虞子婧， 张文亮

(1.天津市联合环保工程设计有限公司，天津 300191；2.天津大学环境科学与工程学院，天津 300072；3.渤海海洋监测监视管理基地筹备处，天津 300467)



天津市发展海岛海水淡化研究

虞子婧1， 张文亮2,3*

(1.天津市联合环保工程设计有限公司，天津 300191；2.天津大学环境科学与工程学院，天津 300072；3.渤海海洋监测监视管理基地筹备处，天津 300467)

随着海岛开发战略的实施，如何解决海岛淡水资源需求已成为关键问题。作为沿海超大型城市的天津，大力发展海水淡化，研究海水淡化向海岛供水的路径，对于促进滨海新区开发开放，提升海洋城市地位具有重要意义。从发展海岛海水淡化的背景入手，分析了海水淡化水作为海岛用水的可行性，结合海水淡化发展现状，讨论了发展海岛海水淡化的主要方式，在此基础上归纳出天津市发展海岛海水淡化的对策建议。

海岛；海水淡化；天津；供水

进入21世纪，伴随着陆地资源的日益短缺，向海洋要资源要空间已是大势所趋，海洋开发已成为我国经济社会发展的重要战略。海岛作为海上的陆地，是开发海洋的重要基地，海岛及其周围蕴藏着人类所需要的丰富资源，具有很大开发潜力，对我国海洋经济发展、空间领域拓展、资源合理利用将起到关键的推动作用。随着海洋经济的迅猛发展，在很多沿海省市区，海岛经济已经成为新的经济增长点，发展势头强劲[1]。我国海域散布着众多海岛，面积大于500 m2的就有6 500多个，具有独特的区位、多样的生物物种、独特的岛屿地貌等得天独厚的自然环境，其中绝大多数是无居民海岛[2]。可见，开发利用海岛是解决我国面临资源短缺问题的一个重要途径[3]。

作为沿海超大型城市的天津，海洋经济逐渐成为全市国民经济的重要增长点。2012年6月，国务院正式批准天津成为全国海洋经济发展试点地区，2013年9月，《天津海洋经济科学发展示范区规划》正式获得国务院批复，标志着天津海洋经济迎来了前所未有的良好发展机遇。而海洋战略性新兴产业作为海洋经济发展的朝阳产业，正在逐步发展壮大。作为战略性新兴产业之一，近年来，天津海水淡化产业不断发展壮大，凸显天津在海水淡化领域方面的优势。因此，将海水淡化技术用于海岛开发利用和保护，加快淡化水向海岛进行供水的步伐，充分发挥天津海水淡化在全国的领先优势，对于促进滨海新区开发开放，提升城市综合实力，把天津建成国际港口城市、北方经济中心和生态城市具有重要意义。

1 发展海岛海水淡化的背景

近年来，随着沿海陆域产业向海岛的延伸以及海陆经济一体化的加强，作为开发海洋前缘基地的海岛，在经济建设和维护安全等方面发挥越来越重要的作用。然而，随着开发力度的加大，海岛淡水资源供应受到越来越大的挑战。因此，如何提高淡水资源供应保证率，是海岛开发亟待解决的问题[4]，而海水淡化逐渐成为解决海岛供水的重要途径之一。

