王定国

银川市中、小学开展“阳光体育运动”的长效机制研究

王定国

运用文献资料法、调查法等对银川市中、小学开展阳光体育的现状进行分析，以期对各中小学阳光体育运动的持续开展提供有益参考。主要结论：银川市开展阳光体育运动形式多样、内容丰富，形成了良好锻炼环境；部分学校“阳光体育运动”存在有名无实之虞；对阳光体育运动的开展存在偏差，评价机制不够完善，场地设施投入不足，影响和制约了学生体质健康水平的提升。

银川市；中小学；阳光体育；长效机制

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.06.018

广大青少年身心健康、体魄强健、充满活力，是一个民族生命力旺盛的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的重要体现［1］。2005年第五次全国学生体质健康调研结果表明，我国青少年体能素质中的速度素质、力量素质、耐力素质连续下降；超重和肥胖学生的比例迅速增加，肺活量水平继续下降。中国青少年学生、儿童近视率已居世界第二位，小学生-初中生-高中生-大学生近视比例几乎以18%的比例递增［2］。由此可见我国青少年，体质健康状况令人担忧。国家非常重视学生体质健康的发展状况，发文贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，推动学校体育科学发展，促进学生健康成长，强调“阳光体育运动”持续发展的重要性［3］。调查发现银川市各个中小学开展阳光体育运动存在以下问题：“阳光体育运动”组织管理与条件保障不完善，区域差异明显，资源亟需整合，体育经费投入不足，硬件设施建设需加强，缺乏宣传，认识不足，影响和制约了学生体质健康水平的提升。

1.研究对象与方法

1.1研究对象

银川市中、小学“阳光体育运动”开展状况以及影响其发展的相关因素。

1.2研究方法

1.2.1文献资料法

检索中国期刊网、中国期刊全文数据库、博硕论文数据库等网站和数据库等资料，广泛查阅学校体育开展相关文献，进行对比分析、归纳总结阳光体育运动开展的理论依据。

1.2.2调查法

通过调查中小学体育管理部门、教育专家和学生群体的建议，了解中、小学开展阳光体育运动的现状及学生对阳光体育运动的认识理解，以使本项研究更加科学、严谨。

2.结果与分析

2.1银川市中小学“实施阳光体育运动”的基本现状分析

2.1.1银川市城区中、小学开展阳光体育运动的现状

阳光体育的开展已经立足于学校，根植于班级，且己成为各个学校体育工作的重要组成部分。大部分学校都响应国家号召依据自己学校的实际情况而制定了形式多样的活动计划，以“运动、健康、快乐”为活动主题，展开了与课外体育活动相结合的活动计划，还定期开展了学生班级体育大联赛、小学生课外文化活动及学区运动会等丰富多彩的体育活动，展示了学校阳光体育运动的活动成果。例如，兴庆区第四届中小学生田径运动会贯彻落实阳光体康第一”的指导思想和“每天锻育运动，树立“健炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的成长、工作、生活理念［4］。阅海小学制定详细的实施目标，坚决贯彻领导责任制，建立学校体育活动的长效机制，营造人人参与，个个争先的氛围，形成促进青少年健康成长的良好环境。尽管“阳光体育运动”启动以来，各地各校都大张旗鼓地开展了丰富多样的体育活动，跳皮筋、掷沙包等一些传统体育活动再一次出现在校园。但是，部分学校缺乏长效机制，并不能长期有效的坚持下去，曾经轰轰烈烈开启的中、小学生“阳光体育运动”名存实亡，与学校体育混淆，部分学生每天的运动量达不到改善身体素质的要求。

