李令威，李林阳

（1.重庆市开县环境保护局，重庆　　405400；2.重庆市开县民政局，重庆　　405400）



畜禽养殖业环境污染管理探讨

李令威1，李林阳2

（1.重庆市开县环境保护局，重庆405400；2.重庆市开县民政局，重庆405400）

近年来，我国畜禽养殖业发展较为迅速，但同时也给环境带来了一定程度的压力。畜禽养殖业环境污染主要来源于畜禽粪便。由于畜禽粪便未经有效处理便直接排放，会对周围水源、生态环境等造成一定程度的破坏。基于此，文章针对畜禽养殖业环境污染问题进行了综合性分析，并针对规模化畜禽养殖污染及非规模化畜禽养殖污染管理提出了针对性策略，以供参考。

畜禽养殖业 环境污染 管理策略 非规模化

1 畜禽养殖业污染管理概述

畜禽养殖业是我国农业的重要构成部分，在国民经济中占据了重要的地位。畜禽养殖业的不断发展，促进了人们生活水平的提升，对改善城乡居民膳食结构起到了重要作用。但畜禽养殖业规模的不断扩大，也带来了一定程度的环境污染。加强畜禽养殖业环境污染管理既是当前农业面源污染治理的主要领域，同时也是实现畜禽养殖业可持续发展的重点工作。正是在这种背景下，国务院于2014年1月1日正式实施《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）［1］，以促进畜禽养殖业环境污染管理相关工作规范化实施。

2 畜禽养殖业污染相关问题分析

2.1 规模化畜禽养殖污染问题

规模化畜禽养殖主要会对环境造成以下负面影响［2］：（1）水体污染。畜禽养殖污水中含有大量污染物质，并具备较高水平的污染负荷。特别是高浓度的畜禽养殖污水直接排入水环境中，会造成水质持续性恶化。由于畜禽养殖业污水中含有大量氮、磷化合物，会造成水体出现富营养化。另外，畜禽养殖污水含有部分有机物，会造成对有机物污染敏感的水生生物慢性死亡，导致水环境生态结构失衡。（2）病菌传播。畜禽粪便是畜禽养殖过程中产生的主要污染源，其中含有大量病原微生物、寄生虫等。若未得到有效处理，可能会造成病菌繁殖、传播，造成疫情，对生物群体健康带来严重威胁。（3）空气污染。畜禽养殖污水、粪便中含有大量腐败有机物，部分有机物会挥发至空气当中，对空气质量造成影响。甚至部分恶臭气体会对人及畜禽产生刺激性及毒性作用，导致新陈代谢、免疫功能下降。从管理角度来看，目前规模化畜禽养殖污染管理工作存在以下缺陷：（1）规模化畜禽养殖场规划不合理；（2）农牧脱节，种养分离；（3）畜禽养殖业发展缺乏相关政策支持，造成规范化管理无法有效实施；（4）畜禽养殖业污染处理相关技术水平还有待提升。

2.2 非规模畜禽养殖污染问题

作为传统农业产业，畜禽养殖是很多农村居民经济的直接来源，也是城乡肉食供应的重要途径，对于促进农民增收、活跃农村经济具有重要意义。但部分地区畜禽养殖产业“低、小、散”特征明显，养殖区域分散，集约化程度低，技术含量不高，大部分私人养殖户几乎没有治污能力［3］。以A市为例，全市生猪饲养量超过100万头，家禽养殖量2 400万羽左右，山羊栏存量近15万只，奶牛栏存量接近0.6万头。大量的畜禽养殖制造了惊人的畜禽粪便排放，全市每天产生畜禽粪便近2 000 t，其中畜禽尿液、养殖废水近1 000 t，生猪每日的粪便排放量超过全市城乡居民粪便总排放量3倍以上。从主要污染物排放量上看，A市畜禽养殖排放的主要污染物已达工业排放的1/3～1/2，畜禽养殖已经成为环境的主要污染源之一，其中大部分养殖户均为非规模畜禽个体养殖户。

