林同威

(四川师范大学，四川 成都 610000)



试析美国建国初期的以商立国思想

林同威

(四川师范大学，四川 成都 610000)

摘要：在美国建国初期，制定了1787年宪法之后，18世纪90年代,美国第一届政府财政部长汉密尔顿与国务卿杰斐逊就政府的大政方针展开了一场激烈争论，最终以汉密尔顿的工商立国主义获得胜利，对美国的发展产生了深远影响。

关键词：美国建国；以商立国主义；汉密尔顿；中央集权

美国1787年宪法的制定之后，当时关于美国应该走什么样的道路和通过何种方式实现现代化，美国第一届联邦政府内部出现了分歧,出现了以财政部长亚历山大·汉密尔顿一方、以国务卿托马斯·杰斐逊为另一方的激烈争论,这是关于美国现代化道路的第一次大辩论。其中，汉密尔顿主张实行关税保护政策，进行大力发展商业，进行工业革命，这场争论以汉密尔顿的主张胜利而告终。

1商业是联邦税收的保障

汉密尔顿提倡以商业立国的最初目的，是为了保障联邦政府的税收。他出：“商业繁荣是国家财富的最可用源泉，也是最丰富的源泉，目前所有开明的政治家都能够意识到这一点，也承认这一看法，因此，这成为他们政治事务的一个主要目标。通过增加能使人满足的财富，通过促进人们的贪婪和冒险所钟爱的目标——贵重金属的引入和流通，商业的繁荣有利于活跃和刺激工业系统，还能够使之更加生机勃勃、兴旺发达并循环不息。”[1]进而他指出“毫无疑问，在美国我们也必须长期把关税作为国家税收的主要手段。”[2]所以，汉密尔顿当时实际着眼点是在税收问题上。

1777年的《邦联条例》给予国会已经实际拥有的战争和外交方面的权力，但是没有给予国家级政府征税权。相反，国会可以为了全国的需要，根据各州的实际财产价值，向各州征用资金。为了满足国会的需要，各州政府只得征税。问题很快攀露出来。背负着沉重的国内外债务又没有收人来源。[3]结果，没有可靠的税收制度，就引发了一系列问题,各地也出现内部动荡的信号。最典型的就是 1 786 年到 1787 年的“谢斯起义”，起因是反对马萨诸塞立法为支付战争债务而实行的高税率。原有的税收体制存在诸多问题。

所以，在此基础上，汉密尔顿指出，实现中央税收，就要从商业入手，而其中最主要关税，与之相关的商业是保证税收的来源，认为商业和税收是相辅相成的关系，所以美国就要培养商业：“一国国民的纳税能力，一般来说必然在相当大的程度上与流通中货币的数量和流通速度成比例。因为商业有助于达到这两个目标，所以商业肯定会使纳税更加轻松，并且增加国库的必要税收。”[4]

所以，在直接目的上，比起发展工商业，实现关税收入确实是汉密尔顿的首要目的。的确，汉密尔顿确实表达了要鼓励制造业发展这一愿望，但制定关税的初衷几乎纯粹是为联邦政府寻找一个收入来源。在南北战争以前的大部分时间里，联邦收入中至少有 80 %来自关税。[5]所以，综合来看，汉密尔顿利用税收来保障中央政府的财政收入，成果是显著的。

2保护工业发展的必要性

汉密尔顿在工商立国主义的观点中，认为工业是比农业要优越。他明确强调了对于美国未来的发展，制造业是唯一正确的途径。汉密尔顿的观点立场，比较倾向于工业资产阶级。相对于相当浓厚的民主和平等的农业道路，汉密尔顿更加接受于一个精英统治下的具有高度工商业国家。

汉密尔顿认为，正在兴起的新资本主义需要政府的资助。如果没有关税的保护，那么稚嫩的美国工商业，就会受到外国的强大资本的冲击，从而过早地夭折。所以，汉密尔顿推导出此后美国一直奉行的一条指导原则，这就是，政府对经济的干涉如果对经济有利那就是可取的，但如果目的是规范或控制经济，或为了发展农业或劳动，那就是无法忍受的，不可取的。[6]所以，汉密尔顿的所提出的关税政策，也是出于保护美国当时尚处稚嫩的工业的目的。

这种通过保护关税的而发展工业的行为，确实是历史上很多国家的实践，经济学家亚当·私密也不得不承认道：“诚然，由于有了这种管制，特定制造业有时能比没有此种管制时更迅速地确立起来，而且过了一些时候，能在国内以同样低廉或更低廉的费用制造这特定商品。”[7]所以，根据历史经验和美国稚嫩的工业现状，关税对于美国工业发展不可或缺。

3工商业资产阶级的政治立场

从政治上分析不难看出，汉密尔顿的工商立国主义思想，实质上是为一个强而有力的联邦制政府所奠定了经济政策以及路线方针，为中央集权奠定了经济基础。汉密尔顿一直试图构建一个中央集权政府，来保障美国的安全：“对于各州的和平来说，一个巩固的联盟是极其重要的，因为它会成为抵御国内分裂和造反的一种屏障。”[8]可以看出来，汉密尔顿的工商立国主义的中央集权制度，就很明显的带有工业资产阶级利益的色彩。他认为，绝对的自由主义无法满足联邦主义的需要。

汉米尔顿在政治观点中明显带有那种重商主义时期的工商业政治观点。在某些原则上，汉密尔顿追随霍布斯，希望建立一个强大的“利维坦”式的国家，来保证商业利益，通过这种中央集权政治来维护了工业资产阶级利益。

综上所述，汉密尔顿在美国建国初期所提倡的工商立国主义，保障了联邦政府税收以及工业的初期发展，而且其代表的工商业资产阶级的政治立场以及中央集权的政治观点，都在某种情况下和以商立国主义这一经济思想密切相关,对美国的发展产生了深远影响。

参考文献：

[1][2][4][8]亚历山大·汉密尔顿等著,张晓庆译.联邦党人文集[G].北京：中国社会科学出版社，2009:61、62、61-62、44.

[3]恩格尔曼等著，王钰等译.剑桥美国经济史(第二卷)[M].北京：中国人民大学出版社，2008:348.

[5]阿塔克等著，罗涛等译.新美国经济史[M].北京：中国社会科学出版社，2000：131.

[6]帕灵顿著，陈永国等译.美国思想史(1620-1920)[M].长春：吉林人民出版社，2002：260.

[7]亚当·斯密著，郭大力，王亚南译.国民财富的性质和原因的研究[M].北京：商务印书馆，1983：29.

作者简介：林同威(1993-)，男，壮族，广西南宁人,硕士研究生在读，四川师范大学历史文化与旅游学院，研究方向：世界近现代史，经济史。

中图分类号:F740

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)10-0117-01