1.1 世界持续关注海岛海水淡化随着世界经济发展步伐的不断加快，作为支撑发展最重要的资源——水资源，其需求量与紧缺度正在呈现正比上升趋势。地球上水资源总量为13.8亿km3，其中97.3%被盐化，只有2.7%是淡水资源，可见开发利用海水资源已是大势所趋。目前，全世界淡化水总量约4 000万m3/d，作为现有水源的补充措施，这些淡化的海水在很大程度上缓解了海岛地区的缺水状况。纵观世界海水淡化领域，海水淡化技术经过半个多世纪的发展，形成了以反渗透(SWRO)[5-8]、多级闪蒸(MSF)[9]、多效蒸馏(MED)、压气蒸馏(VC)和电渗析(EDR)[10-13]等为主要方法的技术体系，但是大规模应用的目前只有SWRO、MSF、MED等几种方法[4, 14-15]。而将海水淡化技术在海岛的应用方面，国外已开始利用海洋新能源作为驱动力进行海水淡化，重要的方式是利用波浪能进行海水淡化，特别是在海岛上，能够在海岛直接进行海水淡化将成为重要的途径。目前，国外已有利用波浪能进行海水淡化的研究，在印度喀拉拉邦有一套正在运行的波浪能海水淡化系统，该系统先将波浪能转换为电能，然后用电机驱动反渗透海水淡化系统，该系统每天能产淡水14.4～21.6 m3，产水质量达到饮用水标准[16]。世界能源委员会的调查显示，全球可利用的波浪能达到20亿kW，所以利用波浪能来进行海水淡化对于现在的能源危机以及环境恶化有一定的缓解作用[17]。由此可见，世界上已开始将目光转向海岛海水淡化发展，普遍重视海岛淡水资源的供应，促进和加快了淡化水向海岛供水的步伐。

1.2 我国已对海岛海水淡化进行研究作为沿海大国，海洋已成为我国资源大开发战略的重要战场，越来越受到党中央、国务院的高度重视，其中海水资源的开发利用是重中之重。我国沿海总面积达到300万km2，海水资源丰富，为了缓解淡水资源紧张的局面，开发利用海水资源，积极推进海水淡化产业，是我国经济持续发展的必由之路。2012年，国务院办公厅正式发布的《关于加快发展海水淡化产业的意见》明确提出：在4年时间内实现海水淡化能力翻两番，到2015年我国海水淡化能力达到220万～260万m3/d，对海岛新增供水量的贡献率达到50%以上，发展适用于海岛的多能源耦合海水淡化装置[18]。所以，开发可再生能源海水淡化系统、建立自给式生态平衡海岛，成为海岛经济开发的正确模式。海岛丰富的太阳能、风能等资源为海水淡化的发展提供了便利的自然条件。我国的海水淡化研究始于20世纪60年代，经过不断探索，现已成为世界上少数几个掌握这项先进技术的国家之一。早在1981年，我国就在西沙群岛永兴岛上建成了第一座规模较大的电渗析海水淡化站，淡水产量达200 m3/d；1998年，大连长兴岛和浙江舟山群岛分别建成2个500 t/d和1个500 t/d的反渗透海水淡化装置，均采用了进口膜组件；近些年来，在海岛供水的两个示范工程——“舟山市六横岛10万t级海水淡化项目”和“大鱼山岛光伏太阳能海水淡化示范工程”中，六横岛的反渗透系统已达到单机万吨级，而大鱼山岛5 m3/d工程也给利用太阳能光伏海水淡化做了很好的表率[19]。

1.3 天津正在步入海岛海水淡化阶段随着《中华人民共和国海岛保护法》的实施，海岛资源的重要性日益显现，无居民海岛开发利用得到社会各界的高度关注，其开发利用逐渐掀起热潮[20]。无居民海岛兼备海陆特征，是多种资源的载体，这种资源综合性的特点，决定了其功能的多样性[21]。天津唯一的海岛——三河岛，也迎来了开发利用的新契机。目前，北塘管委会正在有针对性地进行开发，目标是将其打造成生态旅游岛，因此岛上水资源的需求逐步增大。面对城市水资源紧缺的局面，避免海岛水资源消耗对全市供水带来新的压力，开发新的供水方式势在必行。天津属于资源性缺水城市，平均水拥有量只有约6%。目前，随着滨海新区纳入国家发展战略，天津正处在工业化和城市化加速发展的进程中，对水、电、土地等要素资源需求量逐年增大，尤其是水资源供需总量之间的缺口仍然较大。所以，推广应用海水淡化对促进天津沿海地区经济社会发展有重大的现实意义，也是缓解城市淡水紧缺的有效措施之一。近年来，随着引滦入津、引黄济津工程的实施，城市缺水问题得到了一定程度的缓解，但蓄水、跨流域调水等传统措施，难以全面解决缺水的根本问题。为了减轻常规水资源利用的压力，应借助天津海水淡化发展的优势，充分利用海水淡化水等非传统水资源进行景观改造、园林绿化等。因此，利用淡化水作为海岛水资源供给的主要手段，将为海岛开发与沿海社会经济协调发展奠定良好的基础。

