窦引婵

宁武县文化体育中心，山西 宁武 036700



浅谈县级群众文化档案管理工作的创新

窦引婵*

宁武县文化体育中心，山西 宁武 036700

群众文化档案管理工作在构建现代公共文化服务体系维护公民文化权益等方面具有重要意义。当前，县级群众文化档案管理工作中还存在着很多突出问题，严重阻碍了县级公共文化服务体系建设的发展。因此，必须重视并强化领导及管理人员的档案意识，提高档案管理人员的业务技能，创新档案管理工作的服务方式，健全档案管理工作的服务制度，努力推进县级群众文化档案管理工作的创新。

公共文化服务；群众文化；档案管理；创新

档案在记录历史、传承文明以及服务社会等方面发挥着重要作用，档案管理工作的主要目的是为政府、社会组织以及人民群众提供科学有效的档案信息，充分满足用户对于档案信息的需求。群众文化档案管理工作在构建现代公共文化服务体系保障公民文化权利的过程中占有重要地位，成为政府文化部门开展公共文化服务满足群众精神文化需求的重要桥梁。因此，必须采取有效措施，通过强化档案服务意识，创新档案管理工作的服务方式等措施，不断推进县级群众文化档案管理工作的创新，充分发挥群众文化档案管理在公共文化服务体系建设中的积极作用。

一、当前县级群众文化档案管理工作中存在的问题

群众文化档案指的是在群众文化活动中形成的具有一定保存及利用价值的文字、图标、声像以及实物等的作品或资料。近年来，随着基层群众文化活动的蓬勃发展，县级群众文化档案管理工作面临着新的形势，群众文化档案管理面临着很多突出问题，主要表现在以下方面：

(一)档案管理意识淡薄

在很长的一段时期，档案管理被看作是服务于政府的工作，主要收集的是政府机构以及社会组织形成的档案，而对很多专门档案或者民生领域的档案信息不够重视，尤其是县级档案管理部门，对档案工作的认识停留在过去传统的档案工作上，依然认为档案工作无足重轻，还有许多地方将群众文化档案管理工作边缘化。县级群众文化档案管理工作缺乏公共服务的观念，与其作为公共文化机构的职能设置以及服务目标等还有着明显的差距，造成了很多群众文化档案管理工作人员面对人们查阅档案的过程中存在的态度生硬等问题，这直接降低了群众文化档案的利用效果以及群众文化档案管理在人民群众心目中的地位。

(二)档案资源建设落后

近年来，县级群众文化档案管理工作取得了显著成绩，但是档案资源建设还无法满足公众的公共文化需求。首先，服务设施单一。在很多县级群众文化档案管理中，一台复印机、一台计算机构成了档案利用的主要设备，难以充分满足人们对于群众文化档案信息的需求。其次，信息化建设滞后。由于县级人民政府缺少充裕资金和有效政策来支持群众文化档案信息化建设，明显制约着了档案部门的服务能力。最后，服务效率低下。由于各种因素的影响和制约，县级群众文化档案服务方式比较被动和单一，往往坐等群众上门查阅，而很少对档案信息开展宣传，群众文化档案的利用率低。

(三)档案管理制度不完善

档案向社会公众开放已经成为各国档案管理工作的重要共识，已经成为各国普遍性的法定制度，有助于档案信息为更多的公众服务，有效提高了档案信息的价值。当前，县级群众文化档案管理工作中存在的一个突出问题，就是档案管理制度不完善。一是群众文化档案利用登记制度，审查过于严格；二是主要服务对象是政府组织，而将很多社会组织及个人排除在外；三是档案利用成本过高，不仅需要缴纳档案调卷费用，而且要缴纳高额的档案复印费等费用。由于档案管理制度不够完善，县级群众文化档案管理工作受到繁琐手续的制约，档案利用效益明显降低。

(四)档案管理人员素质欠缺

由于档案管理工作是一项具有专业性和技术性的工作，需要专业的技术人才，档案管理人员必须在经过专业培训之后才能上岗。但是，由于在当前社会中，档案管理是相对冷门的专业，高校每年培养的专业人才比较少，很多档案管理专业的毕业生会留在大城市从事档案管理工作，真正直接参与县级群众文化艺术档案管理工作的专业人才非常少。由于专业人才的缺乏，县级文化档案管理部门在从事群众文化艺术档案工作时，普遍存在着人员少、效率低、质量不高等问题。

