□鲍锋

【评论】

以改革为动力 以项目稳增长

□鲍锋

在省委、省政府的正确领导下，以改革为强大动力，用好用足中央赋予的特殊政策，大力释放海南没有产能过剩历史包袱、生态优良、资源独特等优势，抢抓中央扩投资的重大机遇，以项目建设为抓手，海南完全可以实现今年的经济增长目标。

省委近日召开全面深化改革领导小组第三次会议，深入学习领会习总书记关于全面深化改革的重要指示精神，结合省情、聚焦重点、实干攻坚，全面推进各项重点改革任务，为海南和谐稳定发展提供强大动力。会议同时要求突出抓好稳增长、调结构、保民生，尽快扭转被动局面，确保实现全年经济工作目标。

从省委六届五次全会上出台推动海南全面深化改革的实施意见一年多来，全省各项改革工作全面稳步推进，一些改革取得了初步成果，但发展不平衡。必须进一步动员全省上下把思想和行动统一到中央最新决策和部署上来，重点抓好编制《海南省总体规划》，推进“多规合一”，全面深化改革。要根据实际情况，不断精准优化改革方案，把任务、时间、质量、效果、责任落实到人，各市县各部门“一把手”要用过硬的作风确保改革落地见效。要加大督查力度，进行季度通报盘点，及时创新总结推广经验。在抓好中央规定动作的同时，要针对实际情况和突出问题，抓好重点开发地区的管理体制改革等问题。今年是“十二五”收官之年，也是“十三五”谋划之年，各市县、各部门要提高对“多规合一”工作的认识，切实增强责任感、紧迫感，站在全局、长远发展的战略高度，抓紧、抓好“多规合一”，使规划更具前瞻性和可持续性。

改革是稳增长的最大动力。我们要把抓改革与稳增长、转方式、促法治、保民生结合起来，聚焦重点改革事项，以一天也不耽误的实干攻坚克难，让人民群众有实实在在的获得感。无论是抓“多规合一”，还是抓改革，都必须以廉洁实干、敢于担当的过硬作风作保证，抓住领导干部这个“关键少数”，亲力亲为，迎难而上。

一季度经济数据显示，当前海南经济下行压力加大，面临很多困难和挑战。作为一个欠发达地区，加快发展、科学发展仍然是第一要务，建设国际旅游岛需要保持一定的经济速度、具备健康发展的质量效益和一定的经济规模。遏制经济下滑是当前的硬任务。

经济下行压力加大，我们必须统筹兼顾，弹好钢琴，突出重点，防止顾此失彼。项目建设是稳增长的关键，我们必须牢牢抓住这个“牛鼻子”。要把有利于扩投资、上项目、稳增长、调结构的改革统筹安排，优先推进，让改革为经济发展提供更多的动力。具体到项目建设上，一是要抓大项目，抓已开工项目，尽快让其投产，发挥经济效益；二是要增加项目储备，立足长远；三是要全力为项目建设保驾护航。

经济下行压力大，从宏观层面看，我们仍然充满信心。目前全省一大批项目进展顺利，有望为后续经济增长带来新亮点。人们热切期待的西环高铁，截至3月底已累计完成项目总投资的70%，预计年底可开通运营。昌江核电1号机组已累计完成进度80%，年内投产发电已无悬念。4500多人持续奋战的海南国电西南部电厂进展顺利，1号机组有望上半年实现并网发电。投资超百亿元的鹿城旅游新地标，三亚亚特兰蒂斯酒店项目已进入施工攻坚阶段，预计明年5月底主体建筑封顶。被列为海南省文化产业一号工程的“环球100”文化影视产业基地，项目已经启动，6月将正式开工建设。作为海南第一高楼和国际旅游岛新地标的“海口塔”项目，也将于5月底开工建设。

加快项目建设，提倡马上就办，雷厉风行。“项目大户”海口市从4月份开始，采取每半月进行一次重点项目并联审批、每周召开两次分管副市长现场会等一系列举措，力争上半年项目建设实现时间任务“双过半”。该市还通报批评了48个进展缓慢的项目，层层传递压力、层层落实责任。海口的做法值得全省各地借鉴。对于已批准尚未开工的项目，各地各部门要逐一排查，找出原因，强化措施，尽快开工。对于在建、续建项目，要制定详细的建设进度计划，倒排工期，明确任务，落实责任，能快则快。在抓好现有项目建设的同时，要围绕“落地、开工、见效”三个关键环节，切实抓好全国“两会”和博鳌亚洲论坛年会期间与有关各方达成的战略合作项目的跟踪对接落实；还要继续推进一批重大项目前期工作，抓紧完善项目规划、可研、选址、环评等前期手续，提高项目成熟度。争取中央支持，努力使更多的项目纳入国家盘子。

在4月27日召开的省委常委会议上，省委书记罗保铭强调指出：面对严峻的经济形势，全省各级党委政府要把稳增长、调结构、保民生作为首要任务，全力以赴抓项目、抓增收，同时要狠抓作风，全力营造正气十足、实干担当的干事氛围，优质高效推进各项工作，努力遏制全省经济下滑，促进主要经济指标企稳回升，尽快扭转被动局面。我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，以改革为强大动力，用好用足中央赋予的特殊政策，大力释放海南没有产能过剩历史包袱、生态优良、资源独特等优势，抢抓中央扩投资的重大机遇，以项目建设为抓手，海南完全可以实现今年的经济增长目标。