裂斗争胜利的切入点，依靠群众、团结带领群众是南疆农村组织、农村工作、农村干部工作的第一任务。我们必须站位于全局，充分认识和把握当前和今后一个时期党在南疆工作特别是群众工作的重大意义及基础性地位和作用。

南疆农村的群众工作有着鲜明的实践特点和具体含义。第一，南疆农村群众工作的出发点是维护和实现各族人民群众的根本利益。维护各族人民群众的根本利益，就是维护国家统一、维护民族团结、维护社会稳定。南疆农村群众工作，必须坚持群众利益、国家利益的高度统一，必须以维护好最广大人民群众最大、最根本的利益为出发点。第二，南疆农村群众工作首要的是宣传教育群众。主流思想建设是南疆基层现代治理与现代建设的基础性内容。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持党的领导，坚持以社会主义思想文化指导、引导和服务群众，以马克思主义主流思想文化构筑广大群众的精神家园，为广大农村群众提供思想归属。第三，南疆农村群众工作的重心是争取和凝聚民心。必须从强化南疆基层基础工作、巩固党执政的群众基础出发，准确把握和定位南疆农村群众工作。要保持党与人民群众的血肉联系，确保党始终赢得人民的拥护，确保党组织成为基层社会各项事业的领导核心。要践行服务人民的宗旨，关心、服务各族群众的生产生活，推动各族人民共同团结进步、共同繁荣发展。以关注民生赢得民心，凝聚人心，夯实国家统一、民族团结、长治久安的群众基础。第四，南疆农村群众工作必须发动和依靠群众打赢反分裂斗争。“三股势力”是人民群众的共同敌人，维护团结稳定是人民群众的共同利益、根本利益。毛泽东同志指出:“一个最基本的环节，就是看能否把大多数人民群众发动起来实行对敌斗争，大多数群众发动起来了，问题就可以迎刃而解”。在“三期叠加”形势下，打赢反分裂这场战争，要用好群众路线这一“最重要的武器”，坚持依靠人民群众，坚持动员和团结人民群众，建设反分裂的铜墙铁壁，凝聚起防范打击“三股势力”的强大洪流。团结动员人民，打赢反分裂、反暴力、反恐怖的人民战争，是南疆农村群众工作的重要方面。

二、党性原则是农村干部群众工作能力的前提

张春贤书记指出：“把群众工作作为新疆一切工作的基础，作为新疆干部的第一能力和基本功”。这充分反映了群众工作在新疆工作中的极端重要性，反映了群众工作在干部职责中的重要地位。村干部的群众工作能力包括多方面，不仅仅是境界问题、作风问题、方式方法问题，最基础和先决性的是党性修养和政治立场问题。

群众工作取决于党性原则。群众工作、群众路线是党的宗旨的集中体现，是党性原则的集中反映。党性观念、党性修养是党性实践的前提，是党员良好作风的精神支柱和动力。干部队伍建设最根本的是思想建设，核心是党性修养。干部境界高不高，取决于理想信念牢固不牢固；干部作风硬不硬，取决于宗旨意识强不强；干部政治执行力强不强，取决于政治立场坚定不坚定。对南疆村干部而言，党性聚焦于政治立场，聚焦于忠诚于党、忠诚于人民。党性不强、政治立场不稳，群众工作能力就成了无源之水。

提高南疆村干部群众工作能力首先要解决党性问题。要以村干部思想建设为切入点，系统开展村干部的党性教育和锻炼。坚持理论联系实际，在村干部队伍中，建立和巩固马克思主义信仰信念体系，打牢政治坚强、政治可靠、政治担当的主观世界基础，在思想上建立起政治坚强的党性“磐石”。党性硬起来了，才能有为群众工作的不竭动力，才能在实践中忠实地践行立党为公、执政为民。

南疆农村群众工作具有复杂性，群众工作既包括思想、生活、文化、经济等多方面，也必然面对思想、利益、文化等多方面的矛盾、问题甚至是冲突，同时，还会面对境内外敌对势力的干扰、挑拨和破坏。不少问题特别是大是大非问题，直接考验干部的政治立场。只有站稳党的立场、人民立场，坚持维护国家利益、各族人民的根本利益，才能在矛盾和困难面前不回避、不气馁、不摇摆，才能做好、做实群众工作。

三、思想政治工作能力是南疆村干部群众工作能力的首要方面

南疆村干部群众工作能力建设，要以党性建设为基础，加强思想政治工作能力、工作作风和社会管理服务能力建设。群众思想政治工作的能力，是村干部群众工作能力的首要方面，是基础能力，是不能缺少的第一硬能力。村干部重视群众思想政治工作、具备过硬的思想政治工作能力，才能开展好群众工作，才能保障“教育疏导的一手也要硬”落到实处，才能保障社会治理各项“硬任务”的“软着陆”。

思想整合与建设是南疆工作的基本脉络，群众思想政治工作是整个南疆基层工作的基础工程，具有战略决定性。当前乃至今后一个时期，必须把群众思想政治工作作为“打底”任务。只有实现了基层民众思想的统一，才能实现基层工作的“心中有数”，才能获得现实底气和战略勇气。

群众思想政治工作既是社会治理的基本内涵，也是其条件保障。推进基层社会治理，消除不和谐因素，实现社会规范秩序措施的“软着陆”，必须要有思想政治工作强有力的配合和保障。解决复杂、敏感问题，推动工作，有效的群众思想政治工作不可少。防止由于方式方法不当而引发“次生”问题，主动的群众思想政治工作不可少。面对“三股势力”利用文化、经济、社会问题等蛊惑群众、挑拨矛盾，最根本的仍是强化群众思想政治工作。农村群众思想政治工作，必须坚持久久为功、一以贯之。要坚持把群众思想政治工作作为衡量村级组织、村干部的基本标准。村党员干部这块“石头”要“坚硬”，就是党性宗旨、政治立场上要过硬，就是群众工作能力要过硬，就是要重视群众工作、会做愿做群众工作、能做并做好群众工作。

群众工作是我们的政治优势。群众思想工作是建设和谐南疆农村的客观要求。我们要坚持问题导向，坚持从实际出发，坚持服务新疆工作大局，把群众工作能力、群众思想政治工作能力作为南疆村干部的第一要求、第一能力，大力推进南疆基层特别是农村干部的群众工作能力建设，全面推进、做好南疆基层群众工作。

〔责任编辑：贺朝霞〕

周耀治，新疆大学教授。

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1671-4741(2016)04-0060-03