2 海水淡化水作为海岛用水的可行性

随着海岛战略的加快实施，国内已有很多无居民海岛进行了旅游开发，但由于受到淡水资源不足、生态环境相对脆弱等因素的制约，严重影响了海岛的开发[22]。近年来，天津滨海旅游业不断发展壮大，作为无居民海岛，三河岛迎来了历史性的开发和改造。目前，三河岛已初步完成了基础设施建设，正式投入运营后对水资源的需求将进一步加大。因此，利用海水淡化解决海岛水资源供给已成当务之急。

2.1 天津海水淡化拥有良好的发展基础随着海洋经济大发展，临港工业迅速崛起，一批大项目好项目的上马建设需要更多的水资源供给，这使得天津原本淡水资源紧张的问题愈发突出，淡水供应的形势更加严峻。因此，向海洋要淡水是拓宽用水来源、保障经济发展、确保滨海新区开发开放顺利实施的战略性选择。无论是从解决海岛常规用水，还是满足产业发展需要考虑，大力发展海水淡化，培育海水淡化产业和海水淡化装备产业化，都是一种有效途径，更是发展海洋经济、建设滨海新区的重要组成部分。作为战略性新兴产业之一，天津海水淡化已在“十一五”期间崭露头角，“十二五”期间海水淡化产业更加蓬勃发展，未来还有较大的提升空间。目前，天津海水淡化产能已达到22万t/d，居于全国前列。同时，天津拥有雄厚的海水淡化技术力量和人才优势。天津海水淡化之所以能够在全国沿海省市中名列前茅，重要原因是有较好的产业发展基础，而根本原因是具有强有力的技术力量作为支撑。海水淡化所、中盐制盐研究院、南开大学、天津大学等一批国家级科研院所和高等院校坐落天津，近年来开展了许多关于海水淡化方面的研究，同时为天津和国家培养了众多海水淡化领域的优秀人才。此外，北疆电厂、新泉水厂纷纷在津投资建设了大型的海水淡化项目，其中，北疆电厂已建成日产10万t海水淡化设备机组，而预计兴建的二期工程建成后，日产淡水量将达到20万t，北疆电厂将成为国内最大的海水淡化项目。良好的产业基础，雄厚的技术力量，为天津发展海岛海水淡化提供了强有力的支持。

2.2 天津海岛开发改造工程正在稳步推进一段时期以来，对海岛的无偿、无度、无序的开发利用，不仅造成海岛资源环境破坏严重，也造成国有资源性资产的大量流失[23]。因此，对海岛的开发保护至关重要。由于具有极高的历史文化价值，有超过450年历史的津城唯一海岛——三河岛已列入国家海岛名录。三河岛地处潮白新河、永定新河、蓟运河汇流入海之处，整个岛屿现有面积2.93 hm2。为了更好地保护三河岛上的历史遗迹，合理开发旅游资源，北塘经济区管委会于2009年12月对三河岛进行了以景观绿化为主的保护性改造，目的是打造天津唯一海岛旅游的功能。根据规划，三河岛面积将扩大到5.53 hm2，将成为集观光、休闲、餐饮、娱乐等功能于一体的现代旅游景区[24]。经过改造，2012年10月，三河岛正式实现与岸边通船游览，游客可欣赏岛上的候鸟栖息地、古炮台遗址等自然和人文景观，标志着海岛旅游功能成功实现[25]。此外，岛屿小型码头和悬索步行景观吊桥正在建设之中，建成后更加便于接待游客登岛旅游，但源源不断的游客压力也为海岛的保护提出了更高的要求[26]。为了节约传统能源，岛上的用电均为依靠太阳能发电、风车风力发电，不需要向岛引入电缆，体现绿色节能的概念。同时，在对鸟类的保护上采取了多项措施，最重要的是提供淡水补给，在枯水期向湿地引入淡水，为鸟类提供淡水资源，目前三河岛的给水系统是通过打深水井，利用风车动能抽水提供岛上水源[27]。但为了不增加城市供水负担，节约淡水资源，更好地加强海岛生态环境建设和水土保持，充分发挥海水淡化技术优势，发展海水淡化向海岛供水势在必行。可见，淡水的供给在海岛生态保护方面将起到关键作用。

