冯旭东

党建工作从来都不是抽象的，而是由一件一件具体的实事所累积起来的。正如习近平总书记在中共中央政治局第二十六次集体学习时强调的，“修身、用权、律己，谋事、创业、做人，贯穿领导干部工作生活方方面面，严和实是一件一件事情、一点一点修为积累起来的，必须落细落小，多积尺寸之功，经常防微杜渐”。

贵州省六盘水市钟山区把群众需求当“项目”来做，积极推行“党员服务项目化”，使机关党员干部的公仆情怀、求实作风更为浓烈而扎实，用心服务群众已然成为新常态。

“党员服务项目化”，是钟山区结合“三严三实”专题教育，围绕加强在职党员管理、促进党员干部“八小时外”发挥作用，探索出的党建工作新模式。其流程为“收集群众需求—设置项目库—机关党员职工认领项目—服务群众”。“中心就是把群众需求当‘项目’来认真做好做实！”钟山区委常委、组织部部长黄承勇介绍说。

落细落小落实，探索党建新模式

活动启动后，区直机关各单位党组织高度重视，精心安排，广大党员干部踊跃参加，主动持单位党组织开出的在职党员到居住地居委会党支部报到证，在规定的期限内注册登记报到，并签订服务承诺书，同时，将已报到的函件反馈本单位党支部备案建立台账。区“四大班子”领导更是第一时间到居住地居委会报到，认领居委会收集的类似“希望获得一个书包、一个玩具、一副轮椅、一套党建读物、看一场儿童的电影、替高龄老人置办年货、陪空巢老人聊天”等服务项目，尽力满足群众需求，有的甚至在服务中结成了“亲戚”，密切了党群和干群关系。

钟山区委书记张涛同志以一名普通党员的身份，到居住地龙井居委会报到，在了解到辖区的两名留守小女孩“希望得到新书本、芭比娃娃、看一场电影《熊出没》”的服务项目后，主动认领项目并履行承诺，被孩子亲切地称为“张伯伯”。区长王赟到居住地龙苑居委会报到，认领了为90岁老人购买年货的服务项目，亲自到超市买米、油、糖等年货，送到96岁高龄的高王氏家中，还拉着老人的手说：“老人家有困难您找我，把我当成您的儿子。”让老人感动不已。在领导的示范带动下，广大普通党员干部，纷纷走出机关到居委会报到，参加志愿服务队，认领服务项目。截至目前，全区110余个机关党组织4339名党员干部到59个居委会报到，认领各类服务项目2937个，机关党员干部共完成项目1800余个，成效十分显著。

有些服务项目，个人力量不易胜任，便由党员志愿者“组团”集体认领。居委会就辖区“项目库”的内容，性质特点进行梳理、分类，设立矛盾纠纷协调、治安维护协管、政策理论宣传、文体活动组织等志愿服务队伍实行队长负责制，队长由居委会党支部商辖区报到党员确定。每名党员采取自愿报名与党支部安排相结合的方式参加1个以上服务队伍，在志愿者服务队队长和居委会的安排下，整合党员志愿者服务队，集体认领项目开展“组团式”服务，为群众排忧解难，唤醒在职党员“八小时外”的党性宗旨意识和先锋模范意识。目前，全区共组建党员干部志愿者服务队306个，300多名机关党员干部主动担任志愿者服务队队长，认领集体服务项目1365个。

在党员干部的带动下，社会力量也广泛参与项目。通过机关党员干部深入到非公有制企业中积极开展政策宣传、协调服务和党建指导等服务工作，为企业提供全方位服务，赢得企业和员工的信任，带动了非公企业党员参与到活动中来认领服务项目，充分发挥了非公企业党员的先锋模范作用。在党员领导干部杨丹的带动下，贵州煜峰公司楼宇党支部发动5名党员带领30余名员工到德坞白鹤养老服务中心开展敬老志愿者社会公益活动，身体力行孝敬老人，培养感恩的心。在5名党员为老人捐款1500元后，玛雅国际摄影出资人、楼宇党员李振江深受感染，又主动为白鹤养老中心捐助了2000元。到目前为止，在党员的带动下，全区70余家非公和社会组织，参与到认领和完成服务项目中来，认领服务项目1500余个，服务群众2.6万人，投入资金110余万元。

