用以衡量一个城市在人口暴增的压力下维持城市运转的最大数量。由于外来人口的流入，北上广等特大城市人口快速膨胀，如此多的新居民让城市不堪重负。为此，北京提出人口控制在2300万的天花板人口，其中一个主要依据是水资源严重短缺、承载力接近极限。