凌其勇

（江苏省泰州市姜堰区白米镇兽医站，江苏 泰州 225500）

推进基层动物防疫工作的重点分析

凌其勇

（江苏省泰州市姜堰区白米镇兽医站，江苏 泰州 225500）

剖析当前基层畜牧兽医防疫工作存在的问题，从根本上控制和扑杀重大动物疫病，提高动物卫生及其产品的安全水平。完善基层畜牧兽医防疫体系等相关的对策，促进畜牧业健康循环发展和农民增收，守护人民群众舌尖上的安全和创建生态环境卫生而任重道远。

基层动物防疫 体制建设 重点措施

自姜堰市人民政府下发《市政府关于印发姜堰市镇畜牧兽医站改革方案的通知》，要求进一步理顺管理体制，转变工作职能，优化队伍结构，提高人员素质，建立科学、统一、透明的兽医管理体制和运行机制。动物防疫体系是保证人民身体健康和生命安全，畜牧业健康发展的第一道屏障和保护膜，全面促进我市动物卫生事业的发展，不断提高动物卫生及其产品的安全水平，改革之后，基层畜牧兽医站所承担的公益性职能与服务性职能彻底分离，但大多数乡镇村级兽医防疫员没有及时得到补充，改革后公益性基层畜牧兽医工作的重点逐渐转向动物防疫监管工作上来，且为区畜牧兽医管理部门提供可需要的信息资料，承担岗位范围内应该承担的一些项目，并且保证该区域的动物安全生长。由于改革后的快速发展与防疫体系的建设不协调问题越来越凸显，本人从事基层动物防疫工作多年，由于基层众多因素的干扰，畜牧兽医动物防疫工作中还存在不少的问题，现针对基层畜牧兽医动物防疫工作的现状进行探讨。

1 基层动物防疫工作人员的整体力量较弱

由于体制的问题，基层动物防疫工作的人员基本都是由原来畜牧兽医站的工作人员选拔出来的，由于人员的局限性，很难把全部的精力放在动物防疫工作中来，甚至大部分工作人员的思想还比较传统，没有接受过正规、系统的专业培训且年龄偏大，跟不上日渐更新的社会观念，对动物防疫中采用的新设备和新系统比较陌生，很多情况下无法正确操作先进的设备和系统，无法满足新型畜牧兽医动物防疫工作的要求，严重影响了本区动物防疫事业发展的步伐。对此，畜牧兽医动物防疫工作人员应该提高自身对防疫工作的认识与学习，及时了解更新畜牧防疫情况。同时上级主管畜牧兽医管理部门应加强培训基层兽医站整体工作人员的技术水平和完善输入性防疫、动物及动物产品信息电子化管理的能力，使基层畜牧兽医动物防疫工作与社会发展保持一致。

2 基层动物防疫工作人员缺乏对动物防疫工作的重要性的认识

动物防疫工作在我国展开的年数已久，是我国畜牧兽医的基本工作，主要包括宣传畜牧的最新动态，政策、法律法规及各项畜牧信息，当前，在基层工作的畜牧兽医防疫人员大多数对先进的防疫理念认识不够，对一些引进的新疫苗还存有戒心，甚至还固守原来的防疫理念，不愿意给动物防疫，增加了动物防疫工作的难度。而且也降低了防疫工作的效率。还有不少动物防疫工作人员不认真对待动物防疫问题，认为只要打一针就可以防止百病，出现疫情时便束手无策。因此基层动物防疫工作人员应摆正姿态，主动学习防疫知识，不断提高自身业务素质和技术水平，才能提高动物防疫工作的整体水平和质量。

3 基层动物防疫工作人员流动性较强

因为是在基层工作，所以大多数动物防疫工作人员的工资都比较低，虽然通过改革后，官方兽医的工资待遇有所保障，但负责的项目比较多，工作区域比较广，工作内容比较繁杂且单调，不仅仅要对所负责区域的动物进行防疫，监管、保险，还要根据处理结果建立相关的档案数据及上报。此外，还要根据当地的动物防疫整体水平，不同的动物患病情况进行研究，对流行病等深入的调查，避免发生批量动物感染性疾病，并且协助上级畜牧兽医管理部门做好一切工作。正因为如此，许多人员在工作不久即选择调动，给基层畜牧兽医管理带来一定的难度，加之村级兽医防疫员工资待遇得不到保障，只有提高村级兽医防疫员的工资待遇，配备必要的设备和交通工具，才是稳定村级兽医防疫员的基础和根本。因此，上级防疫管理部门应该酌情提高基层全体防疫人员的工资待遇，稳定基层动物防疫人员的队伍，让基层动物防疫人员劳有所获。

4 基层动物兽医站的公益性性质削弱，无法及时处理紧急情况

改革后几年来，随着基层动物防疫工作人员的流动和调转，工作人员的整体老年化，降低了防疫工作的进度，许多新的疫苗在基层无法顺利推广，还有不少养殖场和畜牧商不配合基层兽医站的工作，此外，基层经济水平较低，许多动物还采用原始的散养方式进行养殖，不利于动物防疫工作的顺利进行，并且不利于及时发现动物疾病病原。长久下来，基层畜牧防疫点的队伍力量减弱，没有能力应对大规模动物流行疾病的爆发，为避免给社会发展带来阻碍，国家应对加强基层兽医站扶持力度，进一步加大基层培训经费的力度，才能保证基层动物防疫工作顺利进行。

5 基层畜牧兽医的重要作用、存在的问题及对策

基层畜牧兽医体系是连接畜牧业生产与市场的桥梁，而畜禽生产流通中的主要问题一直是小生产与大市场的矛盾。单家独户的生产经营，满足不了社会化大生产的要求，也难以抵御市场风险，难以做到合理调整畜牧业生产结构。畜牧兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，尤其是机构不健全、职责不清晰、法律不完善、队伍不稳定等问题，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我国周边国家时有重大动物疫病的发生，甚至出现局部蔓延的趋势，对我国防控重大动物疫病形成较大的压力。而建立良好的畜牧兽医队伍，才能根据市场的变化指导生产，组织广大养殖户开拓市场，搞活流通，促进畜牧业健康、快速向前发展。

因此，只有不断改革和加强完善基层畜牧兽医站的职能，加强兽医站的能力和服务职能的建设，对推进畜牧兽医科技成果转化、促进畜牧业健康发展、保障人类身体健康等方面具有非常重大的现实意义。

目前，我国各基层畜牧兽医站承担畜牧监管、动物防控工作中发挥了重大的作用，并且取得了很多的成绩，同时，基层畜牧兽医动物防疫人员还要从自身做起，合力才能够推进动物防疫工作的顺利进行，保证我国畜牧业的健康循环发展和公共卫生事业全面发展的要求。