李长城



关于抓好民兵分片训练的几点认识

李长城

内容提要：分片训练是当前克服县域军事机关组训人员少、参训民兵多之矛盾，以及锻炼提高基层单位组训能力的一个有效办法，必须抓实抓好。要坚持以任务为牵引，精心筹划，科学编组，统分结合，有效解决编训不一致的问题；以务实为原则，合理确定训练内容、时机和组训方式，有效解决训练效益不高的问题；以落实为根本，科学制定措施，形成配套监控机制，有效解决训练落实不到位的问题；以需求为主导，理顺渠道，强化完善军地保障体系，有效解决训练保障难的问题。

关键词：人民武装 民兵 军事训练 分片训练

作者：李长城，天津市武清区人民武装部部长，上校

民兵分片训练，是当前克服县域军事机关组训人员少、参训民兵多之矛盾而进行的一个尝试。实践证明，这个办法既能促进训练任务的落实，又能锻炼提高基层单位组训能力，必须抓实抓好。

抓好民兵分片训练，必须以任务为牵引，精心筹划，科学编组，统分结合，有效解决编训不一致的问题。年初，筹划民兵分片训练时，要针对解决“农村民兵训练人员集中难、企事业单位民兵工训矛盾大导致编训一致落实难”这个普遍性问题，坚持优化整合和统分结合，依据上级下达的民兵训练任务和平时战时民兵担负的任务通盘考虑，细化任务、分级实施，以确保训练落实。一是要搞好总体筹划。围绕动员使用可能担负的任务，紧密结合自身实际，在充分论证、搞好顶层设计基础上，按照科学发展思路，把集中训与分片训协调一致起来，拟制年度训练总体规划，明确训练内容、任务、方法、规模、措施和目标，确保训练有据有序进行。二是要进行整合编组。本着“编为训、训为用”的原则，适当压缩经济发展滞后的乡镇、街道和效益差的企业民兵组织规模，向适龄青年多、经济效益好的乡镇、街道及企业拓展民兵组织，对确实不具备编民兵组织条件的单位，只编组普通民兵，不编基干民兵，这样可以集中财力、物力和精力保证民兵训练任务的完成，提高在编基干民兵参训率。三是要坚持统分结合。一方面，要依据训练大纲和年度训练任务，由区（县）人武部统一训练计划，统一训练内容，统一考核标准，统一训练时间，由分片试点单位结合自身实际分别组织实施。另一方面，要坚持基地集中训与乡镇、街道分片训的统一，基地训为乡镇、街道培养民兵骨干，为分片训提供人才支持；分片训为集中训奠定基础，为集中训节约时间。

抓好民兵分片训练，必须以务实为原则，合理确定训练内容、时机和组训方式，有效解决训练效益不高的问题。组织民兵分片训练，如果对乡镇、街道、企（事）业单位自身经济任务和工训矛盾情况考虑不够，对训练内容计划不好，就容易出现重复训练和一些训练科目效益不高的问题。因此，在组织实施分片训练中，要遵循求实求活的原则，合理选择训练时机、确定训练内容和组训方式，确保训练效益最大化。一是组训时机要选择恰当。确定组织实施民兵分片训练的具体时间，要充分考虑地方生产生活的实际，尽量避开夏收夏种等农忙时节和生产经营高峰期，最大限度减少对生产生活的影响，一般选择在8～9月为宜。二是组训内容要安排合理。根据乡镇、街道承训能力的实际，合理区分、安排训练内容。基层主要以步兵专业、应急分队的基础性训练、单兵训练为主；对于专业性强、装备缺、难度大、没有组训条件的应用性训练科目，如连以上战术和反恐维稳、防汛抢险、地震救援、森林灭火演练等，由区（县）级以上军事机关组织实施。三是组训方式要符合实际。考虑地方抓生产、抓经济任务重的实际，可采取集中抽训的办法，通常每周训3天、每天利用半天进行训练，一般以每期落实15个训练日为宜。对于生产较忙的企业民兵，可结合生产活动开展岗位练兵，以减少企业生产与民兵训练的矛盾，达到以生产带动训练、以训练促进生产的目的。

抓好民兵分片训练，必须以落实为根本，科学制定措施，形成配套监控机制，有效解决训练落实不到位的问题。组织民兵分片训练，摊子铺得大、组织起来复杂，如果没有科学有效的监管措施，就会造成训练走过场、应付了事的局面，不仅训练落实不到位，而且耗时、耗力、耗资。因此，要采取多种方法和手段，从各个环节对分片训练实施有效监控，确保训练落实到位。一是要计划监控。对乡镇、街道基层武装部上报的训练计划，区（县）人武部要组织计划会审，及时发现、纠正计划中存在的问题，确保训练计划的科学性和可行性。二是要跟踪督导。成立训练督查组，采取不定期、不打招呼的形式，对分片组训单位情况进行跟踪检查，主要检查会议记录、登记统计、训练档案以及民兵训练人数、时间、内容等情况，并及时进行通报，防止虚报、瞒报现象发生。三是要以考促训。依据训练计划，训什么考什么，具体采取训练期间随机抽考和训练结束普考的形式对民兵训练情况进行考核，并对考核全过程进行录像备案，作为分片组训“评先”依据，以促进训练落实到位。

抓好民兵分片训练，必须以需求为主导，理顺渠道，强化完善军地保障体系，有效解决训练保障难的问题。抓好民兵分片训练，必须加强协调、拓宽渠道、挖掘潜力、盘活资源，构建完善军地训练保障体系，以缓解缺教员、缺教材、缺器材、缺经费的问题，保证训练有效实施。一是教员教材保障问题。充分发挥乡镇（街道）转业干部、复退军人、专武干部和民兵骨干作用，抓好平时储备培养与配备。每年春季结合民兵整组进行教员培训，并在分片训练前组织教员试讲试教，经考核合格后上岗，解决教员缺乏问题；按照训练大纲要求，结合所训内容，区分专业，自编教材，并统一教案和制作下发相关电教片，弥补教材不足问题。二是训练器材保障问题。本着上下结合、军地结合、分级保障的原则，建立军地联储联训保障体系。专用器材，每年从民兵训练费中拿出5%～10%的额度，用于购买器材；军民通用器材，协调地方人民政府解决，结合实际出台保障制度规定，加大行政干预力度，确保训练需要。三是训练经费保障问题。按照参训民兵补助每人每天不低于当地企（事）业单位职工日平均工资额的标准，由区（县）人武部按训练经费标准下拨核发，乡镇、街道财政适当给予伙食费补贴、医疗补贴和生活补贴等，共同解决民兵训练经费不足的问题，实现经费足额保障。

（责任编辑：徐永汉）

中图分类号：E28

文献标识码：A

文章编号：ISSN1002-4484（2016）02-0029-02