谭吉盛

湘潭大学，湖南 湘潭 411105



道县建置演变研究

谭吉盛*

湘潭大学，湖南 湘潭 411105

道县地处湖南省永州市南部，是永州市南六县的中心城市。道县古称道州，历史上与衡州、郴州、永州并称湘南四州，是湖南省历史最悠久的县市之一。道县位置偏远，境内多杂蛮夷，贫穷落后，在古代常常成为官员贬谪之处。新中国成立后，道县人口大量增加，经济迅速发展，逐步摆脱了贫困。改革开放以来，中国城镇化进程加快，道县城得到了较大发展，然而不足之处，也日益突出。因此，探讨道县城的演变具有重要意义。

道县；演变；发展；变迁

道县最初是由营浦县衍变而来的，《汉书·百官公卿表》曰：“(县)有蛮夷曰道。”[1]道县境内多杂蛮夷，又因其地有营水流经，故有营道之名，营道县、道县得名均源于此。经历二千多年的变迁，至民国二年(1913)，方由道州改为道县。

道县历史悠久，早在新石器时代，县境内已有人类活动。原始社会末期，道县属于传说中南方缙云氏后代建立的三苗国势力范围。尧舜时期，虞舜封其弟象于有庳(原道县江村一带)。史载：“舜践帝位三十九年，南巡狩，崩于苍梧之野，葬于江南九嶷。”[2]九嶷就是道县之南的九嶷山，可见道县当时就是舜化之乡。夏、商、西周时期，按《禹贡》所载九州区域划分，道县地区属于荆州范围。春秋战国时期，道县地区属于楚国管辖范围，地处其南部边界。

秦王政二十六年(前221)，王翦率军平定江南，修都庞之戍，请设营浦县，获诏准，隶属于长沙郡，此为道县建县之始。营浦县因处于营水之边而得名，城址在今潇水与濂溪河汇合处东北岸东门村旁。汉初，营浦县属于长沙国。长沙马王堆汉墓出土的《西汉初期长沙国南部地形图》中就标注有“营浦”地名。汉武帝元鼎六年(前111)，置零陵郡，营浦县属之，属于荆州刺史部。东汉因之，隶属不变。东汉建安十三年(208)，曹操败于赤壁，孙刘双方分荆州为二，零陵郡属刘备，及猇亭之败，营浦复属孙吴。三国吴宝鼎元年(266)，分零陵郡为营阳郡，以营浦县为其郡治。《水经注》曰：“营水又东北迳营浦县南，营阳郡治也。魏咸熙二年，吴孙皓分零陵置，在营水之阳，故以名郡矣。”[3]晋武帝泰康元年(280)，省营阳郡，其辖地入零陵郡，营浦属之。东晋穆帝永和年间(345-356)，复置营阳郡，仍以营浦为郡治。宋、齐皆沿其制，隶属不变。梁天监十四年(515)，改营阳郡为永阳郡，营浦仍为郡治。陈因之。隋开皇九年(589)，改零陵郡为永州总管府，废永阳郡，并营浦、谢沐二县为永阳县，属永州总管府。隋炀帝大业三年(607)，永州总管府复称零陵郡，永阳县属之。

唐武德四年(621)，以零陵郡之永阳、营道二县置营州，并改永阳县为营道县，设州治于营山下之小坪(今道县清塘镇小坪村)，迁营道县治于小坪(位于都庞岭下)，并为州治。武德五年(622)，改营州为南营州。贞观元年(627)，分天下为十道，道州属江南西道。贞观八年(634)，改南营州为道州，道州得名于营道山(即今紫金山)。贞观十七年(643)，废道州，以营道县改属永州。唐高宗上元二年(675)，复置道州，营道属之。天宝元年(742)，改道州为道州江华郡，改营道县为宏道县，迁州、县治于今县治地。乾元元年(758)，废郡名，复称道州，宏道属之。五代十国时期，道州仍辖五县，宏道属之。天佑四年(907)，朱全忠封马殷为楚王，自后永、道二州渐属马氏楚国。(后)周广顺初，南唐李景遣将入楚，迁马氏之族于建康，寻为周行逢所据。宋太祖建隆三年(962)，周保权以道州内附，改宏道为营道县，改道州为道州江华郡，营道县属之，属荆湖南路。两宋时期，道州江华郡辖四县：营道、江华、永明、宁远。

元至元十三年(1276)，元将阿里海牙率兵入永、道二州，置安抚司。至元十四年(1277)，改为湖南道州路，置总管府。营道县属湖广行省湖南道道州路。明洪武元年(1368)，改道州路为道州府，营道县为府治。洪武九年(1376)，降为州，仍名道州，以州治营道县省入，辖三县(宁远、江华、永明)。崇祯十二年(1639)，分宁远县新田堡，置新田县，并隶道州。[4]清康熙三年(1664)，道州降为县级散州，延及清末不变。

民国二年(1913)，改道州为道县，属永州府。民国三年(1914)，道县属衡阳道。民国十九年(1930)，省政府重新厘定道县为二等县。民国二十七年(1938)，道县属湖南省第七行政督察区。1949年11月15日，道县和平解放，属永州专区。1950年5月，属零陵专区。1952年11月，撤销零陵专区，改属湘南行政公署。1954年7月，由于撤销湘南行政区，改属衡阳专署。1962年10月，复立零陵专区，道县改属零陵专员公署。2000年，属于永州市。2015年，道县正式启动设立道州市的工作，复置道州。

[1][东汉]班固撰《汉书》卷19《百官公卿表第七上》.北京：中华书局，1962:742.

[2][西汉]司马迁撰《史记》卷1《五帝本纪》.北京：中华书局，1959.44.

[3][北魏]郦道元撰，陈桥驿校证.《水经注校证》卷38《湘水》.北京：中华书局，2013:850.

[4][清]李镜蓉修，许清源纂.《道州志》卷1《方域志》.清光绪三年(1877年)刊本，第99页.

谭吉盛，男，湘潭大学，2014级历史学专业硕士研究生。

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