相对于规模化畜禽养殖而言，非规模化养殖监管难度更大。由于养殖户分布较为分散，且不具备畜禽养殖污染物技术处理能力，导致污染物随意排放，给周围环境及其他居民生活带来了严重的影响。大部分非规模畜禽养殖户只注重养殖增效，但缺乏环境保护意识，对畜禽粪便等污染物乱堆乱放，使其风吹日晒，造成臭气浓度严重超标，空气污浊，人居环境恶化［4］。部分养殖户甚至直接将动物粪便排入附近河流当中，给周边地区环境带来了极大的压力。上述行为也成为了非规模化养殖户与周边居民产生纠纷的导火索，甚至因为纠纷，造成了人员伤亡事故。总体来看，非规模畜禽养殖具有分散化、高密度化的特点，养殖废弃物难收集、难处理，超出农村处理和合理使用的能力，给区域环境容量带来了很大的压力。

综合来看，畜禽养殖业污染对生态环境带来的危害是巨大的，相关管理工作还需要进一步完善，以促进畜禽养殖业实现可持续发展。

3 促进畜禽养殖业污染管理相关策略分析

3.1 规模化畜禽养殖污染管理策略分析

3.1.1 加强综合整治

为保证畜禽养殖业管理取得成效性，首先，应该制定行业清洁生产指标体系及相关技术规范。根据当前畜禽养殖业及市场发展动态，制定具有前瞻性的技术标准及对应的指标体系，为相关管理工作实施提供有效指导。其次，要加强饲料管理体制建设。加大市场监督力度，对市面上不合格的饲料产品进行严格查处，以规范饲料市场，为畜禽养殖业发展提供基础保障。再者，要加强畜禽疫病防治管理。根据国际要求建立疫病防治制度及体系，对现有的动物保护监督体系、技术与物资支持体系、重大动物疫情控制体系进行完善。加强动物疫情测报中心建设，并通过动物疫情信息网络建设，促进疫情预防工作顺利开展［5］。另外，要加强执法监督力度。通过法律的强制性与约束性作用，规范市场畜禽养殖企业商业行为，杜绝“乱排污”的情况出现。督促相关企业提升清洁生产工艺水准，以实现经济效益与环境效益平衡化。

3.1.2 优化畜禽养殖场布局

以《畜禽养殖业污染防治技术规范》为指导，对规模化畜禽养殖场建场做好全面规划，在满足畜禽养殖生产需求的同时，尽可能降低养殖生产对生态环境的负面影响。合理划定禁养区，并且禁养区内严禁扩建、新建畜禽养殖场。对禁养区周围不合规范的养殖场进行整改，禁养区应该建立在下风向处，并保证养殖场边界与禁养区域边界距离超过1 km［6］。养殖场内部需构建污水收集、传输系统，并保证排水系统与污水处理系统分离。支持并鼓励将养殖场迁移至远离生态敏感区的区域，将养殖生产对周围生态环境产生的影响降到最低。另外，可发展畜禽养殖业梯度转移，适当进行异地养殖。

3.1.3 引导行业发展

政府及相关管理部门通过加大畜禽养殖业扶持力度，以期对行业发展产生积极引导作用，让畜禽养殖业能够健康、可持续发展。成立专项资金，以期加大畜禽养殖业污染防治财政投入。对相关养殖企业给予扶持，缓解其治理污染的经济负担，促使其提升开展污染防治的积极性。充分利用市场机制及税务机制，引进社会资本参与至畜禽养殖污染治理当中，以实现养殖业污染防治运营服务社会化。通过发展畜禽养殖场流转土地、种养结合，以实现农牧一体化经营。

