◆杨芳　孙明涛　吴隆礼

高校校园修缮信息化管理决策浅析

◆杨芳孙明涛吴隆礼

10.3969/j.issn.1671-489X.2016.16.015

高校修缮管理是一项繁杂的工作，面对校内大小的项目、项目资金的有序执行，如何掌控项目的整体实施，是一项重要且细致的工作。在分析校园修缮工作流程后，提出建立一套符合高校修缮管理逻辑的信息化的管理平台，解决修缮管理过程涉及的人和事务。

高校；修缮管理；信息化管理平台

伴随着我国高校改革的深化，不同校区间在水电气暖等基础设施的整体规划的冲突日渐突出。如何做好修缮改造的工作流程，实现信息化的工作流，对有效地控制修缮的进度和资金流，对提高工作效率，具有重要的意义。

1　高校后勤修缮管理现状

修缮管理信息化流程的建设，需要对修缮工程的各个环节进行分析，从而制定和完善修缮管理制度，建立信息公开化，有效地规避风险，保证施工质量，提高资金的使用效益。首先分析高校修缮管理普遍存在的现状。

制度缺失大部分高校普遍存在修缮工程管理制度不完善，信息公开化程度低，操作规范程度低等问题。

周期性针对高校公用房资源和配套设施等方面的修缮改造，由于自然原因而造成的损耗，需要周期性地进行水、电、气、暖、门窗及室内外装饰等出现的维修。

复杂性修缮改造的涉及面比较广，一是涉及的部门、人员比较多；二是修缮工程的种类比较繁杂，涉及的专业技术较多，三是修缮的施工面广，组织计划性较随意。

矛盾性基础设施建设的投入与修缮管理经费投入成反比，部分修缮工程由多个部门管理，部门间缺乏信息沟通，容易造成矛盾。

突发性为了保证学校的教学、科研和师生生活的正常运转，一方面突发的情况需要及时处理，另一方面修缮改造的时间相对集中。

计划性差虽然在年末收集计划修缮项目，但依然存在一段时间内反复修缮某一工程的情况，在管理过程中缺乏计划性。

2　高校修缮管理的信息化建设

针对修缮管理过程中存在的问题，结合华北电力大学的修缮管理经验，本文提出修缮管理信息化的管理理念，具体实施框架如下。

建立健全修缮管理制度，规范审计部门的监管流程

这样有利于保持修缮管理的集中性、统一性，从而克服工作过程中的复杂性和随意性，提高工作质量和工作效率。管理制度的细化要贯穿于管理过程的各个阶段，从项目的论证分析、可行性报告、领导审批、项目立项、现场踏勘、工程量清单的确定、招投标、签订合同、施工组织、变更洽商、隐蔽工程验收、竣工验收、工程结算、资金支付、工程质保等环节，制定详细的规章和定期检查的规范。

过程中应该建立审计部门的跟踪制度，跟踪监督体现在工程的前期、中期、后期。在前期的现场踏勘中，要与使用单位、审计部门共同确定工程量和施工图纸等；在招标和评标中，都有审计监察和纪检部门的人员参与；在合同签订和工程洽商及隐蔽工程施工过程中，都应邀请审计部门参与现场管理，这样审计能掌握现场的第一手资料，对控制工程造价起到审定作用；在工程验收合格后，需要施工单位提供工程结算书，连同施工过程中的相关资料提交审计部门，对工程管理进行总结性的检验；最终在审计部门出具工程审结单的情况下，按照合同进行工程资金的支付。

统一申报、统一规划、统一实施修缮管理是一项系统的联动工作，需要多部门的协调配合。工程本身又是一个循环的过程。针对这一现象，应在遵循制定的修缮管理制度的前提下，建立信息化的管理平台，形成一种工作的联动机制。以资金为主线，在审批和监管的流程中增加控制权限，实现统一管理。作为学校负责管理修缮的部门，是在学校的授权范围内，负责实施与修缮相关的工作，将修缮管理工作列为部门的主要工作内容，在学校的总体后勤体制约束下，坚持领导负责制，将年度修缮工程列为部门工作计划，定期调研、讨论、监督。

设置专门的修缮管理岗，此岗位的职责在于以维护信息平台为主线开展工作，在工程的日常事务管理、各方交流协调、跟踪管理修缮过程、学习专业知识、理解实践技术等方面发挥监管作用；加强对施工单位的管理和指导，在项目立项及审批、准备资料、合同签署、管理施工、组织验收、核定结算及提交审计资料等方面起咨询作用；在与审计部门的工作联系、与施工单位的工程量认定、核定结算等方面起协调作用。

首先应当加强流程化管理，根据实际的修缮工程管理理念，本文参照具体的工作流程，将修缮工程的工作流程进行细化，依据计划内、计划外的修缮项目进行前期预算，然后按照相应的规章制度进行修缮管理。

其次应建立修缮工程信息化管理平台。建立信息化管理平台，主因是信息及档案资料汇总的要求，其目的是信息公开、接受监督。随着信息化的发展，为了克服部门之间信息沟通不顺畅的困难，搭建统一的修缮管理信息平台有助于信息资源共享，督促工程资料及档案的归档及查询，及时交流信息并处理突发事件，利用信息平台的权限控制协调各部门之间关系。

作为修缮管理的主导部门，基础的工作就是档案资料的整理。在信息平台建设工程中，要求将所有的纸质档案资料电子化，按照工程项目类别、性质、结算等情况，将电子档案集中存储在信息平台的数据中心，实现修缮工程整个过程的无纸化缩影。当需要查询某一工程时，其从计划到完结的过程及其中产生的资料都会展现在对应的人机界面中，进而提高工作效率。在每一个用户登录及操作的过程中，通过用户权限控制，各级用户对信息资料的提交过程都有一个全程的记录。主导部门应该对学校的基础设施、房屋状况等充分掌握，做到电子信息的动态更新，为以后的房屋管理、基础维修等工作计划的制订和落实打下基础。

提高管理者的职业素质和专业技术水平在现代化的管理理念中，管理出效益，管理创造价值，在修缮管理中涉及许多专业性很强的工作。作为学校正常运行的修缮管理，还要争取各级领导的重视，在岗位职责设定、人员架构组织等基础方面加强管理，始终保持工作人员的积极态度和思维的创新性。体现在修缮管理信息平台的建设上，就是要求运用互联网技术，实时掌握人工、材料、机器设备等的市场行情，能够熟练操作概预算软件估算出工程造价，学习运筹学的基础原理并在实际施工管理中加以应用，综合管理工程进度及各项事务。

3　总结

作为保障基础教学、科学研究，保障学校各项基础设施正常运行的修缮工程，不仅零碎繁杂，而且涉及的资金数量较大，牵扯的部门众多，所以在项目的总体思路中，应该根据学校发展的大局，有序有效地开展工作，树立服务观念和效益理念。加强学习各项规章制度，提高职业素养，提高科学管理水平，高效廉洁地做好学校的基础修缮工程。

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1671-489X（2016）16-0015-02

作者：杨芳，中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司（100000）；孙明涛，华北电力大学工程师，研究方向为校园管理；吴隆礼，华北电力大学工程师，研究方向为校园管理（102206）。