龙世福 杨秀忠

（湖北省宣恩县动物卫生监督所，湖北 宣恩 445500）

抓好宣恩县乡镇动物卫生监督执法工作的思考

龙世福 杨秀忠

（湖北省宣恩县动物卫生监督所，湖北 宣恩 445500）

强调了当前乡镇动物卫生监督执法工作的重要性，分析了基本现状及存在的问题，提出了一些工作建议供动物卫生监督部门及执法人员参考。

宣恩县 乡镇动物卫生监督执法 重要性 基本现状 问题 思考

乡镇动物卫生监督执法处于畜产品质量安全监管的前沿，抓紧抓实此项工作，对确保重大动物疫病“零发生”、确保畜产品质量安全、推动畜牧业健康持续发展、维护公共卫生安全、保护人体健康、促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。现就乡镇动物卫生监督执法工作的重要性、全县执法工作现状和存在的问题，以及今后如何进一步抓好工作落实，提出以下观点。

1 抓好乡镇动物卫生监督执法工作的重要性

1.1 有效防控重大动物疫病发生

养殖要发展、防疫是基础。因此要对农村养殖小区、广大养殖户加强防疫上的监督管理。要从春秋防疫，养殖档案建设，消毒灭源制度的落实等方面着手，实行严格的无缝隙监管。加大日常监督检查力度，对发现的问题，动物卫生监督执法人员就必须依法处理，监督指导养殖户及时整改到位，这样才能有效防止重大动物疫病的发生和传播。

1.2 保障畜产品质量安全

在乡镇存在着不法人员销售病死动物产品、销售过期变质饲料等违法行为，对畜产品质量安全监管造成了隐患。因此执法人员必须认真履行工作职责，加大执法工作力度，在动物及其产品检疫、养殖投入品监管、病死动物监管等工作中，坚守责任担当，对违法违规行为决不放过，这样才能保证人民群众吃上满意的“放心肉”，才能确保“舌尖上”的安全。

1.3 为畜牧业健康持续发展保驾护航

通过扎实开展动物卫生监督执法工作，打击不法行为，维护《中华人民共和国动物防疫法》等畜牧兽医法律法规的权威和严肃性，为养殖业的健康发展提供有力的法治保障，促进依法兴牧、依法治疫和依法管理水平不断提升。

2 基本现状及存在的问题

2.1 基本现状

全县共有9个乡镇，每个乡镇派驻2名执法人员，按照“两块牌子，一套班子”的运作模式，在乡镇畜牧兽医服务中心加挂乡镇动物卫生监督分所的牌子。派驻执法人员为全额拨款事业编制，实行编制在县、工作在乡镇，具体负责抓好动物卫生监督执法日常工作的落实。

2.2 存在的问题

（1）执法队伍整体素质不高。执法人员学习意识不强，对畜牧兽医法律法规掌握不全面，理解不透彻；缺乏业务培训和知识更新，办案能力不足。

（2）执法装备建设落后。执法人员在开展工作中，缺乏必备的设施设备，技术手段落后，检疫只凭感官判断，无法科学准确的做出检疫结论，影响执法工作的科学性和准确性。

（3）执法力度不够。对不申报检疫、私屠乱宰，收购病死畜禽等违法违规行为的查处打击力度不够，执法震慑力度小，没有真正形成打击一个，教育一方的执法效果。

（4）法律法规宣传力度不够。对《中华人民共和国动物防疫法》、《湖北省动物防疫条例》等畜牧兽医法律法规的宣传力度不够，相关法律法规的宣传没有真正达到家喻户晓、人人皆知的效果。

3 对抓好乡镇动物卫生监督执法工作的几点思考

3.1 总体思路

在实际工作中，坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，牢固树立依法兴牧思想，以《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《湖北省动物防疫条例》等法律法规为准绳，突出工作重点、不断创新工作机制，有序有效抓好新常态下动物卫生监督执法各项工作的落实，为全县畜牧业健康发展、持续发展、科学发展、创新发展，提供有力的法治保障。

3.2 工作建议

（1）狠抓组织领导不放松。县畜牧兽医主管部门要加强对乡镇动物卫生监督执法工作的组织领导，坚持把此项工作摆在突出位置，认真贯彻落实上级业务主管部门的各项工作部署和文件精神，弛而不息地抓好各项工作的落实。要加强调查研究，强化工作保障，及时解决工作中存在的实际困难和问题。

（2）建立健全工作机制。建立“目标明确、过程考核、管理留痕迹、问题追责任”的日常工作机制；结合实际建立健全系列管理制度，为日常工作机制的有效运行，提供制度保障；采取明察暗访、定期考核等形式，加大对乡镇动物卫生监督执法工作的督办检查力度，对发现的问题，问责到位，整改到位。

（3）加强执法队伍建设。通过举办专题培训班、邀请专家授课等形式，不断加强法规知识的学习培训力度，促使执法人员的法律素质不断增强；通过现场手把手指导等形式，加强动物产品检疫、执法取证等必备业务技能培训，不断提升实际操作能力；组织执法人员到外地参观学习，汲取先进工作经验。

（4）加强执法装备建设。将执法经费纳入地方财政预算，为执法人员配备必要的交通工具、调查取证设备等执法装备，加强畜产品质量检验检测体系建设，不断改善执法条件，提高执法装备水平。

（5）加大法规宣传力度。以开展普法依法治理工作为契机，采取下发宣传资料、办宣传栏、组织宣传车等形式，大力开展畜牧兽医法律法规进农村、进养殖户活动，着力营造人人学法、知法、守法、护法的浓厚氛围。

（6）加大执法力度。坚持“有法必依，执法必严，违法必惩，绝不姑息”的原则，严肃查处经营使用“瘦肉精”、拒绝接受重大动物疫病免疫、私屠滥宰、乱扔病死动物、出售经检疫不合格的动物产品等违法行为，努力维护法律法规的严肃性、法制性，不断提升依法兴牧水平。