周水清

（四川省三台县景福镇农业服务中心，绵阳　　621116）



浅议开展水稻统防统治建立健全农村植保体系

周水清

（四川省三台县景福镇农业服务中心，绵阳621116）

文章根据当前三台县水稻病虫防治中存在的主要问题，2015年度三台县统防统治工作开展的情况，农村植保社会化服务体系的构建与取得的成效几个方面展开分析与探讨，以期为当前农村植保体系建设和农业健康发展提供借鉴。

水稻 统防统治 农村植保

建立健全农村植保防控体系是新农业高速发展的客观需求，也是实现社会主义新农村植保计划的关键。在此过程中，不仅可提高植保防灾减灾能力，还可以解决农村劳动力匮乏问题，因此，需要针对各项环节进行细致剖析。

1 三台县水稻病虫害防治中存在的问题

1.1 农村劳动力缺乏更加突出

近年来，随着新型城镇化的推进和农村青壮年劳动力大量外出务工就业，农村人口离乡离土已成大趋势，空巢老人、留守儿童现已是农村主要常住人口。农村空心化、老龄化和耕地撂荒现象更加突出，“谁来种地、怎么种地”已成为当前及今后一段时期“三农”工作急需解决的问题。尽管中央已经发布了“一号文件”来解决这些问题，但短期内仍无法破解该困局，从事水稻病虫防控等农事活动所面临的劳动力缺乏问题日趋严重。

1.2 农业技术宣传指导不到位

（1）乡镇农技人员兼职多、工作精力摆布不均。三台县95%以上的农技干部在乡镇工作中都兼有计生、民政等其他政府工作，由于精力有限，农技干部突出主业抓农技推广本职工作时间大大减少，农业技术宣传、业务指导缺位现象突出。

（2）有的村干部为“田不耕、地不种”的“脱产干部”，不熟悉农事季节，不重视农业生产，组织发动不到位，工作缺乏主动性和积极性。

1.3 三台县群众在水稻病虫防治过程中存在的问题

（1）对病虫危害性认识不足。大部分农户对水稻等农作物病虫害发生规律、危害特点等缺乏了解，没有掌握最佳施药期，平时又不注意收听广播、收看电视，不能够及时了解病虫防治信息，只能够凭借经验进行施药，既无法保障施药的科学性与有效性，也将给整个防治过程带来严重的问题。

（2）对用药时机及用药技术了解不够。由于农民的普遍文化知识不够，常常不能对症用药，药量控制不当，容易破坏水稻原本的免疫力。同时综合防治手段技术也较为落后，不能合理配药、过分依赖化学药物，同时设备也不够先进，导致无法达到防治效果。

（3）防治器械老化，防治效果差。三台县由于生产技术推广的不足以及意识上的落后，在病虫害防治过程中仍旧沿用传统的方式方法，在防治器械的更新上十分滞后，手动式喷雾器依然是农村病虫害防治器械中的主要组成，使用比重仍占据3/4以上，且许多器械由于长期使用未及时进行更换，存在着跑、冒、漏等问题，防治效果不理想。“一家一户”的自主分散防治几乎难以发挥效力，使得许多病虫有越冬机会，也进一步增加了防治的难度。

（4）环保意识差。许多农户都缺乏环保意识，在病虫害防治中，不仅化学农药的使用十分普遍，同时对于农药的用法用量也缺乏科学性，农药包装物常常随意丢弃到田边沟渠中，对周边水源及土壤环境造成再次污染。

1.4 农药经销商方面存在的问题

一些农药经销商为了追求农药销售利润，只肯售卖利润空间大的农药，而不管防治效果和防治成本，对一些高效、低毒、低残留但利润空间小的农药产品不愿推广。同时，部分经销商还存在着批量推销的方式，导致农户购买农药远远超过实际所需的品种和剂量，不仅造成农药滥用、过量使用，而且增强了病虫害的抗（耐）药性，不断加大防治难度和防治成本。

2 开展情况及建议

2.1 按照“五一个”模式开展水稻统防统治的情况初探

2015年，三台县农业局、四川台沃公司按照“一镇一个服务站、一站一个特派员、一片一个测报员、一村一个机防队、一片一个粮油烘干收贮中心”的服务体系，在景福、石安等11个镇乡整建制开展了水稻病虫害专业化统防统治试点工作，完成防治面积共计0.582 4万hm2，其中水稻全程防治80 hm2、穗期两次统防0.521万hm2、稻飞虱应急防控500 hm2，三代三化螟防治38.3 hm2。平均防效达91.5%、较农户自防平均防效80.3%提高11.2%，病虫综合损失控制在2%内，较农户自防降低4%。

因降低病虫损失增产25 kg/667 m2以上，农药用量减少23%，药剂成本降低16元/667 m2，共计平实现增收节支71元/667 m2，助农增收成效显著。2015年，央视焦点访谈等主流媒体对试点工作进行了宣传报道。