2.3 天津发展海岛海水淡化是必然选择海水利用是沿海地区解决淡水资源缺乏问题的有效途径，对保证供水安全和水生态平衡具有重大战略意义，海水淡化作为重要的水资源开发利用方式也已逐渐被海岛和沿海地区所广泛接受[28-29]。相对于传统水资源开发利用而言，海水淡化具有如下优势：一是取用海水数量不受资源总量的限制和天气变化的影响；二是工程对自然环境影响较小；三是占用土地少，政策处理简单；四是建设工期短，规模可随需水增加逐步扩大，便于分期投资[30]。天津地处北方沿海地区，淡水资源紧张的局面依然存在，因此，在开发三河岛的过程中必须采取人工供水等相应的有力措施，确保岛上淡水的供应。总体看，海水淡化向三河岛供水是必要的，主要是因为将海水淡化作为解决岛屿供水缺口的主导水源，条件基本成熟，三河岛作为生态旅游岛，水资源主要用于湿地保持、植被养护，通过利用淡化水代替传统淡水资源，可以有效解决淡水资源稀缺的问题，同时可以节约和保护地表水与地下水资源；另外，海水淡化技术不断进步，制水成本也在逐步下降，为海水淡化作为海岛水源提供了可能。因此，为缓解淡水资源不足，充分发挥得天独厚的沿海优势，开发利用海水替代部分淡水，是一项行之有效的战略措施。对于滨海新区和三河岛来说，海水作为水源，其最大的优点是水源充足，将其充分利用可以缓解沿海及海岛淡水缺乏的状况。除此之外，海水还有水源稳定、水温适宜、耗能低、受季节影响小的特点，若能克服海水在淡化过程中的一系列问题，将大大推进海水日常应用的进程[31]。总之，将海水淡化在三河岛的成功应用，能够为探索海岛缺水地区发展海水淡化提供有益借鉴。

3 海水淡化水向海岛供水的主要方式

海水淡化模式以海水为水源，排污量小、环境友好、产水水质好，可以有效遏制目前广泛存在的地下水超采、地面下沉、海水倒灌、区域生态环境恶化等环境问题。随着三河岛作为旅游资源的逐步开发，海岛对淡水资源的需求量随之增加。作为生态岛，需要大量的淡水进行湿地保持、植被养护，同时，作为迎接游客的旅游景点，岛上的饮用水、冲厕水等日常用水需求逐渐加大[32]，对岛上淡水供应量提出了更高的要求。

3.1 海岛海水淡化技术的发展趋势陆上海水淡化的常规技术，在海岛进行应用时，重要的一点是考虑海水淡化的能源问题。由于海水淡化需要驱动能源作为动力，但考虑到海岛与陆地分割，在远离陆地的海岛，一般没有电网，很难具备陆上的传统能源。如果引入电缆进行供电，投资巨大，且又为城市电力供应增加负担。因此，开发可再生能源成为了解决海水淡化供水成本的有利途径，海岛海水淡化的发展趋势在于利用海洋新能源进行驱动，海岛丰富的风能、太阳能、潮汐能等可再生能源可作为SWRO装置的天然驱动能源。据统计，海上风能储量为750 GW，是陆地风能储量的3倍[33]；太阳能理论储量为每年17 000亿t标准煤[34]；波浪能理论储量为7 000万kW左右[35]。因此，针对不同海岛特点，利用上述能源中的一种或几种方式组合进行海水淡化，解决海岛的水资源问题具有广阔的前景。目前，利用风光互补能源装置进行海岛海水淡化逐渐成为研究热点。除了海水，北方岛屿还以海冰融化为海水淡化的来源，有人曾对长兴岛附近的海冰融化水进行研究，认为海水结冰后可除掉大约76%盐分，如果能加入人为干预使得盐分进一步脱掉，可达到农田灌溉用水标准[36]。对于海岛来说，增加有效供水的措施主要有在岛内修建水库、疏浚和整治河道、大陆引水、海水淡化、海水直接利用、雨水集蓄和污水回用等[37-38]。三河岛目前还没有海水淡化设施，随着淡化成本的不断降低，海水淡化与大陆引水相对比在价格上将日益具有竞争力，而水质比大陆引水更有保障。因此，海水淡化在三河岛将是极具开发利用潜力的可用水源。

