宣惠惠 （江苏省泗阳县畜牧兽医站 223700）

泗阳县畜牧业发展面临着的问题与建议

宣惠惠 （江苏省泗阳县畜牧兽医站 223700）

近年来，在各级政府的正确领导和相关政策引导下泗阳县畜牧业得到了大力发展，养殖小区、家庭农场、养殖专业合作社等一系列新型养殖主体也如雨后春笋般在新农村的体系下逐渐走向成熟，畜禽养殖标准化、规模化、集中化程度越来越高，畜禽养殖场粪污综合利用率不断提高，泗阳县畜牧养殖数量不断增加，科学养殖水平不断提升，逐步实现经济效益与生态效益 “共赢”的目标。

1 当前畜牧业发展现状

生猪、肉羊养殖数量稳中有涨，家禽和奶牛下降幅度相对较大。截止2015年12月底，泗阳县生猪存栏57.6万头，同比增加3.10万头；肥猪出栏148.16万头，同比增加0.52万头；家禽存栏658万羽，同比减少58万羽，家禽出栏3280万羽，同比减少461.9万羽，其中肉鸡出栏2142万羽，同比减少115万羽，蛋鸡存栏195万羽，同比持平；奶牛存栏量1.02万头，同比减少0.08万头；肉牛存栏2.2万头，同比减少1.2万头；肉羊存栏38万头，同比减少2万头，肉羊出栏89.5万头，同比增加5.1万头。生猪大中型规模养殖比重达到73.0%。

由以上养殖数据可以看出，生猪养殖数量增长较快，存栏量、出栏量都出现大幅度上涨主要是由于下半年生猪价格持续走高，再加上元旦、春节需求量较大，最终导致生猪养殖数量大幅度增加的局面。

H7N9禽流感对家禽养殖的影响并未完全消除，许多中小型养殖户未能经受住亏损的压力纷纷减少养殖量，甚至转行不再从事家禽行业，造成泗阳县家禽存栏量、出栏量都大幅度减少的局面，家禽业整体养殖数量降幅较大。

山羊养殖一直是泗阳县的特色养殖产业，虽然受到小反刍兽疫病的影响，泗阳县山羊存量数量略有下降，但是整体养殖数量趋于平稳，加之春节来临市场对羊肉产品需求量大，山羊出栏数量有所增加，泗阳县山羊整体养殖前景较好。

由于2015年上半年全国奶价持续走低，泗阳县奶牛养殖也受到很大影响，牛奶价格持续低迷奶牛养殖户养殖信心大受打击，许多养殖户为维持正常生产经营减少饲养量以降低养殖成本；肉牛饲养周期长饲养成本高，政府对肉牛养殖的扶持项目较少，许多养殖户养殖资金周转较慢，导致养殖数量大幅减少。总体来讲泗阳县畜禽养殖总量呈稳中有升，规模养殖比重呈逐步加大的态势。

2 畜牧业发展存在的问题

虽然泗阳县畜牧产业得到较快的发展，但在养殖过程中产生的一系列问题与新农村新型社区建设还存在一定的矛盾，还需要我们不断探索寻求科学的、合理的解决方法。目前泗阳县畜牧养殖主要存在以下几个问题：

2.1 土地资源紧张，养殖扩建难

畜禽养殖用地资源日趋紧张，已渐渐成为畜牧业发展的主要问题，养殖场扩建与用地紧张的矛盾已经日益突出。许多养殖户希望通过扩大养殖规模扩建现有养殖场来增加养殖量提高养殖效益，但国土部门对养殖用地审批非常严格，办理手续非常繁琐，导致养殖场希望通过提高养殖量以增加养殖收入的想法不能付诸行动。

2.2 贷款难度较大，企业发展受限制

资金短缺问题制约着很多畜禽养殖企业生产发展，很多养殖场户由于受到各种因素影响经营收入较低，日常生产陷入举步维艰地步，急需资金注入以缓解经济压力。但由于金融部门对养殖场特别是小型养殖场贷款门槛相对较高，贷款条件要求严格，许多养殖场都不具备贷款的条件，养殖场没有足够的资金投入养殖场硬件、软件建设，整个养殖场难以实现规模化、标准化建设要求。

2.3 基层技术力量薄弱，防疫难度大

基层畜牧兽医人员较少，泗阳县在编人员仅有49人，其余250多人都是编外人员，其普遍存在学历低、职称底、收入低、年龄大等问题。乡镇兽医站在编人员数量与自身业务量相比本身就人手紧张，但其中还有部分人员被所在乡镇安排从事政府工作，不能安心从事本职工作，影响了对规模养殖场 （户）的监管与服务。

