编译 田子强

域外日本驾校 驾考制度介绍

编译 田子强

一、概况

日本驾校（日语称“自动车教习所”）共有三种：

（一）“指定自动车教习所”；

（二）“届出自动车教习所”；

（三）“指定外自动车教习所”。

日本“道路交通法”称之为“自动车教习所”，其实就是我们通常所说的“驾校”，有的地方称为“车校”。

所谓“指定自动车教习所”就是根据“日本道路交通法”第九十九之五第五项的规定，由公安委员会设立并指定的，称为“指定自动车教习所”（以下简称“指定驾校”）。

各都道府县公安委员会根据“道路交通法”的规定，设立的“指定驾校”， 其实就是官办（政府）驾校。虽然是以股份公司或有限责任公司的形式成立，但学校法人或是运营方由官方“道路交通安全协会”担任。“指定驾校”与教育部下属的普通专科学校类似，是接受教育培训的一种“教育机构”，据2005年的统计，全国共有“指定驾校”1450所。

“届出自动车教习所”简称为“届出驾校”。“届出驾校”就是向公安委员会提出申请，注册备案设立的非官办驾校。目前全国大约有130所。

“指定外自动车教习所”简称为“指定外驾校”。 “指定外驾校”完全不受公安委员会的管理与监督，主要以练习驾驶技术为目的而设立的驾校。

二、历史沿革

日本开展的全国通用驾校考试制度始于1919年（即大正8年）。最早的驾校于1915年（即大正4年）设立，由当时企业家铃木靖二创立的“东京机动车驾校”开始的。

1933年（即昭和8年）11月11日，根据新颁布的机动车取缔令，对于持有日本法定内务大臣颁发的“驾驶水平合格证书”者，可以免除驾驶考试这个制度开始的。

1948年（即昭和23年）1月1日，根据道路交通取缔法的规定，“指定自动车教习所”制度开始设立。规定指出：凡是持有都道府县知事（即公安委员会）批准的“指定驾校”颁发的驾照证明书者，即可免去驾驶技能考试，并且笔试也可一并免除”。第二年，该规定做出重新改革，改为从“指定驾校”毕业后一年之内的人员才可符合该项规定。

1960年（即昭和35年）12月20日，根据道路交通法规定，“指定驾校”的制度有了新的变化。在驾照考试中仅就“驾驶技能考试”一项，做出了免考改革。并且，在驾校设施、教练、管理和运营方法等相关问题上，做出了更加明确的规定，从而更全面地开展了全国统一的运营模式。

根据道路交通法第九十九条规定，制定了关于“指定驾校”的5项标准：

（一）按照政府指令的要求，配备符合条件的驾校管理者。

（二）依据道路交通法第九十九条之二的第四项，安排并聘用持有驾驶技能鉴定员资格证书者为驾校职员。

（三）按照道路交通法第九十九条之三第四项的规定，安排并聘用持有政府颁发的教练资格证书者为驾校职员。

（四）为了能让学习者更好地掌握机动车驾驶技能和知识，从而通过驾驶技能考试，因此驾校在硬件设施上必须达到政府规定的相关标准。

（五）指定驾校的运营和管理模式必须完全符合政府规定的所有标准。

据统计：新获得驾照比例中，约有超过97%的人是“指定驾校”毕业的考生，作为初次学习驾驶培训机构，“指定驾校”在某种程度上起到了很大的社会作用。

三、教程设计：

凡在“指定驾校”参加学习的，一旦获取了毕业证书即可直接获得正式驾照，免去了先考取临时驾照，并在持有临时驾照一年后，再参加路考的麻烦。报名“指定驾校”者，毕业合格率为95%以上。

随着人口的减少，近10年大约关闭了80所“指定驾校”。

（一）“指定驾校”

“指定驾校”有时间限制期，最多可接受9个月的培训，一般情况下是培训6个月，宽限期3个月，在9个月的培训期内，必须完成理论知识及驾驶技能的考核，并顺利获得毕业证书。否则，一旦过了有效期的培训时间，有些内容则要重新交学费，接受再次培训。

（二）“届出驾校”

