新形势下国有地勘单位党建工作

2016-01-22孙杉张进

中国有色金属 2016年3期

孙杉张进|文

党建是党的优良传统，党建带动经济工作，促进经济工作是党建根本要求。国有地勘单位是党建工作的直接主体，随着地勘行业改革的不断深入以及各种经营形势的变化，“五位一体”的党建工作遇到了新情况和新问题，只有坚持党建工作不动摇，根据行业实际特点，坚决做好党建各方面工作，才能保证地勘事业的不断发展。

“聚精会神抓党建”是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上对党的建设提出的新要求，反映了新形势下党的建设的新特点，表明了党要管党、从严治党的坚定决心。广大地勘单位要在国际国内经济进入新常态背景下，确保完成国家赋予的地质找矿和环境保障重任，积极促进地勘产业转型升级，实现经济工作可持续发展。因此，在这样大背景下，探索新形势下国有地勘单位党建工作，具有深远而现实的意义。

国有地勘单位的特点

地勘单位是随着国家地质工作的兴起而形成的，是地勘行业的基本单元或组成细胞。随着地勘行业改革的不断深入，其工作性质、承担的使命、面对的环境、工作目标也在发生着深刻的变化，企事体制混合运行、经营业务多边延伸、资源资本市场融通、工作区域日渐开放等等，无一不给党建工作提出新的课题、新的要求和新的挑战。

以某国有地勘局为例，全局下设7个基层党委，4个基层党总支，83个党支部，80余个党小组。共有党员2045人，占全局员工总数的34％；其中，在职党员1216人，占在职员工总数的40.5％，离退休党员829人。在党员队伍中，35岁以下党员666人，占在职党员总数的54.8％；专科以上学历1245人，占党员总数的60.9％。如此规模的党员队伍，呈现如下特点：

队伍分散。由于地勘单位本身具有高度流动性，尤其是过去“家”随“矿”走，致使队伍相对分散。该地勘局，队伍分布于津冀八个地市级城市，党员管理实行地勘局党委主管，地方党委协管机制。

队伍年轻化。随着近些年地勘经济大发展，各单位陆续招录大批大中专毕业生，35岁以下党员在党员队伍中占据主要地位，换言之，年轻党员在地勘单位经济发展中的生力军作用日渐凸显。

高知识化。现行地勘单位在队伍更新和补充方面，主要是学校招生和社会招聘等，这样使得新员工拥有的知识、学历和技能起点更加市场化和层次化。这将决定这部分职工思想活跃、个性突出。

工作区域开放。本案例单位下属某水文地质队目前在国外十多个国家和地区开展水文地质、地质找矿、工程勘察、土石坝工程等业务，国外员工占全队员工总数的70％以上，在职党员80％以上分布在国外工作。

党建机制多样化。由于上述各方面原因所限，党建工作体制很难保持统一模式，更多地采取支部建在项目部、建在工作区域的方法，党建工作尽量根据工作、生活环境条件开展活动。

上述特点，决定了新形势下国有地勘单位必须加强党建工作，并且确保党建工作坚持四个原则，即：必须坚持党的领导；必须坚持“纪律和规矩”挺在党建前面；必须坚持党建促进经济；必须坚持党建工作从基层抓起、从支部工作抓起。同时还要突出四个行业特点，即将经济活动纳入党建工作的重要内容；在变化中寻求和形成具有地勘特色的党建工作机制；以特别能吃苦，特别能忍耐，特别能奉献来统一职工的思想和行为准则；以扎实的党建活动推进地勘经济发展。

地勘单位党建面临的新情况

国有地勘单位开展党建工作不可能脱离党的总体要求，同时也要重视地勘行业内出现新的情况，只有把二者有机结合起来，才能顺利开展工作，并达到开展工作的目标。

必须适应党建总体要求。抓好党建工作，是我们党的优良传统。面对中央提出聚精会神抓党建，一些同志不时会产生一些困惑和疑虑，认为经济建设的中心地位是否变了，聚精会神抓党建是否会影响经济工作，将党建工作和一心一意谋发展人为割裂开，并对立起来。如此等等，不能不警示我们，越是在改革的关键时期，越是在发展的关键时期，越是在各种矛盾问题丛生时期，我们必须要加强党建工作。只有党建工作跟上了，思想理论建设、作风建设、干部队伍建设和反腐倡廉建设才能发挥作用，才能保持事业长治久安。

必须高度重视行业新的变化。近两年来，地勘行业内被查出的腐败现象与落马的官员之多更是让人震惊。新疆有色地质勘查局原局长杨某某贪污受贿案；浙江省有色地质勘查局原党委书记、局长王某某受贿案等等。这些官员的坠落，势必给我们敲响了警钟，国有地勘单位再不是以往纯而又纯的处女地，它随着环境的变化和社会上不同利益群体生关系，各种不和谐不健康的东西随时随地在浸入这个行业的躯体。需要我们以坚强的党建工作来筑牢防火墙和泄洪坝，防止党员干部再度发生“堰塞湖”，甚至决堤溃坝。

加强国有地勘单位党建工作的切入点

加强党建工作是国有地勘单位长期性和持续性的工作，需要从体制上、机制上和制度上更加注重和加强这方面工作。

一要健全党建工作体制。党要管党，首先要管好干部，从严治党，关键是从严治吏，这不仅是治党的逻辑，也是党建工作的根本。因此，国有地勘单位首先要按照党的要求，不断完善党建工作体制，尤其是在新的形势下，各级党委要在党的建设中负总责，在选人用人上负双责，在反腐倡廉中负主责，在检查落实上负全责。党的各级组织、部门要按照党建工作要求，切实履行好政治生活中“五位一体”工作职责，防止党建工作在生活中出现真空或悬空之处。

二要健全党建工作机制。建立健全并执行各项制度是做好党建工作的重要抓手，只有把党员干部思想导向、行为准则、履职行为、职业习惯、道德行为界定在制度和规矩范围内，并监督执行到位，才能保证党建工作切实发挥功能、起到作用。因此，要不断完善地勘单位民主决策、经营管理等制度，健全工作程序、议事程序、请示汇报程序、决策程序等，以制度管权管事管人，让制度真正成为带电的高压线，将企业和党员干部各种行为归集到制度的笼子中。

三要加强思想建设工作。全面加强对意识形态领域的领导和控制，有效防范各种错误思想和腐朽文化的侵蚀，特别是对大是大非问题、政治原则问题，要旗帜鲜明、态度坚定，要澄清模糊认识、划清是非界限，不给错误思想提供传播渠道。要积极宣传党的路线方针政策和重大决策部署，引导党员干部把思想和行动统一到中央要求上来。同时，要以地质“三光荣”精神为主题，不断加强正面典型宣传，提振党员干部的精气神，为党员干部健康成长营造良好氛围、提供精神力量。

四要筑牢廉洁从业的防洪坝。从业不为是懒政，从业乱为是腐败。国有地勘单位要将防腐反腐作为党建工作的重点，一是强化理想信念教育，引导党员领导干部树立正确的人生观、权力观和价值观。二是强化依法从政教育，规范行政行为，严肃政治纪律，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究和滥用行政权力问题的发生。三是强化廉洁自律教育，教育党员领导干部算好政治账、经济账、亲情账，增强党员领导干部的自律意识。四是本着惩前毖后、治病救人和爱护干部的态度，纪检监察机关、组织(人事)部门要进一步加强对干部的监督管理，及时发现苗头与问题，提醒、帮助和教育干部，促进干部的健康成长。