蒋建琳董福军邓志诚

（1.靖边县海则滩乡畜牧兽医工作站，陕西 靖边 718500；2.靖边县动物疫病预防控制中心，陕西 靖边 718500；3.靖边县动物卫生监督所，陕西 靖边 718500）

加快草产业建设步伐实现全县生态、经济、社会共赢

蒋建琳1董福军2邓志诚3

（1.靖边县海则滩乡畜牧兽医工作站，陕西 靖边 718500；2.靖边县动物疫病预防控制中心，陕西 靖边 718500；3.靖边县动物卫生监督所，陕西 靖边 718500）

靖边县是一个畜牧业大县，也是草原大县，2000年，我县率先在全省实施退耕还林（草）和“封山禁牧，舍饲养畜”试点工作，把草、羊产业作为促进畜牧业发展的突破口，积极实施退耕还林（草）、草原植被恢复建设工程，狠抓人工种草，推行“封山禁牧、舍饲养畜”，草产业建设成效显著。

1 饲草资源与草产业现状

我县总土地面积5088km2（746万亩），其中林地21.73万hm2、耕地10.67万hm2、牧业草地17.33万hm2，分别占43.7%、21.4%、34.9%。目前，全县人工草地保留面积达8万hm2，天然草地10万hm2。人工草地中紫花苜蓿5.67万hm2、沙打旺2.33万hm2，平均亩产鲜草1.5t，年可产优质牧草180万t；天然草场平均亩产鲜草0.3t，年产鲜草42万t；加上，全县农作物秸秆年产量约30万t，收集可供牛羊饲喂树枝、树叶、灌木饲草约60万t，实际年可利用饲草312万t，可供210万个羊单位饲草饲料的供给需求。

2 存在的主要问题

（1）对发展草业的重要性认识不足。草业不仅是独立的产业，而且与农业、林业具有并列的席位。草业是庞大、完整的产业系统，在整个产业系统中，畜牧养殖业只是其中的一个子系统。对此，我们广大干部群众还没有足够的认识，认为种草就是为了养畜，为了解决饲料问题。若我们将视野再放远、放大一点，就会发现草产业不仅生态效益显著，还有着广阔的市场前景。据报道：日本、韩国和东南亚地区，由于受土地面积限制及养殖业发展需要，年需进口300万t左右的草粉及干草捆；国内配合饲料及畜牧养殖业的年草品需求量也在为6000万t以上。以目前苜蓿干草售价800～1600元/t计，每亩苜蓿年产干草1t左右，效益十分可观。

（2）草地建设与保护投入不足，草地生态形势依然严峻。我县地处干旱半干旱地区，生态环境脆弱。加之，近年来春夏干旱少雨，土壤墒情不足，旱地、荒地种草成活率不高；秋季雨水相对集中，但新种牧草越冬返青差，旱地、荒山草地得不到及时更新，草地生产能力严重退化。

（3）养殖业发展不平衡，区域性草畜矛盾依然突出。由于受自然条件和养殖观念影响，北、中、南部草畜发展差异较大。北部、中部人工草地面积大，同时秸秆资源丰富，利用率较高，草畜供求平衡；南部山区自然条件差，交通不便，饲草、秸秆运输困难，偷牧现象比较严重。

（4）加工技术落后，饲草资源利用不足。我县年均玉米种植面积达2万hm2，年可产玉米秸秆30多万t，加上荞麦、糜子等其他作物秸秆，年秸秆产量达40万t，但现在年秸秆青贮量15万t左右，加工草粉量不足2万t，秸秆加工利用率不到42.5%，大多数秸秆烂在地里或焚烧，得不到合理的利用。

（5）种植分散，规模小，商品化程度低。目前，我县农户种植的牧草大部分尚处于自产自用阶段，区域性集中连片种植的很少，且非常分散，尚不具有真正意义上的产业化特征。虽然，部分农户种草买草但还处在自发的萌芽状态，没有稳定的市场销售渠道。较低的商品率和原始的市场机制，无法形成足以影响市场供求的商品量，也无法使种草像马铃薯一样成为一项带动广大农民群众发家致富的大产业。

（6）缺乏企业带动，市场信息不灵。目前，我县尚无一家专事草产品加工销售并具有一定技术和经济实力的企业；加之，缺乏专业经济合作组织和草产品经纪人，产业发展信息匮乏，市场的复杂情况和发展不能准确把握，行动迟缓滞后。生产、加工、销售环节缺乏沟通与协作，不能形成整个产业系统协调运作的合力效应。

3 措施及建议

（1）加强领导，加大种草政策扶持力度。各级政府及有关部门应充分认识草产业在县域经济可持续发展和生态保护中的战略地位，真正把草产业纳入支柱产业的行列，并置于突出的位置，给予足够的重视。政府应每年拿出不低于300万元的资金专用于草业开发，在转变观念、提高认识的基础上，采取政策倾斜，依靠优惠政策刺激草产业的启动和发展。

（2）发展规模种植，加快草地建设。规模化种植是草产业得以发展的前提，而规模化的实现要依靠生产基地的建立。基地应有较为优越的基础设施和标准化的生产能力。基地的选址应在总体发展规划框架内，选择土地资源充裕、土壤条件较好、交通便利、适合机械化作业的地片。在缺乏大面积连片土地的农牧交错区，则应在较大范围内，以农户为单位组织生产，形成草产业专业村、专业户的产业分化，以形成应有的规模。同时，要多业并举、内外联合、合力开发，努力搞好草产业基地建设，切实把草产业发展成为在省内、甚至国内具较大影响，在县域经济中具有相当比重的支柱产业。

（3）培育龙头企业，提升产业内力。我县及周边还没有真正具备现代企业制度和特征的龙头企业，这是造成草产业松散无力、缺乏生机的根本原因。因此，按照产业化的要求，培育和扶持具有高起点、高标准、实力强的龙头企业，已成为草产业发展的当务之急。

（4）注重科技，强化服务，提高质量。

①建立草产业试验示范基地，就牧草生产中的草种选择与组合搭配，大田丰产栽培技术规程，优质青干草的调制，适宜草产品的加工、贮藏与利用，加工设备和机械化配套等关键问题进行研究和示范，依靠科技力量提高草产品的产量和质量，以适应市场变化的要求。

②尽快引进和选育优良草种。大量引进国内外的优良草种，筛选出抗逆性、抗病性、适应性强，且营养价值高的草种，在全县大面积推广。对于筛选确认的优质适生牧草品种，应建立草种扩繁基地，以满足广大农户对优质草种的需求。

③加强高产栽培、草产品加工和销售等方面的人才培训，培养一批具有牧草栽培专业知识和实践能力，又具有产品加工营销知识与市场开拓精神的高级复合型人才。