南开大学举办第六届反歧视研究年会

2015年11月14日—15日，由中国政法大学宪政研究所与南开大学法学院台港澳法研究中心共同举办的“第六届反歧视研究年会”在南开大学省身楼隆重召开，来自清华大学等高校的专家学者与致力于促平等、反歧视的社会公益组织代表和律师代表出席了此次反歧视研究年会。两岸四地不同领域的研究学者进行了深度的交流和对话，以期推动反歧视法律制度的建构。

一、1995世妇会后中国妇女法律权利发展

在这一单元的研讨中,各位专家学者主要就妇女的法律权利及就业歧视方面展开深入讨论，同时对反家暴立法、儿童性侵、同性恋爱等社会热点问题给予法律解读。

国务院妇女儿童工作委员会张立副主任提出，妇女平等权的保护首先要从制度架构上进行设计，这是充分利用政府资源，有效调动社会资源，推进性别平等与妇女发展的重要保障。

西北工业大学郭慧敏教授梳理并分析了《妇女发展纲要》从1995年至2020年三个阶段关于妇女就业的法律政策，国家要通过法律和优先次序等方式，保护、促进妇女的人权和基本自由。

中国女子学院刘明辉教授指出近年来的法律规定扩展了禁止歧视的事由，增设不得禁婚禁育规定和禁止性骚扰等等，这是立法上的进步。但是，制度性歧视和劳动监察环节滞后、法律援助不足等问题依然存在。

全国妇联妇女研究所杨慧指出，1990年至2010年女性就业规模增加但所占比例下降，就业结构改善但性别隔离仍然存在，应加快《反就业歧视法》立法进程，增加歧视成本，体现政府责任。

中国政法大学刘小楠副教授阐述95世妇会后女性获得了更多接受教育和培训的机会，但仍存在高等教育入学机会上的不平等及性别隔离等问题。

妇女传媒监测网络主管熊婧基于部分大学小语种招生对男女要求不同的录取分数线，提出“还女生平等”的倡议。法律规定，未经教育部批准，高等学校不得擅自规定男女生录取比例。

清华大学李楯教授对中国女权运动的历史进行回顾,他认为人权是人类的普遍需要，中国不能追求以男性为基准的男女平等，而应追求每一个具体的人的人权实现。

北京源众性别发展中心主管闵捷阐述了促进平等就业委员会的成立、行动及其亮点。社科院法学所朱晓青主任探讨了反家暴立法的实践与进展。北京众泽妇女法律咨询服务中心吕孝权律师指出儿童防性侵的现状依然严峻。同语负责人徐玢关注的发言围绕1995年至2015年同志权益的发展情况及政府对于同性恋问题的政策态度。

二、港澳台地区反歧视制度与实践对大陆的借鉴作用

此次反歧视年会的亮点是邀请到香港、澳门和台湾的专家学者与会讨论他们的研究情况，为大陆学者在反歧视研究方面提供新的突破口和思路。

上海理慈律师事务所翁立冈律师将台湾法律关于性别平权的理论发展和实务中的大法官释字相结合论述。台湾地区消费者协会胡锋宾介绍了台湾《性别工平等法》，该法条对于求职者或受雇者增列禁止“性倾向”之保障。

香港城市大学王书成教授介绍了法院在社会经济权保护方面的弱型特质，却可作为裁判者参与人权的实施，并在公民社会中扮演一定的角色。中国劳动关系学院林燕玲教授介绍了香港反歧视的救济机构劳工处、平等机会委员会、法院等，其为受歧视人提供了更为便利的救济途径。

澳门科技大学何志辉针对《澳门残疾人士权益保障法》提出，要规范残疾人士之界定，订立残疾人士在生育、教育、就业、康复等方面的基本制度。澳门前立法会法律顾问张异和就澳门特别行政区法律中的平等原则进行介绍。

三、推动反就业歧视立法

2015年11月16日下午，与会的各位专家对《反就业歧视法》（专家建议稿）的修改进行了研讨。此次反歧视年会进一步讨论的《反就业歧视法》（专家建议稿）将通过各种渠道由全国人大代表和政协委员提交给有关部门，推动我国反就业歧视法的发展。

（供稿人：李晓兵王译圆）

作者简介：李晓兵，男，南开大学法学院副教授；王译圆，男，南开大学法学院2015级宪法学与行政法学专业研究生。