二、县级群众文化档案管理工作的创新

群众文化档案是基层文化艺术传承的重要载体，是群众开展文化艺术活动的重要信息。因此，保存利用好群众文化档案，推动县级群众文化管理工作的创新，对于构建现代公共文化服务体系满足人民群众的精神文化需求具有重要意义。

(一)强化领导及管理人员的档案意识

群众文化档案管理部门的领导及档案管理人员的档案管理意识状况会对文化档案管理工作产生直接影响。县级群众文化档案管理部门的领导如果能够充分到群众文化档案的价值，就会重视并安排做好群众文化档案信息的收集、整理及管理等工作，切实加强对群众文化档案工作的领导，努力解决基层群众文化档案管理工作中遇到的现实问题。县级群众文化档案管理人员会积极参与到文化档案的软硬件的建设过程中，深入细致的提高群众文化档案管理工作质量，切实发挥群众文化档案信息的作用。

(二)提高档案管理人员的业务技能

群众文化档案管理状况取决于档案管理人员的业务技能的高低。当前，县级群众文化档案管理工作面临的一个突出难题就是档案管理人员的专业技能普遍缺乏。因此，要重视并加强对档案管理人员的培训，努力提高其业务技能，使档案管理人员成为一个会写、会摄、会处理资料具有服务意识的档案管理。同时，群众文化档案管理员扎实提高自身计算机应用能力，适应群众文化档案工作信息化发展趋势。另外，要通过培训活动，提高档案管理人员的职业道德水平和综合素质，要重视县级群众文化档案管理人员文化艺术鉴赏能力的培养。

(三)创新档案管理工作的服务方式

要提高县级群众文化档案管理工作，必须要扎实推进档案服务方式的创新。首先，县级群众文化档案管理部门要积极拓展服务方式，有效扩展服务范围，强化各类档案部门、各类档案组织之间的联系与互动；其次，要注重群众文化档案信息的开发，要积极提供有价值、有意义的群众文化档案服务产品。要通过对各类群众文化档案资源的整合，通过举办档案展览、拍摄纪录片等方式，不断丰富和挖掘更多的有价值的档案资源。最后，县级群众文化档案管理部门要注重服务方面的精益求精，推动档案服务工作的人性化与有效性。例如，积极开通县级群众文化档案管理部门网站和微博，开通QQ、微信等查询及服务方式，提高群众文化档案应用的便捷性。

(四)健全档案管理工作的服务制度

首先，完善档案信息开放制度。县级群众文化档案管理部门要根据社会发展需要，适时调整档案开放范围，力争使更多有价值的群众文化档案得到充分利用。其次，完善档案保密制度。应当根据相关法律法规的有关规定，建议出台甄别公开与保密档案信息的细则，使需要保密的档案在一定限期内得到保密保护，同时要结合实际，是能够公开的档案信息适时得到公开。最后，完善档案利用制度。要根据相关规定，尽量减少社会公众利用群众文化档案的审批手续。同时，要并被动服务为积极主动服务，要发挥网络以及社交媒体的优势，拓展档案服务范围，提高档案服务能力。

三、结语

近年来，随着我国经济社会事业的快速发展，群众文化档案管理工作的服务对象、服务方式以及服务观念等方面都发生了显著变化，县级群众文化档案管理工作取得了明显进步。但是，由于受到各种因素的影响，县级群众文化档案管理工作面临着诸多问题的困扰。因此，必须采取有效措施，不断推进县级群众文化档案管理工作的创新，充分发挥群众文化档案管理在公共文化服务体系建设中的积极作用。

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[2]刘丽男.浅谈群众文化艺术档案的价值及其开发和利用[J].黑龙江档案，2014(3).

[3]胡丽君.群众文化艺术档案管理工作中存在问题及应对措施[J].科技经济导刊，2016(12).

[4]马锁霞.论群众文化艺术档案管理特性[J].艺术科技，2015(8).

窦引婵(1982-)，女，山西五寨人，本科，山西省忻州市宁武县文化体育中心，干部，研究方向：群众文化档案管理。

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