莫周喜

（贵州省黔南州都匀经济开发区农工局，贵州都匀 558000）

新常态下动物疫病防控工作面临的机遇与挑战探讨

莫周喜

（贵州省黔南州都匀经济开发区农工局，贵州都匀 558000）

在大力倡导生态文明建设的背景下，我国畜牧业逐渐由“增量型”转向“提质增效型”，毋庸置疑，在这样的新常态下，动物疫病防控工作面临着巨大的机遇，但同时也迎来了更加严峻的挑战。诚然，动物疫病防控工作是我国生态文明建设的重要内容，新常态下如何迎接机遇，处理挑战，提高动物疫病防控工作效率成为一项不容忽视的棘手问题。本文阐述了在新常态背景下，我国动物疫病防控面临的机遇与挑战，同时探索出可行性的对策，以飨读者。

动物疫病 防控措施 综述

在新常态经济发展趋势的影响下，畜牧业发展也轻松实现了由“增量”到“提质增效”的转型，在此背景下，动物疫病防控工作机遇与挑战并存。明确机遇，迎接挑战，优化对策是当下我国动物防控工作的首要任务。

1 新常态下动物疫病防控工作的机遇与挑战

1.1 面临的机遇

在新常态下，我国动物疫病防控工作面临的机遇表现在3方面：首先，畜牧业生产方式不断优化更新。养殖的规模化与标准化程度愈加提升，投资盲目性降低、技术要素作用愈加凸显，畜牧生产市场更加稳定。这些都将降低动物疫病风险。其次，畜牧产业化链条日渐完善。这将有效增强高种源专业化生产技能，使畜产品本地加工能力得到保障，降低了疫病传播风险，也为疫病防控工作开展奠定基础。最后，畜牧业产业机构的优化升级以及相关法律法规的不断完善，都为疫病防控工作提供了极大便利。

1.2 需要应对的挑战

新常态下，动物疫病防控工作机遇之下同时也面临着巨大的挑战：第1，动物疫病防控体系假设有待进一步完善。防控机构建设上、防控人员素质上以及防控技术更新上出现的失误使得动物疫病防控体系陈旧、落后，亟待优化更新。第2，当下动物疫病流行的形势异常复杂多变。例如，疫病种类多，波及范围广；动物发生混合感染疫病的情况加剧；动物非典型化和温和化病例日渐增多，且较难防控处理。第3，相关人员动物疫病防控的理念陈旧、落后。例如，在防控上对疫苗过分依赖，不善于运用综合防控措施提高疫病防控质量；在养殖过程中，相关人员缺乏健康、现代的科学养殖理念；受市场行情影响，养殖人员重扩大生产轻疫病防控，资金、技术、管理投入较少；集体疫病防控意识较差等。

2 新常态下改善动物防控工作的可行性对策

2.1 强化认识，提高对疫病防控工作的重视

动物疫病防控工作是我国生态文明建设的一个重要分支，做好动物疫病防控工作不仅关系着我国畜牧业的长远健康发展，同时也关系着人类健康，关系着社会稳定、经济发展。因此，要强化认识，提高对疫病防控工作的重视。强化重视，提升认识，要求我国动物疫病防控工作人员做到以下方面：一是通过宣传、讲座等方式提高全体职工对疫病防控工作重要性认识。工作人员应强化疫病风险意识，认真落实疫病防控工作方针、政策，确保疫病防控工作的顺利开展。二是相关部门要加大对疫病防控工作的资金投入。强化疫病防控机构建设、提高疫病防控人员培训，引进先进的技术设备推动动物疫病防控工作开展。

2.2 充分发挥科学技术在疫病防控中的作用

科学技术是生产力，随着科技的发展，动物疫病防控工作在工作措施与手段上应充分发挥科技的引导、创新作用，主要应做到以下几点：首先是动物疫病监测手段要保证科学。在不同的防控阶段要采用科学的防控措施，例如，在防控初期要尽可能避免假阳性出现，后期避免假阴性出现，每一个阶段监测手段要尽可能渗透先进科学技术，运用先进的监测仪器提高监测效率很重要。其次，抽样策略尽可能科学、有效。抽样策略要能提高采样的代表性与覆盖面，发挥科技的作用显得至关重要。再次，信息调查和数据分析也要搭乘“科技”快车。最后，决策建议尽可能科学。决策建议可通过直接征集，也可通过网上征集，提议、商讨来获取。

2.3 建立动物疫病免疫制度，提高免疫功能

免疫是新形态下动物疫病防控的有效举措之一。鉴于此，我国应制定重大动物强制免疫管理制度、方针、政策。这些制度、条例以及办法的制定，对提高动物疫病免疫功能，减少疫病防控难度具有重要的促进作用。当然，在制定免疫制度、管理方法、管理程序之前，要认真分析和研究强制免疫疫病的种类、危害、防控措施、实施范围、时间、免疫的实施主体，以及疫苗的生成、分发、使用、质量监管、经费管理等，确保疫病免疫程序的顺利开展，提高强制免疫制度的可行性。对于我国动物疫病防控工作者来说，强制疫病免疫是一项异常艰难、复杂的工作，需要全体工作人员的共同努力，才能充分发挥强制免疫的有效价值。

2.4 多途径强化对动物疫病的防控监督管理

对于我国的畜牧业生产来说，蓄养的动物一旦出现了大范围的疫病，就必须及时进行动物疫病防控工作的开展，但为了确保疫病防控工作的高效性，多途径强化对疫病防控的监督管理尤为重要。第一，要强化制度建设。要尽快颁布与“野生动物疫病防控管理办法”相关的规章制度，推进绩效考核制度（考核指标、考核办法），以制度约束工作人员行为，提高其工作效率。第二，充分发挥激励奖惩措施的作用。用激励措施激励员工求上进，谋发展，用惩戒措施以儆效尤，使全体员工形成积极向上的工作风貌，这将有利于疫病防控工作的开展。

3 小结

在新常态下，我国动物疫病防控工作虽然面临着诸多机遇，但同时也迎来了更加严峻的挑战，外部疫病防控形势的日渐复杂、内部疫病防控措施的不科学、防控体系的不完善等都为疫病防控工作的顺利开展制造了障碍。因此，我国动物疫病防控工作者应抓住机遇，迎接挑战，并基于工作开展困境对症下药，量体裁衣，探索出可行性的有效对策，使我国动物疫病防控工作逐步取得成效。

［1］ 曹勇，王桂花，朱宝，等.新常态下动物疫病防控工作面临的机遇与挑战［J］.中国动物检疫，2015，（12）：45-48.

［2］ 孙贺廷.对野生动物疫源疫病监测防控工作的思考［J］.林业资源管理，2013，（4）：140-143.