□撰文//江　　涌 张祯华

建设彩色森林装扮锦绣开化

□撰文//江涌 张祯华

开化是浙江省重点林区和全国重点林业县。全县林业用地面积285万亩，占县域面积的85%。从20世纪70年代初到80年代末，开化县委、县政府响应上级号召，开展以商品林基地建设为主的群众造林运动。从1972年到1985年，以年均8.5万亩的规模，大量兴建人工杉木纯林。截至目前，全县拥有杉木纯林145万亩。大量营造杉木林为国家提供建设用材的同时也造成了林相单一、林分质量下降、森林生态效用减弱等一系列问题。

随着工业化、城镇化的推进，大量农民外出打工，从事林业生产的积极性有所减弱，林木采伐迹地没有及时更新、工程建设没有及时复绿以及森林火灾后未及时造林等一系列问题，造成主要通道两侧山体茅杆丛生。据不完全统计，全县现有茅杆山8.9万亩，且有逐年增加的趋势。大量茅杆山的存在，既影响森林景观建设，又容易引发森林火灾，危及全县森林资源安全。

池淮虹光山体改造效果图

新一届县委、县政府秉承生态立县战略，从建设生态文明的高度，提出开展主体功能区建设，打造国家公园的战略，对县域的生态保护和山体景观提出了更高的要求。

2015年3月，县委书记鲍秀英带领有关县领导、相关部门和乡镇负责人调研全县绿化彩化工作。其间，针对全县主要通道两侧茅杆山多，林相单一，森林景观效果差等方面的问题，提出在全县范围内开展“国家公园锦绣行动”的设想，县林业局根据县领导的意见，及时组织技术人员对全县山林现状进行调研分析，形成了《国家公园锦绣行动—312计划》（以下简称《312计划》）。用3—10年的时间，通过茅杆清理、封山育林和景观林建设等举措，使全县森林结构进一步优化、林分质量进一步提高、森林景观进一步改善。

总体目标

《312计划》规定到2017年，基本消灭主要通道两侧茅杆山，山体景观得到全面提升。到2020年，全县森林覆盖率达到82%以上，其中森林保有量275.5万亩、林木蓄积量1350万立方米，林地保有量达到285.8万亩，重点生态公益林达到130万亩以上。在全省率先建成生态林业完备、富民林业发达、人文林业繁荣的“森林开化”。到2024年，实现封山育林100万亩，建成林业景观精品点200个，国家公园森林生态景观带全面建成，全域景区化得到初步实现。

任务措施

任务内容。《312计划》中每个数字都对应相应的任务。“3”：利用3年时间，全面清理3类主要通道（高速公路、国省道、通景公路）两侧的山体及山边抛荒农田、林缘荒坡荒地的茅杆。其中2015—2016年每年完成6000亩，2017年完成4000亩，总计1.6万亩。“1”：利用10年时间，实现封山育林100万亩，其中新增县级以上公益林30万亩，各类基地抚育70万亩。“2”：在全县范围内，每年建设林业景观精品点20个，10年完成200个。

主要措施。县级公益林采取封育为主，油茶基地、毛竹基地、近期基地等林相改造以劈抚、补植、施肥为主，中幼林抚育以“割灌除草”等综合抚育为主，对新列入公益林的林分进行封山育林。实施封山30万亩：国省道、高速、通景道等主要通道两侧新建县级公益林16.7万亩；省级以上公益林扩面13.3万亩。育林70万亩：中幼林基地林相改造30万亩、油茶基地林相改造10万亩、近期基地林相改造25万亩、毛竹基地林相改造5万亩。

基本原则

建设本着“因地制宜、因路制宜，宜乔则乔、宜灌则灌、宜花则花、宜草则草”的原则，通过绿化植物的选择与配置，强化公路交通安全和舒适的作用，改善公路环境，减少污染，并与附属设施相结合，巧借自然山水、地形、地貌，以植物造景为主，适当配置园林小品、小片绿地等组织疏密有致、封闭与通透相结合的绿化空间，随着视点、视野的变化，造成车行景移、引人入胜的动态景观。

要区别于园林等其他景观建设，主要以宏观效果为主体，每一个景观单元要求有一定规模，景观单元之间既要有一定的连续性，又要有较显著的景观差异。通过不同的林相体现景观差异，在水平布局上采用树种、林种差异形成不同的景观单元；在垂直布局上，通过乔、灌配置，林龄结构差异构成空间景观效果。

沿路村庄绿化要以改善农村居民居住区的生态环境，提高村民生活质量，改善通道两侧景观效果为目的，使绿化工作与新农村建设、生态建设、交通建设相结合。必须充分考虑到现阶段农村经济特点，在绿化时应尽可能利用房前屋后、庭园、路旁等闲置土地，以提高城乡绿化率。绿化重点以提高视觉效果为主，景观设计要与所处环境相协调，讲究自然、特色，避免村庄绿化园林化、城市化。

工作进展

成立机构。国家公园锦绣行动是建设“两美”国家公园的一项重要内容，为加强对本项工作的组织领导和统筹协调，县委、县政府成立国家公园锦绣行动领导小组，将发改局、财政局等相关部门列为成员单位，各乡镇（办事处）也要成立相应的组织机构，制定工作计划，层层落实责任，全县上下形成工作合力，共同实施国家公园锦绣行动。

细化规划。国家公园锦绣行动工作任务重，时间跨度长，涉及诸多部门参加，现已由林业局牵头委托中国美院着手编制规划。

健全投入。为确保国家公园锦绣行动顺利推进，县财政每年安排专项资金，用于保障国家公园锦绣行动。整个计划共需投入约6亿元，其中可争取上级专项资金1.4亿元，剩下的4.6亿元由县财政统筹。县财政、发改等相关部门整合各自资源，推动国家公园锦绣行动。同时，充分利用财政资金的杠杆作用，吸引工商资本投入林业产业发展项目，引导农民加大造林、抚育力度。

工作成效

截至目前，《312计划》已经完成主要通道两侧茅杆清理4000亩，新增封山育林20万亩，规则首批精品景观点22个，面积1300亩，建设景观林基地2776亩，开化国家公园的森林景观有了明显提升。音坑乡城畈村上城自然村的柏坑口彩林种植工作是全县彩色森林廊道建设工程中景观林建设的内容之一。目前，柏坑口公路沿线的檫木、榉树、香樟、枫香等彩色树种成活率高，长势良好。

为打造一批环境优美的森林景观带和风景线，提升开化国家公园森林质量，发挥森林净化空气、净化水质和改善人居的功效，2015年初全县提出了打造彩色森林廊道建设工程，并将其列入县重点项目加快推进。项目计划总投资6000万元，项目实施期限为2015年1月至12月。重点是建设森林景观，在重点路段、重点区域建设精品景观林300亩，沿205国道、黄衢南高速及西里线等一些通道两侧建设景观林2700亩；培育彩色、珍贵树种苗木1000亩；开展森林抚育工程21000亩；建设林区道路150公里，开展林区生产管理用房新建、改造工程。在各方努力下，该项目工程已完成景观林建设2700亩、完成主要沿线劈除茅杆3982.8亩、更新造林1136.4亩，培育珍贵、彩色树种26万余株；申报2015年森林抚育项目，全面开展林区道路建设，完成投资4500万元，完成年度计划的75%。

据了解，自2015年初以来，全县通过全民义务植树、“珍贵树种进万家”、重点项目造林、景观林建设、国家公园“312锦绣行动”等工作，新增绿化彩化面积3万余亩，约360余万株树。