李娜娜，李龙飞

（河南省焦作市晓尚园林有限公司，河南 焦作454000）

1 引言

工程项目建设单位在一项工程中的开支预算或者是实际施工花费的费用，就是工程造价。施工单位不仅要保证园林绿化工程的施工质量、工程进度以及安全施工，并且要做好园林绿化工程项目的成本控制工作。通过工程造价的高低能够了解工程施工技术的水平与经济管理者的能力。所以，对工程造价要准确的控制，这才可以达到预期的投资目标。

2 园林绿化工程中造价控制存在的问题

2.1 园林绿化市场竞争不规范，体系不完善

近年来，园林绿化工程建设发展迅速，园林绿化建设工程市场也是异常繁盛，这就使得园林绿化工程施工企业之间的竞争压力越来越大，从而引发市场竞争不规范的现象。园林绿化工程施工企业所关注的只是市场利润以及定额利润，为了追求高利润，施工企业经常不择手段，不计成本，这又进一步造成园林绿化建设工程市场的混乱。现如今城市园林绿化工程建设市场盛行的无标底招标，这种招标方法使招标部门对于实际的招标工作很难做到有效监控，致使一些不合规、不合理的招标部门低价中标，给实际的工程造价工作带来了困扰。我国大部分园林绿化工程为了减少投资成本，并在很大程度上减少了园林绿化工程管理部门人员的数量，导致工作人员的缺乏。总的来说，如果没有一套完善的管理体制，园林绿化工程的工程造价控制工作就无法进行。

2.2 园林绿化工程量清单参差不齐

目前，园林绿化工程中存在着大量“边施工、边预算、边设计”的弊端，很大程度上扰乱了我国城市园林绿化工程市场的经济秩序，给招投标阶段的清单计价的有效执行造成困难。实行清单计价的要求就是在招标阶段制订详细的工程量清单，但有些园林绿化建设工程在没完成设计前就已经开始了他们的招标工作，不能有计划地提供详细的工程量清单，把工程量清单的责任及风险都推给承包方。承包方则以更低的价位获得竞争性投标带来的利润和利益，这样一来就体现不出招投标公正公平的原则了。招标方以及其委托的造价咨询部门对于工程量清单的制订单位的资质不同，所以工程量清单制定的质量也有很大差别，为了节省制订费用，有些甚至把清单制订的工作交给资质很低甚至是根本没有资质的相关单位负责。

2.3 园林绿化造价工程人员素质有待提高

由于园林绿化工程造价的领域极为复杂，所以有些造价工程人员的专业素养不是很高，一部分甚至还不能做好工程造价的规划和管理工作。毕竟工程造价管理工程是一项拥有普遍性、繁杂性的技术性工程。在城市园林绿化工程造价规划中，工程人员应多方面考虑，这就需要使用其他相关专业的知识。如果人员素质偏低，就不能保证工程造价规划的质量，且现在的造价人员通常利用工程定额来进行工程控制造价的编制。然而，在园林绿化工程迅速发展的状况下，这种方法不符合现代城市园林工程造价管理控制的要求。还有的人员工程技术知识不足，明显缺乏投资和控制能力，还不能有效解决好工程项目之间每个主体间的复杂关系。

3 园林绿化工程中造价控制措施

3.1 建立完善的园林工程造价控制管理体系

园林绿化建设工程项目投资者要建立合理而有效的园林绿化工程造价管理部门，及时制定相应的管理制度以及规范。建立健全园林绿化工程造价监管体制，施工部门在工程施工前一定要了解工程造价，对整个施工过程要进行详细的分析和设计。而且还要整理成工作指导书、书面手册、数据表格、相关报告等，确立造价管理体系工作人员，一定要做到分工明确、分级把关、责任到人。在园林绿化施工公司内部必须要建立起统一造价工程管理的规章制度，组建责任明确的管理团队。

3.2 严格控制原材料采购过程

在园林绿化工程施工过程中，采购材料时不仅要采购一般的土建和水电材料，而且包括最重要的植物购买。材料的优劣与工程质量的好坏有着直接的密切关系，首先保证原材质量，其次要考虑以最低的价格进行购买，这样才能降低工程费用。提高采购材料人员的质量鉴定水平，还要做到采购材料货比三家，选择质量最好、价格相对较低的购买。现场人员要利用设备对采购树种进行检验，确保树种质量符合相关技术规范和要求。明令禁止使用劣质树种，没有经过检验或没有达标的树种不能进行栽种。另外，因为有些种苗要从外地采购，在运输途中种苗会受到损伤。损伤后的种苗种植成活率低，种植后，易造成种苗死亡，导致返工，从而造成更大的经济损失。

3.3 加强园林绿化过程控制降低返工率

施工人员必须依照图纸进行施工。园林绿化建设工程施工技术的重要依据就是施工图和设计文件。工程施工员要做到仔细审阅图纸，这样不仅能减少设计部门因图纸质量差错带来的麻烦，还能从中了解工程施工特点和设计意图。这就有利于提高园林绿化工程施工质量，降低返工率，减少建筑材料以及人工的浪费，并且能按时甚至是提前完工，从而能够缩短施工周期，降低工程造价。在工地材料的管理方面，可以使用限额领料制度，建筑人员要凭单领料，仓库管理人员要按单发货，在保证质量的同时，减少工程成本。

3.4 进行科学决策形成最大投资额

园林绿化工程施工方案的设计需要通过公平公正公开的招投标竞争原则，这能促进设计单位按照园林绿化的要求设计出实用安全经济的施工方案。在评选中标文件时，要实用价值工程分析法，在分配权重时按照各评价标准的重要性来分配。这样就能挑选出最好的绿化设计方案，有益于控制工程投资。同时还要实用限额设计方案，这就是按照有关部门已经获批的投资估算控制和可行性研究报告来设计的，以保证其自身使用功能为前提，按照各专业所需分配的投资额来进行设计，并保证总投资额不被突破。在设计推行限额时，最有效的手段就是依靠技术的创新来控制工程造价，使初步设计的概算的精确度提高，并且作为在设计阶段控制造价的重要依据。另外，工程经济人员和设计人员要紧密配合，根据价值工程的原理，比较多种技术方案的经济性，努力用最低的成本完成工程项目。

4 结语

园林绿化工程造价控制的表现形式就是主要对工程造价的全过程控制，因为它贯穿于项目决策阶段、设计阶段、施工阶段和后评阶段等工程项目建设的全过程。有计划地分阶段设置投资目标，通过目标控制把投资额控制在批准的限额以内并随时纠编，真实而客观反映项目实际进程发生额，最大程度地合理使用人力、财力。

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