2.1.2“阳光体育运动”组织管理与条件保障不完善

大多学校制定了“阳光体育运动”实施方案和细则，有完整的阳光体育运动相关活动方案、总结、宣传报道、检查督导、表彰奖励等相关制度和文件，并全面认真落实。但仍有个别学校出现教师挤占体育课，体育活动时间等现象。体育教师未能建立《学生体质健康标准》测试报告书制度以及新生入学体质健康测试制度，不能及时向学校、班级和家长报告学生体质健康状况。“阳光体育运动”开展以来，学校场馆设施、器材，生均场馆面积并没有发生较大的改观，体育教师教学安全方面的培训和学生的校园安全及课堂安全教育相对薄弱，校园意外伤害事件应急处理机制不完善，不能很好的满足学生开展“阳光体育运动”需要。

2.1.3“阳光体育运动”区域差异明显，资源亟需整合

“阳光体育运动”倡导根据各校实际，将学校体育目标与本校青少年个人实际结合起来，用体育锻炼把人和自然有机地结合在一起，让人充分享受自然，使人的身体主动地适应自然变化和社会的发展，最终成为身心健康的人。银川市回族人口众多，经济、文化、体育、生活方面存在明显的差异。校与校之间对体育的投入不尽相同，有些学校场地充裕，而有些学校却不能满足阳光体育运动需要。另外，同一学校、同一年龄和性别的学生，由于学生的兴趣、爱好和特长等方面不同而存在差异。如何缩小区域差异，个体差异，整合现有资源开发新兴资源成为今后解决的重要课题。

2.1.4体育经费投入不足，硬件设施建设需加强

学校体育场馆、器材设施是影响阳光体育运动开展的客观因素。近几年，尽管政府部门下狠心加大了对公共社区、学校体育场馆建设的投入力度，学校体育教育条件和社会体育设施有所改善。但是用于开展阳光体育活动开展的经费仍然有限，有些学校将其纳入了学校体育的开支范围，而不是用于校园阳光体育活动开展的专项资金。导致后续体育器材管理维修和设备更新落后于体育教学，器材配置陈旧，根本不能满足开展阳光体育活动的场地设施需求，更不用提及学生对于体育兴趣爱好多样化。

2.1.5缺乏宣传，认识不足

阳光体育运动是学校体育运动的重要组成部分，是促进学校体育工作全面发展的重要措施。由于宣传工作不到位，人们对于“阳光体育运动”的认识不足、理解上出现偏差。领导或教师不能够区分开一般学校体育与阳光体育运动，将一般体育冠名为阳光体育，不知阳光体育工作如何开展，雷声大雨点小，缺乏长效持续规划。学生不能清楚地认识体育锻炼对人体的重要性，参加课外体育锻炼仅仅为缓解学习压力，应付体育考试以及身体素质是否达标，不能够形成自发的锻炼习惯，缺乏对坚持体育锻炼能有效促进身心健康的正确认识。

2.2促进中、小学良好开展“阳光体育运动”长效机制的建立

2.2.1缩小区域差异，整合现有资源，开发自然资源

各地方学校根据实际情况，可以开发校本校研，发挥主动性，整合资源，利用地域资源，组织开展户外拓展，少投入、娱乐性强的体育活动诱导学生自主锻炼，快乐锻炼，提高身体素质。结合民族特色开展适合本学校的特色体育项目，例如，木球、毽球、武术、沙包、皮筋、空竹、跳绳等项目，加强彼此交流，开展竞赛活动，合理利用校校资源，促进阳光体育长效持续开展。

2.2.2加强制度建设，完善组织领导机构

落实“阳光体育运动”是学校体育工作中较为复杂的工作，实施过程中牵扯学校的多个部门，这需要由校级部门牵头来制定相关的制度。落实“阳光体育运动”的制度建设包括：完善“阳光体育运动”保障制度和强化制度执行力两个方面。完善和细化“阳光体育运动”的保障制度、切实提高制度执行力是当前银川市中、小学落实“阳光体育运动”的工作重心。阳光体育运动的开展必须设置专门的组织机构，而不是仅仅为应付检查混淆学校体育。校领导要通力协调、组织、指导班主任及体育教师形成合力推进阳光体育顺利开展。

