黄堪权

湛江市友仁工程监理有限公司

摘要：随着我国经济的发展和社会的进步，我国的监理行业也在不断地发展，给监理企业发展带来机遇的同时也带来了巨大的挑战。本文对建设工程监理行业发展的影响因素进行了分析和探讨。

关键词：工程监理；行业发展；影响因素

伴随着我国经济的发展，监理队伍的规模不断壮大，至今我国监理行业的发展仍然受到很多因素的影响。建设工程监理行业存在的问题，分析其面临的发展机会，在此基础上提出一些具有一定创新性且科学性的建议，无论对行业自身发展还是对我国工程建设市场的完善都具有重要的战略意义。

一、我国建设工程监理行业存在的问题

1、诚信体系不健全

建设工程监理行业的诚信问题包括从业人员的个人诚信与企业诚信两个方面，目前，我国监理行业在两个方面都有所欠缺，其结果都会导致行业的“诚信危机”，损害行业利益。其直接根源是诚信体系的缺失。如监理企业由于各种因素所限，很难达到甲级或乙级资质的标准，很多企业纷纷采取挂证的形式来满足企业资质等级的要求，但实际上并没有达到相应的技术管理水平。还有一些企业在监理工作中总监工作不到位，实际到岗的是一般的监理工程师或监理人员。

2、法律法规有待完善

经过二十多年的发展，我国在监理法律法规体系建立方面取得了一定的成績，但不可避免地存在许多要完善的地方。比如我国法律体系中有对国内监理企业资质的认定要求，而对国外类似企业的认定要求还不完善。另外，在监理工程师的权责认定方面，随意性太大，有法不依，执法不严的现象时有发生。

3、多头管理现象较严重

工程建设过程可以分为不同阶段由不同职能部门进行管理，也可以分为不同性质由不同领域的职能部门进行管理，从而产生了不同职能管理部门的工作交叉和重叠，多头管理，不利于政策的制定和行业管理的统一，另外也存在行政管理黑箱操作，对企业服务意识差等问题，这些现象不可避免地阻碍工程监理行业的发展。

4、监理人员整体素质不高

我国对监理人员的素质要求是要有较高的专业学历和复合型的知识结构，且具有丰富的建设工程监理实践经验。监理是一种技术密集型、高智能服务行业。因为现代建设工程规模较大，施工技术新颖，新工艺、新材料、新设备层出不穷，工程标准、规程、规范也日新月异，都要求监理人员与时俱进，仅凭单一的工程技术知识或管理知识已经很难胜任。目前我国的监理人员大多是单一型人才，且缺乏集管理和技术于一身的复合型人才。这些人才不熟悉国际惯例，缺乏必要的沟通交流能力，只懂得单一的技术知识或管理知识，不能满足复合型人才的要求。监理人员素质的差距在很大程度上制约了我国建设工程监理行业的发展，制约了我国监理行业的竞争力。

二、我国建设工程监理健康发展的对策

1、充分发挥市场调节的作用，促进建设工程监理市场化

随着我国加入WTO，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理，将是我国建设工程监理的发展趋势。因此，我国的建设工程监理应当以市场需求为导向，充分发挥市场的调节作用，优化工程监理企业结构，向全方位、全过程发展。健全的政府管理机制对监理行业工作的开展有着举足轻重的作用。政府行政主管部门要加强建设管理机制的改革，规范监理市场，制定国际化、规范化的法律法规标准规章，完善法律法规体系，加强对监理行业的管理，促进监理市场公平竞争机制的形成。完善招投标制度，促进监理市场健康有序发展。在建设工程项目的招投标过程中，要强化监理委托程序，加强合同管理，规范建设工程项目参与各方的行为，制止不正当竞争，促进监理行业组织结构的优化，使我国的建设工程监理的招投标制度从真正意义上实现公平原则，促进建设工程监理市场化。

2、与国际接轨，促进建设工程监理的国际化

建设工程监理要始终具有创新意识，积极主动开拓国际市场，给建设工程监理提供广阔前景。建设工程监理是一种技术密集型、高智能服务行业。每一个建设工程监理项目都有其自身的特色，监理企业应根据不同项目的特点，结合以往的工程监理实践经验，对项目进行分层次、分类别监理。同时，监理企业应培养创新意识，对项目的独立性进行总结，总结出对大多数项目适用的监理方案，形成自己独特的监理模式，以便与世界接轨。目前，我国的建设工程监理形成了一定的特色，但与国际惯例还存在着一定的差距。我国的建设工程监理应不断拓宽监理领域，扩大监理范围，同时还应向服务对象多样化，组织模式多元化发展。根据自身发展状况和市场需求，采取多种财产组织形式和资本经营方式，并在此基础上，逐步建立和完善现代企业管理制度。同时在企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等方面加强工程监理企业的资质，逐步走向国际化。

3、正确认识监理行业

社会各界应充分认识到实施建设工程监理的重要性。工程项目实行专业化、社会化、规范化管理，有利于提高建设工程投资决策科学化水平，有利于规范工程建设参与各方的建设行为，有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全，有利于实现建设工程投资效益最大化。长时间的工程实践证明，实施建设工程监理是降低工程造价、提高工程质量、加快工程进度、保证工程投资的有效措施。从我国目前的建筑市场的发展来看，建设工程监理的实施，推动了我国建筑工程行业的发展。监理企业的发展在很大程度上取决于监理企业内部人员。抓好监理单位内部组织建设，为监理工作提供了组织保障。监理工作是由不同专业、不同层次的人员共同完成的。监理企业内部人员应有明确的分工，各工作人员的责权利要明确。

同时，在我国，由于建设工程监理行业起步较晚，现阶段监理行业的取费率偏低。政府部门应积极采取措施，加快改革，努力提高我国监理行业的取费率，以减少我国监理行业的人才流失，促进我国监理行业持续稳定发展。

4、加强监理行业的教育和培训

从全过程、全方位监理的要求来看，我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，迫切需要加以提高。另外，随着新技术、新工艺、新设备、新材料的不断发展，工程技术标准、规范、要求的不断更新，监理队伍规模的不断扩大，监理行业的竞争也越来越大，这就要求监理从业人员不断提高自身素质。从业人员的素质直接影响监理企业的资质，只有培养大量的高素质的监理人才，才可能形成高资质的工程监理企业，才能提高我国建设工程监理企业的总体水平和竞争力，才有可能形成具有中国特色的建设工程监理模式，提高我国建设工程监理行业在国际上的影响和竞争力。

5、明确建设、施工、监理三方的关系

在我国，建设单位、施工单位、监理单位构成了我国工程建设市场的三大主体。建设单位与监理单位通过委托监理合同建立起一种委托与被委托的关系，双方都要在合同要求的范围内行使各自的权利和义务，责权利一定要明确。监理单位接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行控制，但这并不代表建设单位可以对监理单位发号施令，监理单位必须依照法律法规及各项合同条款对工程项目进行独立、科学、公正的监理。监理的一切活动要以监理合同和工程承包合同为依据，以实现三个控制为目标，在建设单位和施工单位之间独立进行工作，做到“守法、诚信、公正、科学”。

结语

我国的建设工程监理作为一个新兴的行业，有着其独特的发展潜力。但同时我们也应看到，现阶段我国的建设工程监理存在着若干问题，我们必须积极主动地解决现阶段存在的问题，不断完善我国的建设工程监理制度，以寻求具有中国特色的现代监理企业模式。

参考文献：

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