3.2 建设岛上海水淡化装置随着海岛开发的热情日益高涨，海水淡化无疑是解决淡水资源缺乏的根本方法[39]。搞好海水淡化站建设，对海岛海水淡化装置的研究及开发，减少地下水取水量，合理保护地下水资源，不仅具有重大的经济效益，同时也具有非常大的社会效益[5]。就三河岛来看，可以在岛上建设小型的海水淡化装置，产能只要满足岛上日常需水量即可[40]。因此，科学借鉴国内外新技术，利用岛上海洋能和风能等可再生清洁能源作为能源进行动力输入，不但确保能源清洁，而且保证能源持续不断的供应，实现岛上能源驱动海水淡化装置独立运行，陆地能源零输入，满足岛上淡水资源需要。但是，天津地处渤海湾底，水深较浅，水动力较低，导致波浪能、潮汐能、潮流能等开发较困难，但具有较为丰富的风能资源，以3～25 m/s为可利用风速计算，天津有效风速小时达到7 000～8 000 h/a。同时，天津拥有良好的海洋风电装备制造基础，维斯塔斯、歌美飒等世界知名风电设备制造商已在天津建厂生产风电设备，由此可见，天津将成为我国重要的风电设备制造基地[41]。有了良好的技术和设备基础，在具体发展上，可考虑在三河岛选址建设风能发电项目，在风能设备选择上要以高标准、低噪音污染为原则，以最大程度减少风力发电对近岸海洋生态环境的影响[42]。另外，有关资料记载，整个渤海的波浪能较差[43]，但天津仍然参与了波浪能开发利用的技术研发，2011年，天津申报了海洋可再生能源专项资金项目“液压浮子式波浪发电装置的研发”，顺利获得批准立项，该项目着重研究5～10 kW的波浪发电装置，研究成果将对波浪能开发利用提供技术支撑。因此，发展远离陆地的独立能源系统意义重大。

3.3 陆上淡化后向岛上供水滨海新区作为天津市对外开放的前沿，海洋经济发展在滨海新区开发开放中发挥着举足轻重的作用。作为海水淡化产业的龙头企业，北疆电厂已经形成了规模化的海水淡化产能，同时，临港经济区正在打造海水利用循环经济产业链，海水淡化能力正在稳步提高。可见，天津沿岸的海水淡化水源丰富，形成了一定规模，而大量的海水淡化水由于种种原因尚无法进入市政管网，淡化水的用途受到限制，导致淡化成本升高。如果能将淡化水用在海岛开发与保护上，一方面节约了常规淡水资源，另一方面承接了大量的淡化水，为滨海新区海水淡化产业和企业的发展奠定了良好的基础。由此可见，海水淡化水只有向多种利用的方向发展，才有可能赢利。因此，应充分利用北疆电厂、临港经济区等大型海水淡化企业地处海岸带地区，距离三河岛较近的优势，架设过海供水干管输水上岛或由专用船舶运水上岛[44]，不但可以满足岛上水资源的需要，还可以消化大量的日常淡化水。在陆上进行海水淡化，可以与制盐产业进行关联配套，将淡化后的浓海水进一步综合利用，用来制盐和提取化学物质等，不但实现了能源的梯度利用，也减少了污染物的排放，形成了循环经济产业链，提高了海水的综合利用效率，达到了节能减排的作用。总之，海水替代淡水作为海岛水源是可行的，也是城市节水技术进步的一个新途径，它将节约大量的淡水资源，减少对市政给水量的需求，且海水作为天然水体利用方便，从而缓解城市淡水资源紧缺的现状[31]。