“届出驾校”教程的设置，均由校方自己设计定制，不受官方认可，因此最终必须参加和接受由公安制定的笔试和路考考核。通常，报考“届出驾校”者多为已具备高水准的驾驶技能。想花最少的钱，用最短的时间获取驾照者为多。因为在这类校学习最大的特点是时间短、费用低（根据学车时间长短决定收费多少）。校方收取在校学习期间的费用，官方（公安）收取每次考试费用（根据考试项目，收取考试费用）。

（三）“指定外驾校”

未设任何教程。只具备车辆和教练，练车主要在校方私属用地或校外公路上。同时，它还作为“笔试”考试的培训场所。

四、“指定驾校”与“届出驾校”对比：

指定驾校　　届出驾校学习科目：有规定　　学习科目：无规定理论学习26小时，路上驾驶培训34小时，共计60小时不设定学习科目和内容，学生根据自身情况预约教练，进行有针对性的学习及驾驶技能练习时间 ：硬性时间　　时间：弹性时间按照官方设计的教程时间，完成学习任务　　时间相对随意费用　　费用考试不合格者需要增加费用接受再次培训在有效期内未合格者可以继续学习并接受相关培训难易程度：易　　难易程度： 难时间宽裕，人熟地熟没有任何压力（在平日练习驾驶技能的校内场地进行考核）在公安委员会监管运营下的驾驶技能路考场地进行路考届出驾校符合个人学习时间

五、特点

“指定驾校”免去了初学者的担心和恐慌，只要按照“指定驾校”教程认真学习，就能通过阶段性考核，基本就能获得毕业证书。有了毕业证书即可直接领取正式驾照。

“届出驾校”与“指定外驾校”性质基本相同，“指定外”不受公安委员会管理和监督。这俩类学校的考生都必须参加由公安委员会指定的路考地点，即在公安监管下“专门路考考试场地”。

“指定驾校”无论经营模式还是教程安排，都是全国统一标准、统一制度。

“届出驾校”与“指定外驾校”主要为实际练习驾车服务，没有固定的教程和时间限制，根据考生时间安排培训。对具有一定驾驶水平，或曾有过驾照者被吊销驾照重新考试者来说，它省时省费用。

六、利与弊

“指定驾校”的学生除了理论考试必须到“专门驾照考场”地应考外，其他所有教程的学习均在校内完成，也不用参加“专门路考场地的考试”，但取而代之的是参加在校内的所有考核及测试。因此，消除了学生的紧张情绪。

从费用来说，“指定驾校”比“届出驾校”高，但因为是在相对的时间内进行集中训练，掌握的驾驶技能和法律法规常识及相关理论知识都比较扎实

链接：

中国与阿联酋实现驾驶证互认换领

据公安部网站消息，日前，中华人民共和国公安部与阿拉伯联合酋长国内政部在北京签署了《关于互认换领驾驶证的谅解备忘录》，明确两国驾驶证互认换领，便利双方公民在对方国家驾车出行，进一步促进两国经贸合作和人员往来。

《备忘录》提出，中华人民共和国与阿拉伯联合酋长国双方承认对方核发的有效驾驶证，中国小型汽车（C1）、小型自动挡汽车（C2）驾驶证与阿联酋轻型汽车驾驶证可以免试互认换领。

对于中国公民，在阿联酋境内长期居留、取得居留签证的，可以持中国驾驶证免试换领阿联酋驾驶证；短期停留的，可在签证有效期内，持中国驾驶证在阿联酋境内直接驾车，无需换证。

对于阿联酋公民，在中国境内长期居留、取得居留证件的，可持阿联酋驾驶证免试换领中国驾驶证；短期停留的，可以免试换领与签证有效期一致的临时驾驶许可。

需要注意的是，直接驾车或者免试换领驾驶证，应符合所在国有关驾驶许可的身体、年龄等条件。

《备忘录》指出，该项互惠政策仅适用于双方本国公民，非阿联酋公民持阿联酋驾驶证，非中国公民持中国驾驶证，不适用互认换领规定。也就是说，中国公民持阿联酋驾驶证是不能免试换领中国驾驶证的。双方一致同意，该备忘录自签署之日起，三个月后生效。

据悉，阿联酋是驾考改革推出后与中国实现驾驶证互认换领的第一个国家，此前我国已经实现与比利时驾驶证互认换领。