黄金燕

（建始县动物疫病预防控制中心，湖北 建始 445300）

浅谈山区病死畜禽无害化处理机制的建立

黄金燕

（建始县动物疫病预防控制中心，湖北 建始 445300）

病死畜禽无害化处理，不仅关系到畜牧业健康持续发展，涉及肉食品安全、生态环境安全和人民群众的身体健康。各级政府要根据畜禽养殖、疫病发生和畜禽死亡等情况，统筹规划和合理布局病死畜禽无害化收集处理体系，组织建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理场所。

山区 病死畜禽 无害化处理

建始县位于鄂西南山区北部，地处北纬30°06′～30°54′，东经109°32′～110°12′，南北长89km，东西最宽64.5km，总面积2666km2，平均海拔1152m，是典型的山区县。建始县发展畜牧业的资源丰富，连续4年被全国定为生猪调出大县，2015年出栏生猪76.4万头、牛1.03万头、羊26.99万只、家禽291.14万羽，畜牧业产值18.17亿元占农业综合产值的43%.随着畜牧业快速发展，病死畜禽数量随之增加，病死畜禽的无害化处理也成为大家关注的热点和焦点。笔者结合建始县的实际就山区病死畜禽的无害化处理机制的建立提出一些肤浅的认识。

1 加强宣传措施，增强责任意识

病死畜禽无害化处理，不仅关系到畜牧业健康持续发展，涉及肉食品安全、生态环境安全和人民群众的身体健康。因此，加强对相关法律法规和处理规程进行广泛宣传至关重要。一是要领导重视，明确各级政府责任。通过汇报、会议培训等多种形式进行宣传，从而让领导重视病死畜禽无害化处理的重要性。各级政府应注重加强组织领导和统筹协调，明确各环节监管部门的责任，建立区域和部门联防联动机制，落实各项保障条件。县级负责主要江河、湖泊、水库、公共集中场所等区域的病死畜禽收集处理；乡镇负责在所辖区域的病死畜禽收集处理。二是要向从事畜禽生产、经营者宣传，明确其主体责任。各级畜牧兽医部门要采取多种形式和方式对从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人广泛宣传，明确病死畜禽无害化处理是其第一责任人的责任，负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地畜牧兽医部门报告畜禽死亡及处理情况的义务。三是要向畜牧兽医系统职工宣传，明确其责任。畜牧兽医系统职工要加强相关法律法规和部门规章的学习，明白自己的职责，做到依法履责。四是要向广大人民群众宣传，形成人人都关心支持病死畜禽无害化处理工作。要向广大群众普及科学养殖和防疫知识，增强消费者的识别能力，宣传病死畜禽无害化处理的重要性和病死畜禽产品的危害性。同时，要建立健全监督举报机制，鼓励群众和媒体对随意抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽等违法行为进行监督和举报，并对违法行为依法从严从重处理。

2 强化审批程序，严格条件审核

畜牧兽医部门在对畜禽饲养、屠宰、经营、运输等的单位和个人进行动物防疫条件审核时要将完善病死畜禽无害化处理的制度、设备设施、记录等作为必备条件；环保部门在对相关的单位和个人办理环评审批、环保验收等时要将病死畜禽无害化处理的情况作为重要内容。出台政策鼓励大型养殖场、屠宰场建设病死畜禽无害化处理设施，并可以接受委托，有偿对组织收集及其他生产经营者的病死畜禽进行无害化处理。对零星病死畜禽自行处理的，县畜牧兽医局要科学制定处理方案及补偿机制，确保清洁安全、不污染环境。

3 加强体系建设，实行收集处理

各级政府要根据畜禽养殖、疫病发生和畜禽死亡等情况，统筹规划和合理布局病死畜禽无害化收集处理体系，组织建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理场所。要依托养殖场、屠宰场、专业合作社等组织和乡镇畜牧兽医部门等建设病死畜禽收集网点、暂存设施，并配备必要的运输工具。鼓励建设专业化病死畜禽专业无害化处理场，处理设施应优先采用化制、发酵等既能实现无害化处理又能资源化利用的工艺技术。 要在全县建立至少2个县级病死畜禽无害化处理中心，10个乡镇分别建立集中收集点，建立100个村级受理点。所有的病死畜禽收集后实行集中无害化处理。

4 加强部门联动，坚决打击违法

各有关职能部门要高度重视病死畜禽无害化工作，按照各自职能，分工协作形成合力齐抓共管。保险部门要把病死畜禽无害化处理作为畜禽政策保险理赔的前提条件。畜牧兽医部门要及时申报病死畜禽无害化处理补贴，财政部门要及时拨付病死畜禽无害化处理补贴费用。相关部门要切实落实已出台的病死畜禽无害化处理优惠政策，食药、工商、商务、公安等部门要按相关职责，严格配合管理病死畜禽无害化处理工作。

相关部门要按照中华人民共和国《动物防疫法》、《食品安全法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，严肃查处随意抛弃病死畜禽、加工制售病死畜禽产品等违法犯罪行为。任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽，畜牧兽医、食品监管等部门要严格依法处理抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽案件。加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，要及时移送公安机关，公安机关应依法立案侦查。对公安机关查扣的病死畜禽及其产品，有关部门应按要求及时组织做好无害化处理工作。