编译/田子强

日本如何以法律保障儿童交通安全

编译/田子强

儿童作为道路交通安全中的弱势群体，与成年人相比往往缺乏自我保护意识和能力，在交通事故中极易受到伤害。儿童交通安全关系到千家万户的稳定和幸福。

如何使孩子们的活动能在大人们的视野范围内，保证孩子们的出行安全，这应该是全球社会共同关注的问题。下面介绍一下日本警方如何关注儿童交通安全，防范儿童交通事故频发，以及在管理方面的具体举措和相关法律法规。

日本警视厅向家长、学校及相关部门发出呼吁：让孩子们远离交通事故！

日本儿童发生交通事故状况

据日本东京警视厅的统计数据：2014年全日本发生少年儿童交通事故，共计1840件，死亡人数6人。其中，小学生发生交通事故案件1163件，死亡人数4人。虽然保持了自2005年以来的减少趋势状态，但死亡人数却比2013年增加了3人（2013年死亡人数为3人）。所谓儿童交通事故：是指在上幼儿园、小学、中学的孩子们发生的交通事故。

从年龄层看：小学生占整个儿童交通事故案件的63%，其中，男孩儿是女孩儿的2.4倍；从交通状态看：骑自行车占58.5%，从发生的时间段看：16:00～18:00为高峰段。

儿童交通事故特点

（1）多发生在以自己家、学校、幼儿园500米为半径的区域内；

（2）十字路口儿童交通事故多发；

（3）事故多发生在傍晚；

（4）儿童骑自行车易发生交通事故。

颁布法律保障儿童交通安全

（1）设立“学校区”（School Zone）

1.3 器械设备 两组手术均采用常规腹腔镜设备和普通直杆腹腔镜操作器械及Olympus主机。观察组需自制改良式经脐单孔腹腔镜器脐部固定器（自制式PORT）1枚：截取两段吸引器皮条，断端相连形成一大一小2个圆环，大环直径为8～9cm，小环直径为4～6cm，将其套合于橡胶手套袖口处，通过腹壁切口将其置于腹壁内，小环在内，大环在外，手指端连接TROCAR，形成自制式PORT，如图1。

所谓“学校区”（包括幼儿园区）的定义：是指以小学和幼儿园为中心约半径为500米的区域。“学校区”要求行人和车辆（自行车除外）分离通行，以保障通学通园幼儿、儿童人身安全为目的，促进儿童交通安全事业发展而设立的区域，并将其规定纳入到《交通安全对策基本法第二十四条》中。

“学校区”规定的交通规则内容：禁止车辆通行、单行线、临时停车、限速等内容。因各自治省、地区具体情况不同，规定的内容也略有差异。

“学校区”的规定，自2002年—2005年，一直是教委会和地区居委会及警察部门，在保护儿童交通安全问题上讨论的主要问题，最终，于2006年开始实施关于“学校区”的法律规定。

是否设立“学校区”，依据《道交法》，每年由各自治体指定行政机关负责人牵头，在所属学校、教委会、居委会、及辖区警察道路交通管理部门，在联合组织调研、检查、评定基础上，提交计划审议通过后纳入《交通安全基本对策法》的。目前，日本全国大约有“学校区”21000处。

（2）实施状况

如在限制时间内行驶，扣违反分数2分，处罚金7000日元（含所有普通车辆）；同时，根据《道路交通法》的处罚规定，处以3个月以下的有期徒刑或5万日元以下的罚款。根据《道交法》的规定，在限制时间内能够行驶的车辆：只有得到警察署长许可的车辆、急救车、维护道路作业车等。

交警部门针对儿童性格特点开展5大行动（测、停、看、等、再确认）

对儿童监护人的交通安全教育

（1）大人是孩子的榜样。

通常，孩子看见大人做什么就会做什么。因此，要求大人一定遵守交规，坚决走人行道，并反复操作和训练。

（2）培养孩子认识道路交通信号、路牌警示等。

（3）反复强调告诫孩子不可在马路或建筑物拐角处玩耍。

（4）告诫孩子骑自行车须知，定期检查自行车前后车灯状况。未满13岁儿童可在步行道骑行。

（5）大手拉小手时刻不松手

提醒大人不能放松警惕，特别是接送幼儿园时，或带孩子购物的时候，否则，悲剧也许就在刹那间发生。