3.1.4 大力发展畜禽养殖业温室气体减排

对畜禽养殖污染物排放标准进行完善，并推动畜禽养殖业温室气体减排，从而实现畜禽养殖业环境污染立体化管理［7］。首先，应该加强饲料配方改良，以提升饲料转化率。大力发展畜禽良种化，促使畜禽养殖业产业结构得以优化。通过推动非反刍类畜禽发展，降低家畜胃肠道发酵所带来的温室气体排放。其次，以“种养结合、以地定畜”为原则，优化畜禽养殖产业布局。将畜禽养殖粪便用于沼气发酵，促使废弃资源再利用，以降低畜禽养殖成本。另外，应加强节粮型畜牧业发展。将非粮饲料用于畜禽养殖，进一步降低温室气体排放。

3.2 非规模化畜禽养殖业污染管理策略分析

3.2.1 完善技术服务

通过发展并推广畜禽养殖清洁生产技术，以控制畜禽养殖污染物排放。政府及相关技术管理部门，应该加强先进清洁生产技术宣传及推广，为畜禽个体养殖户清洁生产提供保障。同时，建立相关信息系统及技术咨询服务体系，为畜禽个体养殖户提供优质的技术服务［8］。另外，可将优秀的个体养殖户评为模范养殖户，给予奖励，发挥其带头作用，以促进畜禽个体养殖户环保意识增强。

3.2.2 加强非规模化畜禽养殖户监管

由于非规模化畜禽养殖户分布较为分散，会给实际监管工作带来较大的难度。为加强相关监管工作，可由乡镇构建出一场一档的污染治理长效管理措施，并构建出乡镇专项监督小队，以落实监督工作。定期对区域化畜禽养殖情况进行巡查，特别要对新增的畜禽养殖个体户进行控制把关。同时，可充分发挥群众监督作用。通过建立村民自治监督体系，制定环境保护村规民约，让相关管理工作进一步规范化，以巩固整治工作成效。鼓励和奖励群众向监管部门举报畜禽养殖污染情况，让畜禽养殖污染得到最大程度遏制。

3.2.3 加强环保宣传工作

通过加强环保宣传工作，对非规模化畜禽养殖户生态保护意识进行强化，使环保理念深入至群众意识当中，让非规模化畜禽养殖户能够做到健康养殖。加大相关法律、规章制度如《环境保护法》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》及《关于畜禽养殖禁养区、限养区和控养区的划分范围及标准》的宣传力度［9］，让个体养殖户意识到污染管理的重要性，并促使其自觉、主动参与到污染治理工作中。定期组织畜禽养殖知识讲座，向个体养殖户知晓非规模养殖的治理难度及畜禽粪便直接排放入所带来的危害，促使其环保意识不断增强，以实现畜禽养殖污染管理标本兼治。

［1］ 陈传斌，王明芳，陈传莲.畜禽养殖业的环境污染与控制对策.中国畜牧兽医文摘，2014，（1）：58～59

［2］ 李茹茹，靖新艳.浅析畜禽养殖业污染现状及减排对策.中国人口.资源与环境，2014，（2）：250～252

［3］ 尚洪磊，周婷婷，高馨婷.基于农田畜禽承载力的县域养殖业环境管理研究—以寿光市为例.环境工程技术学报，2015，（4）：299～305

［4］ 朱柳燕，蒋锁俊，颜军，等.淮安市畜禽养殖业环境污染现状与治理对策.中国畜牧兽医文摘，2014， （12）：12～14

［5］ 陶婧，吴影.畜禽养殖业环境污染与治理研究.江西广播电视大学学报，2014， （3）：87～89+94

［6］ 江浩军，黄玉，刘永恒.畜禽规模养殖对环境的污染与对策.上海畜牧兽医通讯，2010，（6）：43～44

［7］ 丁树谦.畜禽养殖环境污染及其治理的基本途径.畜牧与饲料科学，2011， （1）：65～67

［8］ 王振旗.畜禽规模养殖污染治理项目管理机制研究—以上海市为例.环境污染与防治，2015， （9）：100～103+109

［9］ 陈传斌，王明芳，陈传莲.畜禽养殖业的环境污染与控制对策.中国畜牧兽医文摘，2014， （1）：58～59