潘跃忠

【摘要】当前，我国在房屋建筑工程管理模式中，普遍存在着管理模式单一、业主水平有限和监理等咨询单位受限等问题，鉴于此，本文提出了BOT模式、EPC模式以及CM模式等三种模式在房屋建筑工程中的应用。

【关键词】房屋建筑工程；管理模式；BOT模式；EPC模式；CM模式

一、引言

随着我国经济水平的提升，房屋建筑工程的規模也在不断扩大，在实践中提炼的管理经验也在不断完善。但是，长期以来我国采用的房屋建筑工程管理模式一直比较单一，面对当前新的经济形势，难以灵活运用。因此，需要对其进行创新。笔者经过实践发现，根据不同形式的房屋建筑工程，灵活性地选用BOT模式、EPC模式以及CM模式等，可以取得很好的管理效果，因此，本文在总结了当前房屋建筑工程管理模式中存在的主要问题的基础上，对BOT模式、EPC模式以及CM模式等三种模式进行了详细分析，希望可以相关的理论和实践提供一定的借鉴意义。

二、当前房屋建筑工程管理模式中存在的主要问题

（1）管理模式单一，管理观念落后

通过对我国当前房屋建筑工程的管理模式来说，主要在房建工程设计阶段完成之后，由招标人亲自或者委托招标单位以招标的形式进行房建施工企业的招标活动。一般情况下，通过招标活动，招标人可以选定一家总承包单位签订总合同，然后由总承包单位和各分包单位再签订相应的分包建设合同。只有特殊情况下，招标人才与各承包单位签订平等的建设合同。很明显，我国采用的该种工程管理模式相对比较单一，这也是在受到国家相关的建筑政策的引导、相关的制度的约束形成的。另外，对于房屋建筑工程相关的业主方、施工方甚至监理方，都存在着管理观念落后的情况，这些都极大地阻碍了房建工程管理模式的创新发展。

（2）房屋建筑工程业主方管理水平有限

在当前很多的房屋建筑工程中，业主方都在扮演着工程全过程管理的角色，其中大多业主都没有专业的管理水平，而且鉴于成本方面的考虑，他们也不愿意花费一定的成本去聘请专业的工程管理单位来承担房屋建筑工程的日常管理工作，这也从根本上造成了房屋建筑工程管理水平的限制。业主由于在项目管理全过程中承担着项目管理几乎所有的工作，在运行过程中就会形成一个庞大的管理机构，项目成本不仅没有合理控制，而且大幅增长。再有，随着建筑工程的竣工、交付，项目管理机构将就地解散，由此难以积累、收集管理过程中的经验与知识，造成只有一次教训，而没有二次经验的局面。从另一方面来说，由于业主在项目实施过程中没有配备高水平的专业管理人员，也对房屋建筑工程的工程质量和经济社会效益带来了一定影响。

（3）咨询单位在管理模式中的局限性

我国房屋建筑工程经过长期的发展，其中监理等咨询单位从最开始的没有到现在的细分、深化，获得了很大的进步，对房屋建筑工程的管理水平也带来了很大的贡献。不过，面对当前新的形式，以监理等为代表的咨询单位还存在着一些不足之处需要改善。具体来说，监理等咨询单位服务范围比较狭小，业务形式比较单一，在实践中，它们往往只关注于房屋建筑工程的质量或者其他某一方面，在很大程度上都不能形成一种涵盖工期、项目投资、建设质量等因素综合性的管理模式，更不用说对房建工程进行全过程管理。

三、房屋建筑工程管理模式的创新

（1）BOT模式

BOT模式作为一种可以贯穿房屋建筑工程施工阶段全过程的全方面管理模式，其采用融资、管理和传统截然不同的做法。房屋建筑工程在BOT模式下，对项目的融资、施工都是以私人支持为主。在具体的房建项目BOT模式的实施中，房建工程所在地的政府应该对外开放运营市场，在不断吸收、筹集资金的同时，授予项目企业特许权，并由该企业负责实施项目生产、经营过程中的建设任务、融资活动，最后在项目竣工验收、投入使用后，负责产品的运营与贷款的清缴。当项目公司的特许期限已满时，建筑项目归还于当地政府。由于我国政府的信用等级较高，在房屋建筑工程中运用BOT管理模式，可以取得明显的优势，就会为房屋建筑工程的BOT模式中投融资创造良好的客观环境。

（2）EPC模式

对于一些不复杂的房屋建筑工程，可以采用EPC管理模式，EPC模式中，房建工程的设计、施工都是由一家具备相应资质的企业进行。在进行具体的招投标、合同签订的过程中，通常是以项目的总价合同为基础，而项目的总成本则是由承接设计、施工任务的总承包商负责。在具体应用 EPC 模式的项目实施中，由于施工建设、规划设计、生产组织、物料采购等活动由总承包商直接负责，项目的业主只需要监管、控制项目的总体目标即可，而项目实施过程中的管理部门，既可以是由业主自行构建，也可另行聘用具备相应资质的管理机构。

（3）CM模式

在房屋建筑工程中，CM模式是一种风险型建设管理模式，其采用的施工方法为快速路径法。从项目开始的阶段起，边由业主聘请的施工经验丰富、信誉良好以及具备相关技术条件的CM企业参与其中。采用CM模式，一方面可以保证工程设计阶段，设计工程师可以有条件直接接触到建设工程，保证设计方案的合理性、科学性；另一方面，由于CM企业是直接参与房建项目工程管理过程，使得它们可以直接进行监督和管理，提升管理效果。同时，在CM模式中设置了最大成本限额，在竣工结算后，如果房屋建筑工程项目的成本超过了成本限额，CM企业就需要作出赔偿，反之，CM企业可以获得相应的利润。明显可以看出，采用CM模式，房屋建筑工程的业主不需要承担过多的风险，而且可以在工期、工作量方面取得不错的效果。

另外，对于房屋建筑工程管理模式来说，除了可以选择的性地采用BOT、EPC以及CR模式以外，还可以在其中运用一些控制措施来进一步提升房屋建筑工程管理水平。首先，提升相关管理人员的管理水平和业务素质，让他们以身作则，引领房建工程的管理工作；其次，规范房屋建筑工程中的成本管理。对于房屋建筑工程来说，控制成本工作非常重要，管理人员可以通过构建相关的成本管控机制，对涉及成本的行为进行规范；最后，还要建立相关的监督机制，规范各方质量主体的质量和管理行为，对于其中发现违规的问题和现象，要及时纠正，严防出现质量和安全问题。

四、结束语

综上所述，虽然本文提出的BOT模式、EPC模式以及CM模式等三种模式为房屋建筑工程实践管理提供了一定的灵活选择，但是面对仍然需要完善的房建项目市场，仍然需要结合自身的特点和优势进行选取，以最大程度保证房屋建筑工程可以取得相应的经济和社会效益，从而为我国整体建设水平的提升做出贡献。

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