◎本刊记者 张永强 特约记者 付凯

住上新居拆旧房
——永城市李寨镇以点带面力推建新拆旧

◎本刊记者 张永强 特约记者 付凯

苏里家村苏里家村民组拆旧复垦现场

4月24日，谷雨刚过，中原大地一片绿意盎然。在永城市李寨镇苏里家村苏里家村民组拆旧复垦现场，记者看到，一台推土机正在将一堆黑土推到低洼处填平——一片正在整理的土地已见雏形。市国土资源局主抓土地综合整治工作的负责人王登峰介绍，苏里家村民组老村盘共占地98亩，村民逐渐迁出后，形成了空心村。第一期复耕的58亩土地即将完工。全部复垦工作完成后，可新增耕地80余亩。

而这仅仅是李寨镇建新拆旧，以空心村整治推动美丽乡村建设的一个缩影——当前，全镇21个行政村中有10个村都有旧村庄在复垦整治。

今年以来，李寨镇党委政府大胆创新工作思路，把土地复垦和拆旧建新工作当作实现土地稳增递补的基础性工程，把既有效整合土地资源又让人民群众安居乐业结合起来，走出了一条拆旧与建新同步推进的新路子。

编制详规 认真摸查

李寨镇地处永城西南豫皖两省三县（市）结合部，现有人口4.2万，耕地8.6万亩。由于历史的原因，李寨各村组自然村老庄盘占地庞大，近几年大部分青壮年建房向路边集聚，空心村问题日益严重，土地挖掘潜力巨大。

今年春节刚过，李寨国土资源所就认真编制了“李寨镇土地综合整治暨美丽乡村建设规划及实施细则”，根据市委下达的2015年土地综合整治任务309亩、补充耕地242亩、增减挂钩150亩的目标，制定办法措施，形成了明确的思路。镇党委高度重视，召开了专门动员会进行安排部署。

镇党委政府成立了土地复垦暨空心村治理工作领导组，制定了工作方案和考评细则。镇政府抽调30余人组成4个工作组，分赴21个行政村189个自然村，逐村排查空心村情况，逐户征求群众意见。在一个月的时间里，大家顶风冒雨，披星戴月，村前村后地跑，一块地一块地看，详详细细地汇总，终于摸清了全镇的土地家底，形势令人欣喜：2015年，全镇可整治村13个，面积1200亩。

宣传入心 争取支持

建新拆旧，进行土地综合整治，必须取得群众的配合和支持。李寨镇党委政府规划好村庄治理后的美好蓝图，通过召开动员会、发放宣传资料、出动宣传车等多种形式，大力宣传土地复垦的好处和具体实施意见，使政策深入人心，家喻户晓，在全镇营造拆旧复垦的浓厚舆论氛围。

青壮年劳力群体性外出务工，而做好这部分人的思想工作，是土地综合整治的关键。李寨国土资源所所长魏绍坤和余庄村的村干部三次到上海、杭州、无锡等地，给在外务工人员讲政策、谈规划，用真情感动了一个又一个在外务工者，取得了他们的支持、配合。国土所用13天的时间做好了余庄、苏李家、庞庄3个村的群众工作，并与村民签完扒房、安置、伐树协议，为全镇的复垦之路扫清障碍、迎来坦途。

以点带面 整体推进

群众的思路关过了，行动刻不容缓。余庄、苏李家、庞庄3个村于4月初率先启动。

李寨镇把余庄村作为农村土地复垦的示范点，首先进行空心村治理。全镇干部职工聚精会神，实干在先；余庄村两委班子不畏艰难，细致耐心，风风火火地用不到10天时间完成土地复垦251亩。镇党委政府以余庄村为典型，组织其余20个村的村干部现场观摩学习，各村明确了工作方向。

对于在空心村治理和拆旧建新工作中的先进做法和经验，该镇以制度的形式固定下来，使各村都可借鉴实施。对新建房屋，无论是原宅基翻新，还是新选址建房，都要求符合土地利用总体规划，严格执行土地管控制度。国土所定期对宅基地使用情况进行巡回检查和监督，发现问题及时解决。建立突发应急预案，对孤寡老人、外出务工人员家庭等困难户，由村里统一组织拆迁，合理安置。建立合理完善统一执行的监督和奖励机制，使土地复垦工作扎实推进。

付出与收获相伴，成绩与实干同行。截至4月底，在不到一个月的时间里，李寨镇已完成土地复垦面积489亩。在4月16日永城市召开的全市国土资源暨拆旧复垦工作会议上，李寨镇介绍了拆旧复垦工作的典型做法和成功经验，受到市委市政府的表彰，并获得以奖代补资金200万元。

对下一步的工作，李寨镇党委书记王明义表示，该镇将从典型引路入手，对全镇有潜力可挖的空心村分村制定土地复垦实施方案，成熟一个，治理一个，验收一个，用一到三年时间拓展到全镇。同时，培植农业产业龙头，将新增耕地有计划地流转给种粮大户或专业合作社，实现土地收益和农民增收的最大化。