2.2 进一步强化水稻统防统治工作的建议

（1）继续加大政府参与引导力度。要抓住中央关注三农、重视农业、加大对农业投入的有利时机，地方政府要统筹资源，多管齐下，加大参与引导力度，逐步建立健全“政府推动、企业带动、农户参与”的发展模式，将单纯的水稻统防统治上升为优质农产品基地建设，将单纯的农业技术推广上升为农民生产行为方式的变革。

（2）理顺管理关系，完善激励机制，充分调动乡镇农技人员的积极性。要建立健全激励机制，将水稻专业化统防统治等业务工作目标化、责任化，严格考核，把考核结果作为农技干部职务晋升的重要依据。

（3）加强对机防队员的业务培训。为了不断提高机防队伍的业务能力和服务水平，就需要对机防队开展定期、不定期的业务技能和专业知识培训，强化培训工作的全面性与系统性，所有机防队伍技术人员都必须要经过县级农业主管部门考核并获取相应资质证明方可上岗，以此来保证队伍的服务能力与水平，进而达到预期的防治效果。

（4）健全县、镇、村3级病虫测报系统。为提高水稻病虫防治的针对性与科学性，应尽快建立起县、镇、村3级病虫测报系统，全面监测病虫害发生情况，并在发现病虫害的第一时间进行上报，3级部门同时通过电视、广播、报纸、短信等渠道发出预警，给与农户相应防治建议与指导，引导农户积极配合统防统治工作的开展。

3 为农村植保社会化服务体系构建带来的影响

3.1 探索并建立了农村植保社会化服务体系运行模式

2015年，三台县农业局与四川台沃公司通过政企合作，在景福、石安等11个镇乡开展水稻统防统治0.58万hm2，探索性建立起了乡镇专业合作社模式和村级植保机防专业队模式两种农村植保社会化服务体系。通过两种运行模式共同发力，为该县从根本上解决水稻病虫害防治难题找到了途径，大大提高了该县水稻病虫害防控水平和效果。

（1）乡镇专业合作社模式。通过建立机播（集中育秧）—机耕—机插—机防—机收的全程机械化服务模式，如三台县大兴专业种植全作社在景福镇桅杆湾2015年集中成片示范6.67 hm2，群众对该模式及效益非常满意，镇村干部都希望继续加大推广力度。该模式从根本上有效解决了当前农村“空心化、老龄化”导致“谁来种地、怎么种地”的问题。

（2）村级植保机防专业队模式。按服务面积40 hm2左右建立一支机防队，水稻种植面积低于40 hm2的，跨村建立机防队，分村设立作业组，有效提高了器械使用率和机防队的收益。

3.2 带来的积极作用

（1）提高防治效果。自从开展水稻统防统治建立农村植保社会化服务体系以来，全县统防区域的病虫综合损失较非统防区域有了很大的下降，统防区域与非统防区域的病虫综合损失率分别为7.6%和1.18%，差距达6.42%。通过开展统防统治和农村植保社会化服务体系的建立，大大提高了病虫防治效果。

（2）降低农药成本。通过开展统防统治，施药更加精准、科学，降低农药使用量。水稻统防区域农药每667 m2施用量较非统防区域减少了60%，每667 m2农药用量仅为0.18 kg，同时每667 m2生产成本也比非统防区域的158元减少到了100元，实现了农药成本的有效降低。

（3）提升农产品质量。在统防统治开展过程中，所使用防治药剂都是由县农业局组织省、市、县植保方面的专家会商选定的，真正选用的是高效、低毒、低残留的药剂，既能有效实现对病虫害的防治、降低农残，又能提升水稻品质，确保农产品质量安全。

（4）控制农业面源污染。通过统防统治，大大降低了农药使用量，废弃农药包装物较非统防区域26.2个/667 m2降低至6.9个/667 m2，废弃农药包装物通过集中处理或循环使用，从源头上控制了废弃农药包装物随意丢弃的现象，更好地保护了水源及土壤，有效控制农业面源污染。

（5）培育新型职业农民。建立健全村级植保机防队伍，对机手进行专业化、系统化培训，使其掌握了一定的农机知识和操作技术，并通过机防服务获取劳务报酬。机防队员平时没有开展服务时，也可正常进行自家农业生产，这就大大增加了机手收益，更有利于农村植保队伍的稳定，对培养现代新型职业农民有着积极的促进作用。

（6）辐射带动效果明显。由于专业化防治队伍开展防治，技术到位、时间统一、效果保证、省工节本，所以只要机防队喷药，周边农户就能看到或间接收到植保信息，这样的辐射影响及带动效应远胜于传统的培训、宣传。

4 结论

大面积集中连片开展水稻统防统治工作，是当前三台县提高水稻病虫防治效果、确保水稻稳产高产、促进全县农业经济稳定发展的重要举措，继续加大统防统治推广力度，建立健全完善的农村植保社会化服务体系，必将成为未来一段时间三台县农业工作的重要内容。

［1］ 姜福元.建设现代植保服务现代农业.湖北植保，2014，（06）

［2］ 朱洪山.试论乡村级植保社会化服务体系的构建.北京农业，2012，（36）