2.2.3加大“阳光体育运动”宣传力度

加大“阳光体育运动”宣传力度是当务之急，要充分发挥体育部门和共青团组织的作用，积极宣传和普及科学的教育观、人生观、健康观，形成浓厚的体育锻炼氛围，让阳光体育运动真正进入校园，引导学生主动参与锻炼，由被动变为主动，树立“健康第一”的思想理念。扩大宣传学校组织阳光体育运动动态，促使家长、学生、教师、领导以及社会对阳光体育运动有了更深的了解，积极广泛的关注中、小学体育工作，充分调动广大青少年学生参加体育锻炼的热情，养成终身体育的良好习惯。

2.2.4增加专项经费投入

在做好宣传工作和制度建设工作的同时，增加专项经费投入也是十分必要的。专项经费投入主要用于改善硬件环境的建设以及相应的软件支持方面。加大经费投入完善体育设施，利用现有资源进行体育设施开发。广泛开展传统的、喜闻乐见的体育项目，充分调动学生的锻炼乐趣。增加安全设施及安全预防投入，消除开展具有创新探索项目的顾虑。

2.2.5建立督导、检查和评价机制

当前我国社会发展的特点致使学校开展阳光体育运动还需要一些强制手段来约束和引导。为落实学生每天锻炼一小时体育活动工作，各级教育督导部门要制定中小学综合督导内容及建立评估指标体系，加强督导检查。目前，在银川市教育主管部门的努力下，已经建立了比较完善的评价指标体系，也进行过相应的专项检查和督导。要把检查督导常态化，而且要作为建立长效机制的关键环节来抓。建立健全与学校阳光体育运作机制相配套的评价体系是实施中小学阳光体育的必然选择，是保证开展学校阳光体育运动富有成效的基本工作。

3.结论与建议

3.1结论

阳光体育运动已经成为银川市中、小学体育工作的重要组成部分，且开展形式多样、内容丰富，形成良好锻炼环境，成绩得到初步认可。部分学校缺乏长效机制，并不能长期有效的坚持下去，曾经轰轰烈烈开启的中、小学生“阳光体育运动”名存实亡，与学校体育混淆，部分学生每天的运动量达不到改善身体素质的要求。“阳光体育”开展区域、学生个体存在差异，学校之间、学校与社会资源整合不足。明确领导责任制，加大“阳光体育运动”宣传力度，加强制度建设，增加专项经费投入，建立有效的评价机制是构建银川市中小学落实“阳光体育运动”长效机制的关键环节。

3.2建议

加大“阳光体育运动”宣传力度，由被动变为主动，树立“健康第一”的思想理念。领导者和政策实施者要正确理解长效机制具体含义，并付诸于实践。确保专项经费投入，改善硬件环境建设以及相应的软件支持，制定突发事件预防措施，为阳光体育运动顺利开展保驾护航。要对各个中、小学开展阳光体育运动的制度体系，阳光宣传，组织实施，硬件保障和体质健康测试进行评价和监督。对评价结果公开、透明并及时反馈，使考核评价机制制度化、规范化，促使阳光体育运动健康持续开展。

［1］中共中央国务院.关于进一步加强学校体育工作的若干意见［Z］.国办发〔2012〕53号.

［2］周济.在全国学校体育工作会议上的讲话［EB/OL］.http：//www.gov.cn/gzdt/2008-01/04/content_850544.htm.

［3］教育部，国家体育总局.共青团中央.关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定［S］.教体艺［2006］6号2006-12-23.

［4］官宁，马建平.开展阳光体育运动增强学生体质健康［EB/OL］.http：//www.xqq.gov.cn/content.aspx？id=223342127523.

［5］杨辉.陕西普通高校落实“阳光体育运动”的现状及发展对策研究［J］.价值工程，2012.04.

王定国（1970-），男，汉族，陕西定边人，中教一级，本科，研究方向：中学体育教学与训练，灵武市第一中学。