四进四送四联，丰富党建新内涵

在探索党建工作新模式的过程中，钟山区把“四进四送四联”作为推进“党员服务项目化”的有效载体，让广大党员干部深入基层、走进群众中，争当政策法规的宣传员、居委会发展的参谋员、文明建设的示范员、公益事业的促进员、困难群众的帮扶员、科教文体的辅导员、沟通联络的信息员和社区稳定的安全员，使党员找到了施展的舞台，让群众得到了贴心的服务。

“进社区，送服务，联系基层办实事。”在职党员根据自身的职业特点、个人特长，积极加入社区居委会党组织组建的医疗健康、政策法律、居家养老、纠纷调解、治安联防和业余文艺等服务队，认领服务项目开展居委会公益活动，推进了社区服务能力提升。今年5月，该区以“创建全国和谐社区”为主题，全区59个居委会组织治安巡防志愿者队伍，开展针对背街小巷、人口密集场所的夜间治安巡防100余次，参与巡防的报到党员干部达2000余人次，受益群众近10万人。东风西路居民文素群说，前几年，小区不时会发生一些偷盗行为，但今年以来，通过定时或不定时地在辖区范围内开展治安巡逻，现在小区的治安状况好得很。通过进社区送服务，开展政策法律宣传、医疗保健咨询、社会治安巡逻等实事办理，极大地提升了群众的安全感和满意度。

“进网格，送和谐，联系群众纾民怨。”报到党员积极发动居民参与和支持社区管理、辖区重大工程项目建设，利用自身优势主动帮助化解网格内居民在征地拆迁安置等方面的矛盾，消除不稳定因素，把矛盾化解在基层，维护网格和谐稳定。家住红岩社区东风东路居委会的钟山区信访局党员左波，根据自身职业特点主动担任东风东路居委会纠纷协调志愿服务队队长，利用自身优势，积极走访群众，摸排信访纠纷，多方协调为辖区袁秀珍等6户人解决了一起长达22年的房子安置纠纷。截至目前，在职党员进到网格认领服务项目，参与调解矛盾纠纷544起、民意恳谈358次、思想疏导196次，有效地化解了网格内的不稳定因素，以小稳定促进大和谐。

“进院落，送文明，联系群众树新风。”在职党员干部带头，在自己居住的院落小区或楼栋单元，主动当院长、当楼长、当户长，引导广大居民讲文明、讲礼貌、讲卫生，做好爱心调解工作，带领社区居民积极参加居委会组织的各项文化宣传活动，搭建居委会和居民交流的平台。红岩社区5个居委会推行了“三长制”，报到党员积极争当“三长”，并结合自身实际情况认领服务项目，主动接受居委会党组织的统一安排和管理，积极参加居委会公益活动，丰富居民文化生活，倡导文明新风。目前，在职党员担任“三长”196人，组织开展宣讲习近平总书记系列讲话精神93次、文体活动137次、文明监督818次。

“进家庭，送温暖，联系群众解民困。”广大党员干部，在居委会的“撮合下”纷纷认领群众个人的“小项目”，尽力满足留守儿童、空巢老人、残疾人等困难人群的需求，有的甚至结成了“对子”，当起了“义工”，成了“亲戚”。家住红岩社区东风西路居委会的在职党员代丽到居委会党支部报到后，主动与辖区瘫痪在床49年的黄应珍老人结成帮扶对子，长期为老人做饭、送饭、梳头、聊天，在自己工作忙的时候，还让自己的母亲帮忙照顾老人，陪她聊天，老人在感激之余把自己家的钥匙都交给了代丽，党员的志愿服务得到了群众的肯定和信任。截至目前，通过认领“小项目”，机关党员干部共完成项目1800余个，其中帮扶困难群众540户，为空巢老人办实事130件，关爱留守儿童535人，为残疾人办实事131件，帮扶物资1192件、资金131061元，让困难群众感受到了党的关怀和温暖，成效十分显著。

党员服务群众项目化，在钟山区已经不是新鲜词。“机关党员干部工作期间是‘单位人’，八小时以外是‘社会人’，让他们到各自居住地居委会党组织报到并参与社区服务，认领服务事项，既拉近了机关与基层、党员干部与居民群众的距离，又赋予了机关党员干部服务群众工作新的内涵，把临时性的帮扶变成了持久的常态工作，强化了基层社会治理的服务职能。”钟山区委书记张涛说。