2.4 缺乏品牌效应，影响企业深远发展

泗阳畜禽产业发展，迄今为止没有形成1个能在市场上畅销的品牌，畜牧业生产与加工、经销联系不紧密，养殖企业往往只能控制生产环节，获取生产环节的微薄利润，而营销环节则依赖于经销商，出售的畜产品价格往往受经销商的控制，经营环节与生产环节利润不成比例。

2.5 粪污治理形势依然严峻，环保压力大

由于环保部门对畜牧养殖产生的粪污处理要求愈来愈严格，养殖场的粪污处理及达标排放是影响或制约养殖发展的重要因素。粪污处理设施产生紧急效益较低加上养殖户本身就普遍存在资金短缺现象，大部分养殖企业没有资金也不愿意投入治污，相当一部分企业处于两难境地。

3 新形势下促进畜牧业发展的对策

3.1 简化养殖用地审批手续，落实扶持政策

在养殖用地上对规模养殖场 （户）建畜禽舍占地符合条件的实行优先审批，简化程序，保证规模养殖快速发展。资金上政府协调金融部门要尽快提供贷款支持，提高额度，简化手续，解决养殖户的当务之急；同时业务部门积极争取国家、省、市对标准化规模养殖场的进一步扶持，更好地扩大和发展生产。加大对规模化养殖场的信贷支持，加强对畜牧生产龙头企业和产销合作经济组织贷款贴息等金融扶持。建议在今后的畜牧产业发展中，不但要在畜禽产品供应紧张时扶持，更要在市场价格低迷时搞好扶持。

3.2 提升技术业务水平，搭建服务平台

泗阳县畜牧兽医技术人员要加强业务学习，努力提高自身业务水平，为广大养殖户养殖需要搭建服务平台，同时从政策、措施等方面积极扶持规模养殖大户，搭建监督平台，督促养殖户实施健康养殖，保证肉食品安全底线，保证泗阳县养猪业健康平稳发展，进一步提高规模化养殖比重，保证乡乡有规模场，镇镇有规模户。持续强化和提升技术推广体系建设，努力在饲料营养、疾病控制等方面形成技术支撑平台，同时在养殖场基础建设方面，如养殖场规划建设、通风、降温、加热、空气质量控制等，以技术和项目为支撑积极推进生态畜牧业发展。

3.3 加大龙头企业示范作用，发展深加工项目

积极支持屠宰加工企业开展精深加工，创建品牌，推动企业增强自我发展和带动发展的能力，依托各种商品交易会等交易平台，帮助加工企业加强与养殖户的合作，建立区域间长期稳定的产销合作机制。大型产业化龙头企业，引导龙头企业和农户建立风险共担、利益共享的紧密型利益共同体，突出整体优势，充分发挥集聚效应，缓解市场波动。

3.4 完善动物防疫体系，促进畜牧业安全生产

充分利用全省 “五有”乡镇畜牧兽医站建设契机，全面实施动物防疫基础设施建设规划，通过防疫达标创建，加快建设重大动物疫病监测预警、动物疫病预防控制、动物防疫技术支撑、动物防疫物资保障等系统，形成上下贯通、横向协调、运转高效、保障有力，与现代畜牧业发展相适应的动物防疫体系。加强对动物疫病控制的技术支持和物资保障，建立重大动物疫病防治、畜禽无害化处理和兽医工作的公共财政保障机制，健全防疫物资储备制度。

3.5 积极建设粪污处理设施，实现畜禽养殖生态化

按照 “在治理中促发展，在发展中抓治理”的思路，以畜禽养殖污染为重点，开展农业污染治理工作。以 “三新”工程等项目为契机，通过财政扶持、企业自筹等形式积极加大对养殖场在粪污处理设施建设力度，通过建设沼气池、沉淀池等有关粪污处理设施推进粪污无害化处理力度。目前，泗阳县养殖场粪便综合利用率明显提高，生态环境得到极大改善，养殖户生态养殖意识不断提升，极大地促进泗阳县畜禽养殖业逐步向健康、规范、有序的轨道发展。

在以后的工作中，坚持以推进社会主义新农村建设为目标，以农业增效、农民增收为中心任务，以转变发展方式为主线，以生态养殖为切入点，做好畜牧养殖与环境保护协调发展工作，在提高泗阳县养殖数量的同时，积极加大养殖场粪污处理工作，逐步实现养殖业的 “碧水蓝天”！