潘周展

（福建泉州勘测设计院有限公司 福建泉州 362000）

土地开发整理项目测绘问题探讨

潘周展

（福建泉州勘测设计院有限公司 福建泉州 362000）

土地开发整理规划项目中控制测量、地形图测绘、成果整理与普通工程测量基本相同，但由于应用的不同，对测绘成果，特别是地形图内容要求存在较大差别。就这些问题进行比较、探讨。

土地开发整理；测绘

土地开发整理是国家保持耕地总量动态平衡的重要手段，是国家保护耕地的一项政策。随着工业化、城镇化以及公路、铁路等基础设施建设的提速，还将占用更多的耕地、果园等农业用地。加上人口持续增加、生态退耕、灾害损毁等，耕地减少趋势难以改变。因此，必须加大土地开发整理力度，实现耕地资源的占补平衡，确保国民经济可持续发展。

土地开发整理规划测绘是项目实施的基础工作，为项目的规划、设计、施工提供保障。测绘的内容虽然属于工程测量范畴，但它有较多的特殊需求，为满足不同需求提供准确、可靠的测绘成果，必须采用不同的方法。

1 测绘前期准备

1.1 测绘范围确定

土地开发整理项目测量的范围一般由国土部门划定，一方面考虑到资金问题；另一方面由于划定人员为管理人员，对设计所需的地形图要求不太了解，给定的范围只是限于土地开发整理部分，而忽略与之相关的道路、汇水等问题对地形图的需求。根据划定范围设计、施工，经常遇到整理区域道路与外部道路不接，排水沟与山上来的冲沟不接等问题，造成设计更改或施工返工等浪费。因此，测绘项目承担单位在接受任务后应进行现场踏勘，明确相关条件，与国土部门确定测量范围。

1.2 设计编写与审批

土地开发整理项目测量的目的非常明确，用于设计单位对整理标高、机耕路、灌溉、排水等的设计。因此，在编写设计书时，必须与设计单位进行沟通，明确坐标系统、成图比例尺、断面工作量、提交资料等。设计书编写完成后，由设计部门审批后才能实施。

2 控制测量

土地开发整理规划项目控制测量用于测图控制、施工放样，一般达到一级导线精度即可，目前可以采用fjcors网络RTK测量。为了满足施工放样要求，必须满足每一整理片区有3个以上两两通视的一级导线控制点，并且分布均匀。采用的坐标系统一般为1980西安坐标，便于土地规划利用的一张图管理。高程一般为1985国家高程基准，可采用大地高结合大地水准面精化成果求得。由于通过大地水准面精化得到的高程误差较大，必须采用三角高程或几何水准方式确保片区内部高程的统一。

3 地形图测绘

土地开发整理项目测绘的主要成果为地形图，用于项目的设计、工程造价预算、整理后耕地增加计算等。因此，高程测量、田埂、非耕地面积的测绘及图上表示尤为重要。另外，由于土地开发整理项目的特殊要求，对水系及附属物的测量及表示也有特别的规定。具体要求如下：

⑴应根据面积的大小确定测图比例尺，当面积少于5000亩（含5000亩）时，建议施测1:1000比例尺地形图，当面积大于10000亩时，建议施测1:2000比例尺地形图。若开发设计有特殊要求时，可在局部施测1:500比例尺地形图。地形图采用正方形分幅，规格为50×50cm，图幅号采用流水号表示。

⑵村庄居民点只施测外围，内部标注村庄名称，居民地内与项目区有关的沟、渠、路、桥、水系等应绘出。

⑶池塘、河道应测注塘底、河道底的高程；河道每隔30米测注一个高程点,同时，要能反映塘、河的断面形状。

⑷所有水闸应测注闸顶高程并注明水闸的孔数及水闸的宽和高，用n×A米×B米表示。所有涵洞应测注涵洞底高程，并应表示涵洞的宽度及高度（即孔径），用A米×B米表示（A为宽度，B为高度，A、B都取小数点后1位）。

⑸项目区内坟地、沟渠、空地、草地、双线田埂、双线道路等要素应根据实际情况依比例测绘，不得取舍。植被的类别和范围应详细表示。

⑹项目区内各类道路的位置、长度、宽度、路面高程、类型等属性应根据现状表示。

⑺现状渠（或水沟）的位置、长度 、宽度（当图上表示为单线时，要在沟渠旁注明其实际宽度）、深度（每隔30米应测注一个沟渠底的高程，沟渠的转弯处必须测注一个高程）、类型 （当沟渠的材料不是“土”时要加注沟渠的材料）要明确。如，K为材料，a为宽度，b为底高。

⑻电线杆的位置要准确，线路方向要严格按照《图式》要求表示。

⑼土地开发整理项目测绘对高程精度要求较高，不管采用何比例尺成图，地形点高程应按1:500地形图的精度要求施测，测注至0.01米，高程点的测注不应少于图上每平方分米15个，并注意地形变换点高程的测注，田块高程要采用全站仪进行采集，冲坑范围应实测并测注高程。

⑽地形图均应提供CAD格式的数字化图，图层设定13个层，具体见表1。

4 工程测量

土地开发整理项目工程测绘主要有河道横纵断面测量；拦河坝、水闸断面测量；桥梁轴线处断面测量；防洪堤纵、横断面测量。所有纵横断面位置要在地形图上标示。

⑴河道要求每隔250米布设一个横断面，相邻两断面的底高程差大于2.5米，要加测一个高程变化点的横断面。在河道突然扩大、缩小的变化处应加测横断面。河道两岸有防洪堤的，横断面要测至堤外20米范围。河道纵断面一般沿河道中心测一条，应每隔50米测一个高程点，同时测出水面高程。

⑵拦河坝应在顶部中心线、坝脚及坝脚下游20米加测断面，水闸只在闸顶中心线测一个断面。

⑶桥梁断面应包括桥孔、桥墩的断面形状及尺寸，桥底地面高程，梁顶、底高程及桥梁型状。

⑷防洪堤应测量纵、横断面。纵断面测量沿堤防中心线，每隔50米测一个高程，横断面每隔50米测一条。

表1 地形图分层表

5 结论

总之，土地开发整理项目测绘是为项目的设计、施工服务的，与一般的地形测量基本相同，特殊要求在“省级土地开发整理项目地形测绘技术规定”明确规定，只要认真对待，就能提供准确、可靠的测绘成果。

［1］福建省国土资源厅.福建省省级土地开发整理项目地形测绘技术规定，2003.

［2］TD/T 1011～1013-2000.中华人民共和国国土资源行业标准（土地开发整理标准），2000.

［3］CJJ8-99.城市测量规范，1999.

［4］GB/T18314-2009.全球定位系统（GPS）测量规范，2009.