4 对策建议

近年来，海岛保护与开发越来越受到国家的重视，海水淡化作为海岛重要的淡水来源也焕发出新的蓬勃生机，海水淡化会成为解决海岛水资源短缺的唯一出路[45]。海水淡化前景日益广阔，利用淡化水向海岛供水将成为天津三河岛开发的重要环节。天津应从战略高度重视海水淡化，抓住良好机遇，利用有利条件，开发海水淡化向海岛供水的方式和模式，对于全市经济社会的可持续发展将起到不可估量的作用。

4.1 制定海岛开发总体规划，为海洋经济发展提供战略空间“重陆轻海”是中国传统理念的一个重要特征，长期以来，海洋教育滞后、海洋意识淡漠一直为海洋专家学者所诟病。目前，在大力发展海洋经济，建设海洋强市的氛围熏陶下，社会公众开始认识海洋，海洋资源的开发必然让更多的公众接触了解海岛和海洋，一个新型的平台即将崛起，公众将会把目光投向海洋，让海岛开发成为提高公民海洋意识、发展海洋文化的契机。值得注意的是，海岛开发要有全局观念，要科学协调岛陆开发的整体性。海岛地处大陆边缘，离陆很近，与沿海地带的经济生活有较密切的联系。因此，需要把海岛开发纳入海洋经济发展战略，根据海岛特点和条件，按照沿海经济发展的需要，制定综合性开发保护利用规划。同时，要重视海岛开发建设战略工程，首先要兴建一批基础设施，如水源工程、跨海(河)通道工程和新能源工程，抓紧发展经济，扩大开放，发展海岛旅游区建设、海岛持续性生态系统建设等，既开发又保护，既利用又养育，既能满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力构成危害的发展，真正实现海岛的可持续开发利用，为海洋经济发展提供战略空间资源。

4.2 开展海岛供水战略研究，出台海水淡化供水的相关政策国家海洋局出台的《海水利用专项规划》中明确提出，要在天津创建国家级海水淡化与综合利用示范城市，建设国家海水利用产业化北方基地。因此，应以科学发展观为指导，从战略高度推进天津海水淡化产业发展，将海水淡化向海岛供水列入长期发展战略，制定阶段性实施计划和政策，及时开展海水淡化向海岛供水的战略研究，结合天津实际情况，搞好淡化水向海岛供水的技术路线顶层设计，开展深入的调查研究。同时，为了发展海水淡化向海岛供水，以国务院办公厅出台的《关于加快发展海水淡化产业的意见》为契机，争取有关部门在政策方面的引导和支持。海水淡化作为一项新兴产业，应结合发展实际，采取具体措施，着手研究制订投资、税收、信贷、电价、水价等方面的具体优惠政策和激励政策，弥补海水淡化供水投资成本高、风险大等不利因素，为培育和促进海水淡化产业提供保障和服务，以加快海水淡化产业的形成和发展。另外，优化发展环境，加强海水淡化的宣传，把海水淡化及向海岛供水的理念渗透到各类规划的编制中，多方动员，充分发挥政府、市场和社会三方联动机制，形成共同推进海水淡化向海岛供水的新局面。

4.3 加强海岛生态环境保护，确保向海岛供应淡水的安全性海岛是海洋生态系统的重要组成部分，对于维持生态环境的平衡与协调发挥着不可替代的作用。为了确保海水淡化向海岛供水的安全性，应将海岛开发利用与生态环境保护有机结合。在三河岛开发过程中，无论是抛石护岸、复原炮台遗址、修建小型码头等改造工程，都会引起海岛生态环境的一些变化，如果对这些变化缺乏足够的认识，势必造成海岛生态环境恶化。同时，在岛上建设海水淡化站或海水淡化装置，直接在岛上生产淡化水，随之产生的大量浓海水如何科学合理地处置成为海岛生态环境保护的重中之重，如果将浓海水向渤海湾直接排放，必然对近岸生态环境造成不利影响。许多研究结果表明，海水淡化后的高盐度海水排放，直接影响生物的生理功能，进而干扰食物链。因此，对面积不大且有自然生态价值和科学意义的三河岛，应减小浓海水排放等人为的干扰，加大对海岛生态环境的保护力度，一方面实现海水淡化向海岛稳定供水，另一方面确保供水后对海岛生态的安全性，打造生态旅游岛。此外，限制各类污染物的排放方式和排放量，有效监督治理污染措施的实施，开展海岛生态系统健康评估，为海岛生态系统管理提供科学决策的依据。

