张桓禹

长春理工大学，吉林 长春 130022



农村基层党组织建设

张桓禹

长春理工大学，吉林 长春 130022

党建工作是党和国家生存与发展需要，是党提高执政能力水平与发挥中国特色社会主义事业领导核心作用需要。农村的基层党组织建设也是如此，。那么，农村基层党建工作能解决什么问题？怎么能做得好？能发挥什么作用？能产生什么效果？通过对农村的基层党组织建设进行调研，笔者认为建设农村基层党组织，需要建立健全基层党建机制。

农村基层；党组织建设；党建机制服务

党工作和战斗力的基石是农村基层党组织建设，抓好基层党组织建设，党的政策才能自上而下有效的执行，各项工作才能收到实效。那么，农村基层党建工作能解决什么问题？怎么能做得好？能发挥什么作用？能产生什么效果？通过对农村的基层党组织建设进行调研，笔者认为建设农村基层党组织，需要建立健全基层党建机制。在实际工作中，我们带着这些理论思考，将理论与实际相结合，落实党的方针政策，并结合农村基层党组织的具体实际。从而提出了“党建+”的理论，即“党建+育人”，“党建+制度”，“党建+服务”和“党建+生活”。

一、“党建+育人”机制

农村基层组织发展选人是核心，育人是关键。农民是农村建设的主体，要让农民参与到农村基层党组织建设，那么就必须有建立一个开拓创新、廉洁奉公和务实进取的村级领导班子，确保农民真正能参与到基层党组织建设。农村基层党组织是各项工作最直接的组织者，更是最具体、最基础的落实者。因此，农村党建工作的前提是建立和推选好村级领导成员，这样才能提高党组织的凝聚力，才能推进农村基层党组织的建设。同时要提升村干部管理水平和文化素质，加强村党支部的核心作用。事实证明，农村基层党组织建设的重中之重是建立好村级领导班子，关键是选好党支部书记。所以，农村基层党组织选人用人机制要创新，把党性强、讲原则、会管理、懂经济、作风正的人作为党支部书记候选人。重点加强农村党员的人才培养、思想教育和组织管理，提高党员干部的政治和文化素质，建立一支带领人民群众搞经济能致富的高素质管理能力党员干部队伍，将农村致富先进企业家、大学生村官、农业研究专业人员、部队退伍军人等作为选拔村领导班子主干的重点培养对象。通过采用互联网视频、举办学习班，村部宣传栏等形式，对党员干部进行教育培训，提高党员干部工作的水平和能力。

二、“党建+制度”机制

提升农村基层党建工作的整体水平，促进农村各项工作有效进行，农村工作就必须要进行制度化与规范化的探索。应当做好以下两个方面：

首先，推进“四议两公开”的制度，为村级决策提供良好的平台。村级决策要做到公开、公平、公正、科学、民主，建立健全决策制度，规范决策程序。严格按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议执行；做到信息公开、结果公开，完善与规范重大事项的决策过程。

其次，规范村干部管理，监督与制约村干部的工作。加强对村干部的管理，规范村干部的工作方法，健全监督约束机制。在健全监督约束机制时，要解决好以下三个问题：一是完善村委会成员罢免制度，坚持民主评议，解决干部晋升的问题；二是后备干部培养制度，解决干部的选拔问题；三是定期审计制度和实行档案管理和目标考核。此外，实行将村干部工资分为基础工资、职务工资、绩效工资三部分，通过完善村干部工资保障机制，提高村干部工作的积极性；审批办理村干部养老保险时，通过与工作成绩、任职年限和工作得失情况等进行关联，给后人以良好的启示，进而提高村干部的责任性。

三、“党建+服务”机制

重点加强党员干部服务群众的机制建设，建立健全功能完善、管理规范的服务机制，尤其是在惠民服务、助民增收、帮民保障等重点领域；充分利用互联网信息技术优势，加大对日常工作办理以及信息反馈机制的完善；将网络型管理与团体式服务相结合，创建“工作在一线落实、问题在一线解决、呈现在一线推广”的服务型长效机制。建设好农村基层服务型党组织，要不断创新工作方法与服务方式，这是对基层党组织和党员干部提出的新要求，要为人民群众生产、生活及工作提供支持、帮助和服务。通过开展创新争优为党建载体。争创“党员先锋岗”、“服务示范岗”、“党建创新岗”，把“创先争优”活动作为重要载体，推行公开服务事项、组织开展党员先锋岗、技能比武、安全知识大赛、服务标兵评比等活动，开展“三亮三比”活动，即广大党员积极亮身份、亮承诺、亮业绩，比作风、比能力、比贡献，充分发挥党支部党员的表率和带动作用。形成了党员服务党支部、行政服务经济发展、全员服务人民群众的良好局面。

四、“党建+生活”机制

推进党支部带头，充分发挥党员特长，进行专业组织合作，以群众性组织为载体，使党组织和服务向专业化、合作社、产业经济发展方向延展。农村基层党组织处于农村经济建设和发展的最前沿阵地，直接关系到党的方针政策是否得到落实，直接影响到党在人民群众中的形象。，因此，制定一个符合本地实际发展的规划，并严格落实执行。此外，基层当组织成员要善于运用科学的发展观理论，联系实际。完善水、电、路、通讯等农村基础设施，发挥地域区位、交通环境、自然资源等优势，发展特色产业，利用农村自然资源优势，大力发展第三产业，充分挖掘农民致富潜力，加快科技致富，通过出租农机农具，拓宽服务渠道，发挥科技导向作用，引导群众向“技术型”农民转变。做“服务型”党员干部，带领人民群众逐渐向非农产业转移，增加收入，提高生活水平。

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[4]于淑秀.农村基层党组织在社会主义新农村建设中作用的调查分析[J].世纪桥，2009.3.

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