唐铁珊

摘要：工程预结算是实施控制建设工程造价的重要环节，它直接关系到基本建设投资经济效益。因此，工程预结算的审核人员，应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，严把工程预结算的审核关，只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效的控制，从而提高工程投资的使用效益。

关键词：工程造价、预结算审核、质量

一、我国当前现行的建筑工程造价计价方法

计价依据是以国家、行业或地区的统一定额为主要基础的，它一般包括建筑工程造价定额、建筑工程造价费用定额、造价指标、基础单价、建筑工程量计算规则以及政府主管部门发布的各有关建筑工程造价的经济法规、政策等，是国家对建筑工程建设进行预测、决策、宏观调控的手段。计价方法是《建设建筑工程施工发包与承包价格管理暂行规定》中规定了现行的招标建筑工程的标底价、投标报价和施工图预算的计价方法，具体内容有两方面：

（一）工料单价单位估价法

单位建筑工程分部分项建筑工程量的单价为直接成本单价，按现行计价定额的人工、材料、机械的消耗量及其预算价格确定。其他直接成本、间接成本、利润（酬金）、价差、税金等按现行计算方法计算。这也是目前我国通用的计价办法。基本做法是：由国家颁布制定基本建设建筑工程投资计算规则、定额（人工、材料、机械消耗定额）、取费标准、材料和设备价格、编制办法等，建筑工程造价的确定主要是按设计图及统一的建筑工程量计算规则计算建筑工程量，并套用统一的定额与单价，计算出建筑工程直接费，然后按照规定的取费标准计算间接费及有关费用，最终确定建筑工程的造价，由施工单位承建，并在竣工后编制出结算和决算，经审核后即为建筑工程的最终造价。

（二）综合单位估价法

单位建筑工程分部分项建筑工程的单价是全部费用单价，既包括按计价定额和预算价格计算的直接成本，也包括间接成本、利润、税金等一切费用。

二、当前建筑工程造价中存在的问题

由于新结构、新技术和新材料的不断出现，导致定额缺项，需要补充的项目与内容不断增多，自然存在定额换算不合理的问题。一些施工单位为了获得更多收益，人为提高工程造价，存在多计工程量、高套定额单价、多列独立费等问题。由于建筑工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使结算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高建筑工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计建筑工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高建筑工程造价。

三、预结算审核的基本流程

现行的工程结算审核制度要求通过业主、社会审核机构、政府部门层层把关，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。但是，工程预结算是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核到套用定额单价的合理性，从签证单、竣工图到现场勘察的准确性，工作十分繁琐、复杂，延续时间较长。由于工程结算涉及到甲乙双方的经济利益，如何减少或避免工程结算纠纷，提高工作效率，缩短时间，确保双方利益得到保障是工程预结算人员的职责。预结算的审核。主要以工程量计算是否正确、定额套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。预结算审核的基本流程包括：

（一）做好预结算的准备工作，熟悉建筑工程施工图纸

图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读，了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及建筑工程签证等。

（二）选择合适的审查方法，按相应内容审查

由于建筑工程建设规模与繁简不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制建筑工程预结算繁简和质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。例如：在审核单价是否合理中，对直接套用定额单价的审核：①首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等。②工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件：属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。对换算的定额单价的审核，除按上述要求外。③弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的哪部分换算的方法是否准确，采用的系数是否正确。这些都将直接影响单价的准确性。

四、提高建筑工程造價预结算审核质量的方法

由于建筑工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。提高建筑工程造价预结算审核质量的方法有以下几种：

（一）做好对工程量的审核

建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。

（二）熟悉精通工程量计算规则

工程预决算的质量取决于工程量的准确度，只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。施工单位编制的决算，往往在隐蔽交叉部位多算工程量，例如在土建工程结构图中，梁与柱交接时，梁算至柱的侧面，主梁与次梁交接时，次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。

（三）对定额子目的审核

对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，特别是对一模棱两可的项目，例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。

（四）对费用的审核

工程费用包括的内容各地不一，具体计算时应按当地的现行规定执行，主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等，再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符，最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。

五、结束语

工程预结算是基本建设工作的重要组成部分，既是确定工程造价、反映工料机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据，也是签订施工、材料订购合同的重要内容，因此做好这项工作是非常重要的。本文采用了合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。