4.4 实施海水淡化科技战略，提高海岛供水技术的创新能力应充分发挥天津海水淡化技术力量雄厚的优势，联合有关科研单位和涉海企业，利用科技兴海平台，促进政、产、学、研相结合，着力开展海水淡化工艺、岛上海洋能驱动海水淡化、陆上淡化水向海岛输送等关键技术攻关，突破技术瓶颈，有目的、有选择地引进消化吸收国外的先进技术、工艺和设备，在认真学习和充分借鉴国外先进经验的同时，从多角度、多层面提升自主创新能力，全力开发具有自主知识产权的品牌技术，加强设备的研发和推广，形成一批新技术、新材料、新工艺，在高起点上提升技术开发的总体水平。另外，要加大对海水淡化及海岛供水的科技投入和人才培养力度，提高设备的国产化水平，着力推进海水淡化、海水直接利用、浓海水利用、海水淡化设备制造业和技术研发服务业发展，引进、培育海水淡化装备生产制造企业，逐步形成包括岛用海水淡化设备制造、浓盐水综合利用在内的海水淡化产业群，以推动海水淡化产业化进程。此外，应以国家海洋公益性项目、海洋可再生能源项目、科技兴海项目为抓手，做好技术研发，既要抓申报，也要抓落实，严格按照项目实施要求，开展项目的跟踪检查、指导服务，切实加强项目管理。

4.5 坚持海岛开发保护并重，理顺海岛供水的管理体制机制按照可持续发展的原则，海岛开发要因地制宜，突出特色。三河岛作为近岸海岛，应在注重保护性改造的同时，充分发挥其区位优势和资源特点，突出特色旅游功能。为实现这一目标，应加大海岛管理和保护的力度，坚持海岛开发和保护并重，保持海岛生态环境平衡和长期持续发展，建立健全法规制度，以实现海岛资源持续利用，从而达到发展海岛经济的目的。同时，海水淡化要建立灵活高效的行政管理模式，理顺管理体制。目前海水淡化工程的建设管理完全依靠市场化运作难以发展，因此建议将海水淡化纳入供水水源的整体框架之中，海水淡化工程建设归属专门的规划建设主管部门及开发部门。另外，2011年两会期间，天津市长黄兴国在接受记者采访时强调 “天津将来完全能够做到在更大范围内提供淡化海水，淡化海水由天津输送进京完全有可能”。作为环渤海区域海水淡化实力最强的城市，天津有能力将淡化海水向北京等更大范围提供，天津海水淡化除了向三河岛供水，还可以考虑向地处天津附近的隶属河北省的海岛进行供水，真正实现环渤海区域一体化发展和资源共享。因此，天津海水淡化将迎来良好的的历史发展机遇，具有广阔的发展前景。

总之，三河岛作为天津的唯一海岛，既面临着良好的发展机遇，也面临着巨大的挑战，需要在摸清海岛自然资源和环境的基础上，根据海岛规划，坚持保护为主的原则，开展海水淡化向海岛供水工作，走可持续发展之路，这样才能实现人与自然的和谐发展，实现海岛的经济腾飞与合理利用，为推动全国海洋经济发展试点建设，创造海洋开发与保护双赢局面奠定基础，对实现建设海洋强市的发展目标，推动滨海新区国家第三增长极发展、落实天津当好全国科学发展排头兵具有深远意义。

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虞子婧(1984- )，女，天津人，工程师，硕士，从事环境科学研究。*通讯作者，工程师，博士，从事环境科学研究。

2014-11-13

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A

0517-6611(2015)02-257-05